建設(shè)高質(zhì)量的干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，堅(jiān)決克服干部培養(yǎng)中的形式主義，幫助他們提高解決實(shí)際問(wèn)題能力，讓他們更好肩負(fù)起新時(shí)代的職責(zé)和使命。習(xí)近平總書記的重要講話為新時(shí)期我們黨建設(shè)高質(zhì)量的干部隊(duì)伍指明了方向，提供了指引，我們必須嚴(yán)格遵守，切實(shí)貫徹，推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于中青年干部建設(shè)的重要講話精神落實(shí)落地。

一、建設(shè)一支高質(zhì)量的干部隊(duì)伍是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)

注重干部隊(duì)伍建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨伊始就注重干部隊(duì)伍建設(shè)，把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在一個(gè)重要位置。早在1921年中共一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》里有關(guān)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就明確規(guī)定：“這種機(jī)構(gòu)應(yīng)由各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人、有覺(jué)悟的工人和黨員組成。”這其實(shí)就是中國(guó)共產(chǎn)黨早期干部組織或者說(shuō)干部隊(duì)伍建設(shè)的一次初步嘗試。“三灣改編”后，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)了對(duì)黨的干部的政治引領(lǐng)和組織引領(lǐng)，將黨支部建在連上，加強(qiáng)了黨對(duì)軍隊(duì)包括對(duì)軍隊(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了“黨管干部”的原則。

1938年10月，毛澤東在六屆六中全會(huì)《論新階段》的政治報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了干部之于中國(guó)革命的重要性，他指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的，并認(rèn)為，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。此外，毛澤東還總結(jié)了建黨以來(lái)黨對(duì)干部任用管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提出了任人唯賢、才德兼?zhèn)?、革命意志?jiān)定的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東關(guān)于干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的提出為革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)以及干部隊(duì)伍的壯大、革命力量的壯大指明了方向。延安時(shí)期，根據(jù)革命和斗爭(zhēng)的需要以及黨的中心任務(wù)和重要工作的變化，黨中央制定了一系列關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)章制度，如《關(guān)于吸收知識(shí)分子的決定》（1939年）、《關(guān)于部隊(duì)干部實(shí)行交流的指示》（1942年）、《關(guān)于在職干部教育的決定》（1942年）、《各級(jí)政府干部任免暫行條例》（1943年）、《關(guān)于健全黨委制的決定》（1948年）等對(duì)吸收知識(shí)分子加入黨的干部、部隊(duì)干部交流、在職干部教育、干部任免、干部集體領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了規(guī)定。

改革開(kāi)放后，針對(duì)“文革”給干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)的不良影響，鄧小平提出干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的“四化”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。干部隊(duì)伍“四化”方針的確立使黨的干部隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)了改革開(kāi)放初期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，有力地推動(dòng)了黨的事業(yè)向前邁進(jìn)。江澤民提出要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要以干部的思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，重視加強(qiáng)年輕干部的錘煉和考驗(yàn)，重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔工作，大力加快干部人事制度的改革。胡錦濤提出要努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，大力抓好干部培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類干部進(jìn)行管理和監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)各類干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)面臨百年未有之大變局，中華民族正處于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際上看，國(guó)際社會(huì)轉(zhuǎn)型速度空前加快，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息多元化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流、交鋒、交融呈現(xiàn)新特點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動(dòng)，利益格局發(fā)生深刻調(diào)整，人們對(duì)美好生活的愿望日益強(qiáng)烈。從干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，有的黨員干部不信馬列信宗教、不信蒼生信鬼神，信仰缺失、信念動(dòng)搖，不能站穩(wěn)人民立場(chǎng)，缺乏實(shí)事求是的思想方法。面對(duì)這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對(duì)，大力推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提出要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，著力鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量干部隊(duì)伍，大力提升干部的干事創(chuàng)業(yè)能力，以應(yīng)對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)新要求新使命，在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，引領(lǐng)廣大人民群眾走好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新長(zhǎng)征路，在重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前鎮(zhèn)定自若，處理問(wèn)題游刃有余，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)得心應(yīng)手，化解風(fēng)險(xiǎn)成竹在胸，在是與非面前保持政治定力，面對(duì)不良言論能夠以身作則、率先示范，以正視聽(tīng)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)宏偉目標(biāo)披荊斬棘、劈波斬浪、保駕護(hù)航。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代高質(zhì)量干部隊(duì)伍的重要論述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就干部隊(duì)伍建設(shè)做過(guò)重要論述，闡述了新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)。

在2013年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記概括了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。在“五條”好干部標(biāo)準(zhǔn)提出后，習(xí)近平總書記又從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需求實(shí)際出發(fā)，結(jié)合新時(shí)代干部發(fā)展和培養(yǎng)規(guī)律，先后提出“四有”標(biāo)準(zhǔn)：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒；“四個(gè)人”標(biāo)準(zhǔn)：政治的明白人、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人；“四鐵”標(biāo)準(zhǔn)：鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)；“五個(gè)過(guò)硬”標(biāo)準(zhǔn)：政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬；“四個(gè)忠于”標(biāo)準(zhǔn)：忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律；“五個(gè)堅(jiān)持”標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、堅(jiān)持高度自覺(jué)的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。

針對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中干部的實(shí)際能力需求，習(xí)近平總書記在2020年10月10日中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）秋季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)中青年干部的政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力等七種能力?！捌叻N能力”是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，從能力要求方面來(lái)講可以說(shuō)是概括了年輕干部能力需求的方方面面，著重解決在新的歷史時(shí)期我們黨的干部應(yīng)該“鍛造什么樣的能力、建設(shè)什么樣的隊(duì)伍”這一重要時(shí)代課題，內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)全面，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，是對(duì)新時(shí)代建設(shè)一批高質(zhì)量干部隊(duì)伍理論成果的創(chuàng)新發(fā)展，是黨在新時(shí)期治國(guó)理政的鮮明體現(xiàn)和重要組成。

三、大力推動(dòng)高質(zhì)量干部隊(duì)伍建設(shè)

一是堅(jiān)持黨管干部，牢牢把握建設(shè)高質(zhì)量干部隊(duì)伍的“根本原則”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義干部隊(duì)伍建設(shè)工作的根本要求、鮮明底色，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高質(zhì)量干部隊(duì)伍建設(shè)的題中應(yīng)有之義。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，什么時(shí)候黨管干部的原則堅(jiān)持得好，干部隊(duì)伍建設(shè)就能夠健康發(fā)展；什么時(shí)候黨管干部的原則被削弱，干部隊(duì)伍建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此，要大力堅(jiān)持黨管干部的根本原則，把黨管干部原則進(jìn)一步貫穿到干部選拔任用、干部考核、干部民主推薦、干部流動(dòng)等的各個(gè)環(huán)節(jié)以及干部在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、推動(dòng)黨的中心工作等各項(xiàng)任務(wù)之中，使黨管干部原則成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高質(zhì)量干部隊(duì)伍建設(shè)的主流紅線，使各級(jí)各類干部在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的廣闊天地中自覺(jué)遵守黨在干部工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)黨的形象，自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨，自覺(jué)踐行黨的初心，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)黨的使命，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)定向作用在新時(shí)代中國(guó)特色高質(zhì)量干部隊(duì)伍建設(shè)中充分彰顯出來(lái)。

二是突出政治站位，牢牢把握建設(shè)高質(zhì)量干部隊(duì)伍的“基本導(dǎo)向”。對(duì)于黨的干部來(lái)說(shuō)，政治上的要求是第一位的。干部隊(duì)伍思想素質(zhì)過(guò)硬不過(guò)硬，主要就是看政治覺(jué)悟、在政治品德上過(guò)關(guān)不過(guò)關(guān)。政治覺(jué)悟有問(wèn)題，其害莫大焉；政治品德高尚，可以為社會(huì)樹(shù)立良好的風(fēng)氣。正所謂“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無(wú)不至矣；挾才以為惡者，惡亦無(wú)不至矣”。因此，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義干部隊(duì)伍建設(shè)要極力突出政治站位、看政治是否過(guò)硬，看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定、老實(shí)不老實(shí)，對(duì)黨忠誠(chéng)不忠誠(chéng)。在選拔干部的時(shí)候從一開(kāi)始就要嚴(yán)把政治關(guān)、嚴(yán)守政治紅線，從政治源頭上堵住危害、從政治導(dǎo)向上把準(zhǔn)方向。要始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政治忠誠(chéng)度高、政治定力強(qiáng)、有政治擔(dān)當(dāng)、具備一定政治能力、政治上能夠自律自省自悟的干部要大力提拔任用，對(duì)政治上的明白人要積極推薦，對(duì)裝得很正、藏得很深的政治上的“兩面人”要準(zhǔn)確識(shí)別。在對(duì)干部進(jìn)行考核時(shí)，政治考核是第一位要求，不能松懈，不能有彈性，要重點(diǎn)考察干部的政治品德和政治素養(yǎng)，考察干部的信念信仰是否堅(jiān)定，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中是否能夠自覺(jué)地運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，對(duì)政治不合格的實(shí)行“一票否決”，在政治覺(jué)悟、意識(shí)形態(tài)上出問(wèn)題的堅(jiān)決懲處。

三是注重能力提升，牢牢把握建設(shè)高質(zhì)量干部隊(duì)伍的“基本要求”。偉大的事業(yè)需要偉大的實(shí)踐。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)，需要一大批具有突出能力的高質(zhì)量干部隊(duì)伍的積極參與和實(shí)踐。當(dāng)前，隨著全面深化改革的推進(jìn)以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，對(duì)干部能力的要求也越來(lái)越高，特別是一些專業(yè)化、專門化的工作的出現(xiàn)更是要求干部具備專業(yè)化、專門化的知識(shí)，具備專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法；不僅要有敢于擔(dān)當(dāng)、舍我其誰(shuí)的胸襟和度量，而且還要有能夠干成事的真本領(lǐng)、真功夫。這就提醒我們?cè)谕苿?dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，必須大力提升干部的能力素質(zhì)，要針對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類干部隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育，不僅要培養(yǎng)干部的政治能力，還要培養(yǎng)干部的調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力等能力，做到事業(yè)需要、崗位要求與干部的專業(yè)才能、能力素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，不偏不頗。要緊跟時(shí)代脈搏，把握時(shí)代規(guī)律，大興實(shí)踐探索、改革創(chuàng)新之風(fēng)，在探索中提升干部的能力素質(zhì)，在實(shí)踐中鍛造干部的能力素質(zhì)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以問(wèn)題為指引提升干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，讓問(wèn)題成為推動(dòng)干部能力提升的重要指引，讓問(wèn)題成為推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的內(nèi)在動(dòng)力。

四是嚴(yán)格考核制度，牢牢把握建設(shè)高質(zhì)量干部隊(duì)伍的“重要保障”?！敖?jīng)國(guó)序民，正其制度”。治理國(guó)家，必須健全制度、嚴(yán)格制度，制度是一個(gè)國(guó)家健康有序發(fā)展的重要保障。干部隊(duì)伍建設(shè)與治理國(guó)家相似，也必須健全相關(guān)的干部管理制度，用制度來(lái)規(guī)范干部的言行以及各項(xiàng)管理工作，以制度推動(dòng)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化與制度化。要樹(shù)立制度意識(shí)。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。把制度建設(shè)作為干部管理工作、干部隊(duì)伍建設(shè)工作的基礎(chǔ)性、根本性工作，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管干部，讓干部自覺(jué)服從制度、遵守制度、踐行制度，從而形成良好的制度氛圍。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！币⒑侠淼母刹靠己藴y(cè)評(píng)制度，將干部的各項(xiàng)工作進(jìn)行量化、數(shù)據(jù)化，設(shè)立合理的考核測(cè)評(píng)方案，建立考核測(cè)評(píng)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，做到考核時(shí)有據(jù)可循、有章可依，依靠制度說(shuō)話，按照制度辦事，而不是一本糊涂賬。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)管與厚愛(ài)同行、激勵(lì)與約束并重，有針對(duì)性地建立干部監(jiān)督管理機(jī)制，不定期地對(duì)干部的職權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，加大干部管理力度，督促干部隊(duì)伍廉潔從政、踏實(shí)做事、不謀私利。