觀點搜索

農(nóng)村是應(yīng)對老齡化的重要陣地

《北京日報》10月12日刊登賀雪峰的文章說，今年暑假到河南省濟(jì)源市調(diào)研，第一位訪談人就是當(dāng)兵進(jìn)城、在鄭州工作26年再到農(nóng)村居住的一位退休工人。與他同時期進(jìn)到鄭州建筑公司的上百名農(nóng)村籍工人，除極少數(shù)人因為家鄉(xiāng)條件太差而沒有返鄉(xiāng)以外，絕大多數(shù)人都回村居住養(yǎng)老。

回鄉(xiāng)的原因很簡單：第一，與自然親近；第二，種田可以打發(fā)時間；第三，熟人社會中的生活有樂趣；第四，自由；第五，落葉歸根。當(dāng)然也可以說是榮歸故里。每月3000多元退休金，在農(nóng)村養(yǎng)老還是非常舒適和體面的。

當(dāng)然除了從農(nóng)村出去工作、退休后仍然愿意回農(nóng)村養(yǎng)老的之外，一直生活在農(nóng)村的人也是不愿意隨子女進(jìn)城居住的，因為他們覺得進(jìn)城與子女一起居住生活不自由，沒有在農(nóng)村住在自己房子里自由。農(nóng)村當(dāng)然也是進(jìn)城失敗農(nóng)民的退路。

老年人回到農(nóng)村居住，只要身體健康，就能過上好日子?；卮屦B(yǎng)老的老年人憂慮的是喪失生活自理能力之后，生活質(zhì)量就可能大幅度下降。因為得不到足夠的照料，不想拖累子女，失能老年人生活很困難。

因此，農(nóng)村作為應(yīng)對老齡化的重要陣地，關(guān)鍵的是要為喪失生活自理能力的留守老年人提供照料，提供必要的醫(yī)護(hù)。其中最簡單易行的辦法是提倡農(nóng)村老年人養(yǎng)老互助，為失能老年人提供必要幫助。

保持經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢重在補好短板

《第一財經(jīng)日報》10月20日刊登社論說，國家統(tǒng)計局10月19日公布，初步核算前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值722786億元，按可比價格計算，同比增長0.7%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，整體呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢。國家統(tǒng)計局方面同時稱，今年四季度乃至全年經(jīng)濟(jì)增長有基礎(chǔ)、有條件，對全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。

然而，在看到好轉(zhuǎn)趨勢的同時，也應(yīng)該注意到當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)及短板。補上短板，就是下一階段經(jīng)濟(jì)工作的重點。

從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，出口和投資前三季度增速紛紛轉(zhuǎn)正，消費雖連續(xù)兩個月轉(zhuǎn)正，但整個前三季度仍有不小幅度的萎縮。投資方面，前三季度全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）436530億元，同比增長0.8%，增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長0.2%，制造業(yè)投資下降6.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長5.6%。可見，投資增速回正主要由房地產(chǎn)貢獻(xiàn)。接下來應(yīng)該集中力量推動制造業(yè)尤其是新興、高端制造業(yè)的發(fā)展。

值得一提的是，前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.2%，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長5.9%，裝備制造業(yè)增加值增長4.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長9.1%。這說明規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)蘇明顯，而在數(shù)量眾多且關(guān)乎就業(yè)的小微企業(yè)相對滯后。所以接下來對小微企業(yè)在稅費、社保和房租等方面的幫扶仍需繼續(xù)。

另一個老生常談的問題是內(nèi)需。憂的是，前三季度社會消費品零售總額273324億元，同比下降7.2%；喜的是三季度增長0.9%，季度增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。作為中國經(jīng)濟(jì)最重要的內(nèi)生驅(qū)動力，消費不恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)就難言真正意義上的復(fù)蘇。

國企改革三年行動公布八大重點任務(wù) 國資將有進(jìn)有退

據(jù)《第一財經(jīng)日報》10月13日報道，國企改革三年行動已經(jīng)全面啟動，重點任務(wù)和實施方案也浮出水面。國資委副主任翁杰明10月12日表示，實施國企改革三年行動是今后一段時期深化國資國企改革的中心任務(wù)。在資本市場當(dāng)中，國有企業(yè)是重要的組成部分，各級國有控股的上市公司超過了1000家，約占A股市場的26%，市值約占32%。

混合所有制改革是國企改革的重要內(nèi)容之一。據(jù)介紹，在國企改革三年行動中，混改更多是聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。鼓勵國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)股比還可以再大一些。

翁杰明表示，支持和鼓勵國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。翁杰明同時強調(diào)，混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部。不存在“一混就靈”，也不能夠“一刀切”，一窩蜂上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，“一企一策”來加以推進(jìn)。

大力推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整也是三年行動的重要內(nèi)容?！拔覀冇幸粋€明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！蔽探苊鞅硎?，對于需要進(jìn)的領(lǐng)域，我們以做強做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)。在退的方面，對那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅決退出。

中等收入國家要應(yīng)對“轉(zhuǎn)型悖論”

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長馮仕政在10月8日《社會科學(xué)報》上撰文指出，當(dāng)一個國家步入中等收入水平，社會治理會面臨“轉(zhuǎn)型悖論”挑戰(zhàn)，即發(fā)展和秩序之間存在著深刻的矛盾和強大的張力。一方面，二者互相依賴、互為前提，發(fā)展越快速，對秩序的要求就越高，而越是現(xiàn)代社會，對秩序的維持也越依賴于發(fā)展；另一方面，二者又是相互對立的，即發(fā)展本身是對既有秩序的改變，越是快速的發(fā)展對社會秩序的改變越是頻繁和劇烈，很容易引起社會矛盾。相對而言，發(fā)展中國家經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛更大。發(fā)展中國家在大力推進(jìn)現(xiàn)代化的時候，全球秩序已經(jīng)發(fā)生深刻改變，轉(zhuǎn)型陣痛，包括中等收入陷阱只能自己內(nèi)部消化。

從黨的十六大開始，中央就一直明確地把擴(kuò)大中等收入群體作為一個基本政策，原因在于中產(chǎn)階層不僅是拉動內(nèi)需的主力，而且中產(chǎn)階層的社會組織能力、社會整合能力也有利于克服“轉(zhuǎn)型悖論”可能引起的社會分裂和沖突。在這個意義上，解決“轉(zhuǎn)型悖論”，著力點不僅在經(jīng)濟(jì)上“富民”，還應(yīng)在社會治理上“賦權(quán)”。光做大做強中等收入群體是不夠的，還要將有實力、有能量、有期望的中等收入群體變成有擔(dān)當(dāng)、有作為、有創(chuàng)意的中堅力量。

“新治貧”進(jìn)入城市治理視野

據(jù)《半月談內(nèi)部版》第10期報道，脫貧攻堅決勝前夜，不妨將目光轉(zhuǎn)向城市，直面高樓大廈下的“相對貧困”群體。“相對貧困”的范圍，包括經(jīng)常性或臨時性處于生活窘迫和發(fā)展困境的群體。

上海市民王先生就是其中代表。他身患腦梗并伴有嚴(yán)重冠心病，老伴除患糖尿病等老年常見病外，還有抑郁癥和二級精神障礙。王先生無子女，獨自照料老伴時常身心俱疲。街道想幫，卻一度無從下手。如果單看收入，王先生的退休金還夠不到上?，F(xiàn)行低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但不足10平方米的居住條件和照料精神障礙者帶來的心理壓力，分明讓王先生深陷困境。

是不是“真貧”？教育就業(yè)、生活狀況、身心健康、社會融入等都應(yīng)成為評估的新維度。上海市長寧區(qū)是全國社會救助綜合改革試點區(qū)，率先探索破解相對貧困的長效機制。以收入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，引入多維評估指標(biāo)，2019年長寧區(qū)救助目標(biāo)對象，從原先以低保家庭為主約6100人擴(kuò)至約3.5萬人，占全區(qū)戶籍人口比例從約1%升至約6%。

有關(guān)專家表示，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，相對貧困人群處于動態(tài)變化中，要持續(xù)研究可能出現(xiàn)的“新貧困”，通過科學(xué)的動態(tài)管理進(jìn)行干預(yù)。

構(gòu)建新發(fā)展格局面臨“三大堵點”

《經(jīng)濟(jì)日報》10月9日刊登賀艷的文章說，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。但眼下來看，構(gòu)建新發(fā)展格局還面臨著三個突出的堵點。

一是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)仍存在一些梗阻。生產(chǎn)、流通、分配、消費是經(jīng)濟(jì)活動一個完整的循環(huán)系統(tǒng)，目前我國在四個環(huán)節(jié)中都存在不同程度的梗阻。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，供給體系質(zhì)量和效率與需求結(jié)構(gòu)仍不匹配，低端供給過剩和中高端產(chǎn)能不足并存。在流通環(huán)節(jié)，社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。此外，我國收入分配領(lǐng)域還存在許多亟待調(diào)整的地方，居民消費率遠(yuǎn)低于同等收入國家和世界平均水平。

二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)面臨堵滯風(fēng)險。近年來，一些發(fā)達(dá)國家加大對中國高科技企業(yè)的圍堵和打壓，要求本國在華企業(yè)遷回本國和遷出中國。同時，受此次疫情影響，來自歐美的生產(chǎn)和需求都在減少，這些都給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來一定影響。

三是生產(chǎn)要素高效流動尚不夠順暢。目前我國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系尚未完全形成，特別是要素市場改革滯后，使得資本、土地、勞動、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素流動不暢，不利于經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)運行。

文章提出，構(gòu)建新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，要從供需兩側(cè)同步發(fā)力，用改革的辦法打通雙循環(huán)的痛點堵點。

新冠疫苗研發(fā)為何布局了五條路線

據(jù)《科技日報》10月13日報道，世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)10月2日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球有42個在研疫苗獲批進(jìn)入臨床試驗階段，其中我國自主研發(fā)的疫苗已有11個進(jìn)入臨床試驗階段。更值得一提的是，這11個疫苗實現(xiàn)了5條技術(shù)路線進(jìn)入臨床試驗的全覆蓋。

資料顯示，為最大限度提升我國新冠疫苗研發(fā)的成功率和速度，科研攻關(guān)組迅速確定的5條主要技術(shù)路線為：滅活疫苗、腺病毒載體疫苗、減毒流感病毒載體疫苗、重組蛋白疫苗、核酸疫苗（包括RNA疫苗和DNA疫苗）。

同時布局5條技術(shù)路線，目標(biāo)很明確，就是要保成功。如果把疫苗研發(fā)比喻成一場戰(zhàn)斗，就需要尖刀班、主力部隊、空降部隊……不同疫苗有不同特點，發(fā)揮不同的優(yōu)勢，在配合作戰(zhàn)中打出不同建制的組合，最終的目標(biāo)只有一個——攻下“山頭”。

在實際臨床應(yīng)用中，存在多變的情況。所謂“眾口難調(diào)”，單一疫苗難以全面適應(yīng)。正因為如此，儲備不同技術(shù)路線的疫苗至關(guān)重要。蘇州艾博生物科技有限公司CEO英博說，真實世界中的情況千變?nèi)f化，例如針對老年人的特點，某種疫苗可能更適用；而同一個人也可能需要在不同時期打不同的疫苗，或者不同年齡、身體狀況的人打不同的疫苗；此外，如果一個人已經(jīng)注射諸如流感疫苗等其他疫苗，哪些疫苗適合聯(lián)用也需考量。在中國新冠疫苗研發(fā)部署的早期，這些就已經(jīng)有所考量。

假日經(jīng)濟(jì)凸顯中國市場優(yōu)勢

據(jù)新華社10月16日報道，今年中國“十一”黃金周掀起的假日消費熱潮，受到世界關(guān)注。美國《紐約時報》網(wǎng)站日前刊文說，這是中國從疫情中恢復(fù)的明確信號。與此同時，假日消費熱潮也凸顯中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以及構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局釋放的發(fā)展動能。旅游、購物、休閑娛樂等正重新成為中國人的假期“標(biāo)配”。觀察人士認(rèn)為，“十一”黃金周集中釋放了被疫情壓抑的消費需求，有助于進(jìn)一步提振消費信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。

新加坡國立大學(xué)副教授顧清揚說，中國“十一”長假的消費紅利將帶動服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更平衡發(fā)展，特別是受疫情沖擊嚴(yán)重的旅游、餐飲等行業(yè)將得到較好補償。疫情在帶來沖擊的同時，也倒逼一些行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。德國開元周游集團(tuán)中國區(qū)總經(jīng)理丁佳表示，疫情得到控制后，重新恢復(fù)經(jīng)營的景區(qū)景點、酒店民宿等分別在業(yè)態(tài)和服務(wù)質(zhì)量上做了相應(yīng)調(diào)整和提升，讓民眾出行更舒心、放心。

黃金周的繁榮景象背后，依托的是中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大的需求潛力。韓國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院新興市場部部長韓載振表示，假日經(jīng)濟(jì)的繁榮是中國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。在疫情防控常態(tài)化的環(huán)境下，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)能夠充分釋放居民消費活力。顧清揚認(rèn)為，中國國內(nèi)消費增加會通過國際貿(mào)易渠道增加世界需求總量，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

高質(zhì)量城鎮(zhèn)化需要關(guān)注三個差距

《環(huán)球時報》10月9日刊登鄭風(fēng)田的文章說，未來我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展要從數(shù)量的擴(kuò)張進(jìn)入質(zhì)量的提升，需著重關(guān)注以下三個差距：

第一個是新老城鎮(zhèn)戶口的差距。從各地實踐看，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度后，不少地方附著在戶籍制度上的公共服務(wù)和福利制度并沒有發(fā)生實質(zhì)改變，原城鄉(xiāng)人口在最低生活保障、保障性住房保障、社會保險等方面的待遇差別問題，還有不少未得到根本性解決。如何盡快消除新老居民的公共品服務(wù)差距，是未來城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的關(guān)鍵。

第二個是城鎮(zhèn)化率與戶籍化率的差距。按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，我國目前城鎮(zhèn)化率已達(dá)到60.6%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率要低16%，當(dāng)前的城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計了所有外出的進(jìn)城務(wù)工人員。但這些進(jìn)城務(wù)工人員并沒有城市戶口，沒有享受到城市的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。如果未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展填補了這16%的缺口，則可大幅度提升我國被壓抑的消費潛力。

第三個是留在農(nóng)村的5.5億人口與城鎮(zhèn)8.5億人口享受到的公共品服務(wù)的差距。當(dāng)前中國城鄉(xiāng)差距巨大，很難做到機會均等和均衡的資源配置，特別是對于那些遠(yuǎn)離大城市和高等級行政中心的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)而言，其發(fā)展機會和公共設(shè)施投入少，公共服務(wù)嚴(yán)重滯后。也正因此，百年奮斗目標(biāo)，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。

社會救助法重構(gòu)我國社會救助制度體系

據(jù)《法治周末》9月24日報道，9月7日，民政部官網(wǎng)公布《中華人民共和國社會救助法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）。

《意見稿》提出，國家擬建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機制，將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急期社會救助政策和緊急救助程序。中國人民大學(xué)教授、中國社會保障研究中心副主任楊立雄表示，國家在新冠肺炎疫情期間出臺多個文件保護(hù)受新冠肺炎影響的困難人群。此次《意見稿》提出建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機制，未來對于這類突發(fā)公共事件中困難群眾的權(quán)利將有法可依，也便于建立全國統(tǒng)一的救助方式和資金保障。

獲取低保金是社會救助中對于低保家庭的資金救助，但在部分地區(qū)卻成為了一些官員的“生財之道”。為遏制騙取社會救助情況的發(fā)生，此次《意見稿》提出，建立社會救助對象信用記錄制度，對出具虛假證明材料、騙取社會救助的違法行為，縣級以上人民政府社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)記入信用記錄。

專家認(rèn)為，《意見稿》總結(jié)了2014年國務(wù)院制定實施的社會救助暫行辦法并結(jié)合實踐經(jīng)驗，突出了兒童優(yōu)先、保護(hù)弱者的社會救助基本原則，制定了明確的流程，具有較強的操作性，意味著我國社會救助制度體系框架基本成型。

中國正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”

據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)10月10日援引新華社報道，外交部發(fā)言人華春瑩10月9日表示，中國同全球疫苗免疫聯(lián)盟于8日簽署協(xié)議，正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”?！靶鹿诜窝滓呙鐚嵤┯媱潯庇墒澜缧l(wèi)生組織和全球疫苗免疫聯(lián)盟、流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟共同牽頭成立，擬于2021年底前向全球提供20億劑新冠肺炎疫苗，供應(yīng)給“自費經(jīng)濟(jì)體”和“受資助經(jīng)濟(jì)體”。包括我國在內(nèi)的“自費經(jīng)濟(jì)體”需向該計劃承諾為本經(jīng)濟(jì)體一定比例人口購買疫苗并繳納預(yù)付款，而“受資助經(jīng)濟(jì)體”無須繳納預(yù)付款，同時享受該計劃補貼。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授査道炯表示，中方加入該計劃將為世界抗疫提供更多工具選擇，也將為我國在后疫情時代參與國際公共衛(wèi)生全鏈條服務(wù)帶來廣闊機遇。

新冠肺炎疫苗研發(fā)難度大、風(fēng)險高、資金投入多。全球各國尤其是發(fā)展中國家能否有平等機會獲取適合、安全和有效的疫苗，是決定抗疫成敗的關(guān)鍵一環(huán)。目前，中國新冠肺炎疫苗研發(fā)呈現(xiàn)“加速跑”態(tài)勢。截至9月底，中國已有11個新冠肺炎疫苗開展臨床試驗，其中4個疫苗已進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗。

“副學(xué)士”設(shè)立意味著什么

《新民晚報》10月9日刊登王蔚的文章說，近日，教育部在答復(fù)全國人大的建議案時透露，下一步修訂《中華人民共和國學(xué)位條例》時，將把高職院校是否設(shè)置副學(xué)士學(xué)位作為重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取意見，并統(tǒng)籌考慮。

目前，我國的學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位，已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也與專業(yè)人才的供給需求不完全匹配。我國高校每年的入學(xué)新生中，高職生幾乎占了一半，今年我國高職院校擴(kuò)招200萬人。但一個毋庸諱言的事實是，高等職業(yè)教育并不招人待見，除了對藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工作的職業(yè)偏見根深蒂固外，自身的學(xué)歷層次缺乏吸引力，也是一個重要原因。

一些發(fā)達(dá)國家早就把社區(qū)學(xué)院或高等職業(yè)院校的畢業(yè)生歸入副學(xué)士之列，有的也稱為“工士”。為高職生設(shè)立“副學(xué)士”學(xué)位，并不是為了把他們引向?qū)W術(shù)領(lǐng)域，而是讓他們在本專業(yè)的技術(shù)性工作、操作性崗位上更有歸屬感與榮譽感。

當(dāng)然，擬議中的“副學(xué)士”究竟是不是能既叫好又叫座，還需要在豐富高職?？圃盒５慕逃齼?nèi)涵上下真工夫。另外，“副學(xué)士”與學(xué)士之間的學(xué)位晉級通道也應(yīng)打通。