政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的解析

□ 文| 呂珊珊 張玉雙

在政府會(huì)計(jì)制度頒布之前，我國行政事業(yè)單位當(dāng)時(shí)用的會(huì)計(jì)制度也是可以滿足之前時(shí)代的預(yù)算管理需求，只是在財(cái)務(wù)管理上無法有效的做到對(duì)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債有個(gè)直觀全面的了解，甚至無法用來精準(zhǔn)的核算行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本以及它的一個(gè)履行狀態(tài)，而政府會(huì)計(jì)制度則是能夠有效解決上述問題。

政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的意義

滿足單位公益事業(yè)目標(biāo)需求

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷深入與發(fā)展，我國已經(jīng)逐步迎來了大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，在這種環(huán)境背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也迎來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，而政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是需要單位完善、創(chuàng)新財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理，這不僅能夠滿足政府制度與信息化的要求，同時(shí)還能夠最大程度的提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與公益事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的整合

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，會(huì)將預(yù)算會(huì)計(jì)模式進(jìn)行有效強(qiáng)化，使得原本收付實(shí)現(xiàn)制發(fā)生改變，使得事業(yè)單位在面對(duì)同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，不僅需要按照預(yù)算會(huì)計(jì)反應(yīng)，同時(shí)還需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則展開財(cái)務(wù)核算，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)管理質(zhì)量大大提升。

提高單位財(cái)務(wù)管理核算水平

財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低會(huì)直接影響政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施，在這種情況下，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)部門具體分工與職責(zé)進(jìn)行明確，并且在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)人員需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做出清晰的界定和理解，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)管理的水平與效率提升。

政府會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的影響

事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的提升

就目前而言，政府會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，不僅有效規(guī)范了財(cái)務(wù)核算工作，同時(shí)還確保了會(huì)計(jì)憑證與財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)信息的客觀性與真實(shí)性。除此之外，權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的運(yùn)用，能夠?qū)κ聵I(yè)單位會(huì)計(jì)期間的收支余等情況進(jìn)行更為真實(shí)的反饋，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的科學(xué)性與可比性得到增加。

比如，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊依舊攤銷進(jìn)行了明確規(guī)定，從而能夠?qū)κ聵I(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行一目了然的了解，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)管理水平得到切實(shí)的提高。

事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率的提升

政府會(huì)計(jì)制度的展開能夠幫助事業(yè)單位完善預(yù)算管理制度，而該制度的規(guī)范與完善是能夠讓財(cái)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，能夠有效對(duì)預(yù)算實(shí)施考核。除此之外，事業(yè)單位在應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，能夠?qū)?jīng)費(fèi)支出、收入進(jìn)行精準(zhǔn)核算，同時(shí)能夠通過企業(yè)利潤(rùn)方式來對(duì)經(jīng)營(yíng)凈收益準(zhǔn)確計(jì)算，從而使得事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)控，從而使得財(cái)政資金的使用效果提升。

創(chuàng)新事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算

在以往的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是以歷史成本入賬，存在較大的弊端，而事業(yè)單位在政府會(huì)計(jì)制度下，已經(jīng)有明確要求，需將將公允價(jià)值作為固定資產(chǎn)入賬，如果沒有公允價(jià)值，則需求根據(jù)合同價(jià)格來實(shí)現(xiàn)入賬，但資產(chǎn)核算涉及到現(xiàn)金業(yè)務(wù)時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)需要開展核算工作，這種固定資產(chǎn)核算模式能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值有個(gè)更真實(shí)的反映，也能夠保證會(huì)計(jì)信息來源與財(cái)務(wù)核算工作的準(zhǔn)確性。

政府會(huì)計(jì)制度下強(qiáng)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的具體措施

對(duì)于基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)

新《政府會(huì)計(jì)制度》的頒布，使得會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的高低作為財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是財(cái)務(wù)工作的中心，以此為前提，行政事業(yè)單位更應(yīng)該在新《政府會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上做出加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量的目標(biāo)，并且以新《政府會(huì)計(jì)制度》為準(zhǔn)，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)上的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算確定，最終得出財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

做好推進(jìn)財(cái)務(wù)體系建設(shè)工作

新《政府會(huì)計(jì)制度》的出現(xiàn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算體系有著和以往不一樣的新要求。為了能夠保證會(huì)計(jì)工作能夠在新《政府會(huì)計(jì)制度》的管制下有條不紊的進(jìn)行，行政事業(yè)單位需要逐步改進(jìn)完善會(huì)計(jì)工作的模式，對(duì)于傳統(tǒng)以往的工作觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將新《政府會(huì)計(jì)制度》融入到會(huì)計(jì)工作中來，從而以達(dá)到新《政府會(huì)計(jì)制度》的預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

做好會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)工作

新《政府會(huì)計(jì)制度》準(zhǔn)則的出現(xiàn)，大大提高了會(huì)計(jì)的可操作性難度，對(duì)于目前的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平都提出了更高的要求。因?yàn)楦鶕?jù)新《政府會(huì)計(jì)制度》的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的核算工作更為苛刻，同時(shí)要求預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來出賬務(wù)進(jìn)行核算統(tǒng)計(jì)，不僅如此，還增添了許多新的內(nèi)容，例如：折舊的計(jì)提、攤銷的明確方法、公允價(jià)值等等。在這種背景下，為了使得新《政府會(huì)計(jì)制度》能夠順利的銜接當(dāng)前工作，對(duì)于會(huì)計(jì)人才的培訓(xùn)工作必須提上日程，不管是在職業(yè)道德素養(yǎng)方面還是職業(yè)專業(yè)水平能力方面，都要在融入新改革之中進(jìn)行，使財(cái)務(wù)人員熟悉新《政府會(huì)計(jì)制度》的各項(xiàng)規(guī)定，掌握新《政府會(huì)計(jì)制度》的核算要求并且加以熟練。

做好新舊制度的更新?lián)Q代

對(duì)比現(xiàn)在的會(huì)計(jì)制度，新《政府會(huì)計(jì)制度》里的規(guī)定更為詳細(xì)的劃分了各類要素和核算方式，這樣不僅在會(huì)計(jì)核算的工作量上帶來不小的壓力，因?yàn)槠浜怂愕姆绞接兴煌?，使得現(xiàn)在的行政事業(yè)單位在核算模式上也迎來了不小的挑戰(zhàn)，如果在這期間缺少相關(guān)的知識(shí)水平和專業(yè)能力，勢(shì)必會(huì)給行政事業(yè)單位帶來非常不利的影響，所以行政事業(yè)單位必須重新學(xué)習(xí)新《政府會(huì)計(jì)制度》里的要素和模式，提高行政事業(yè)單位在新《政府會(huì)計(jì)制度》下的會(huì)計(jì)核算速度，才能確保自身能夠平滑的度過新制度的更新?lián)Q代。

規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范可以從五個(gè)方面進(jìn)行。

其一，針對(duì)有經(jīng)營(yíng)收入的事業(yè)單位，在政府會(huì)計(jì)制度下可以根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制來對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的折舊與攤銷來進(jìn)行計(jì)提，這樣能夠有效減少事業(yè)單位應(yīng)納稅所得額，從而實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的降低。其二，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行有效管理，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的使用與報(bào)廢等情況，該過程可以合理的利用信息化系統(tǒng)來進(jìn)行，從而為之后的資產(chǎn)使用效率的提升以及資產(chǎn)盤點(diǎn)的強(qiáng)化提供有力依據(jù)。其三，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建健全的固定資產(chǎn)控制制度，包括授權(quán)制度、審批制度、內(nèi)部審計(jì)制度等，從而有效控制與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)，通過保障資產(chǎn)賬本與實(shí)際相符來避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。其四，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期監(jiān)管，包括會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)采購、控制運(yùn)行以及資產(chǎn)報(bào)廢等流程，從而在源頭上避免固定資產(chǎn)被侵占。其五，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)崗位，可以通過不相容崗位分離制度來予以實(shí)現(xiàn)，從而防止個(gè)別工作員工利用業(yè)務(wù)崗位的設(shè)置不科學(xué)來對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行侵占，使得事業(yè)單位能夠?qū)⒇?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理

為了能夠更好的將政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)文件要求來全面梳理原有會(huì)計(jì)科目，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，包括長(zhǎng)期掛賬的一些往來款，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，在得到審批后，及時(shí)將該類賬款進(jìn)行核銷。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)通過查詢、走訪等手段詳細(xì)摸底負(fù)債情況，并及時(shí)制定有關(guān)還款計(jì)劃，并在審批通過后對(duì)相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行償還，從而防止出現(xiàn)法律責(zé)任糾紛。

結(jié)束語

新《政府會(huì)計(jì)制度》的出現(xiàn)是我國會(huì)計(jì)制度改革所擁有的重要成就，保障著預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都能找到對(duì)應(yīng)的相關(guān)制度，也能讓行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為有章可循，不僅如此，對(duì)會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性、可靠性和完整性都帶來了良好的影響，以此也加強(qiáng)了行政事業(yè)單位的核算實(shí)力，但同時(shí)，新《政府會(huì)計(jì)制度》也會(huì)給行政事業(yè)單位的核算帶來許多壓力，對(duì)于財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該加強(qiáng)其培訓(xùn)力度，以迎來政府會(huì)計(jì)制度的銜接工作。