基于SWOT分析的惠州市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用對(duì)策與建議

黃金秀

摘要：利用SWOT分析法，闡述惠州市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)?；葜莸?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)明顯、有廣闊的發(fā)展前景，已具備中低溫地?zé)岚l(fā)電潛力和規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著一系列重大戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，地?zé)岙a(chǎn)業(yè)正迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨資源家底不清、整體開(kāi)發(fā)利用水平低、無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀嚴(yán)重等問(wèn)題，未來(lái)要通過(guò)摸清惠州市地?zé)崮苜Y源家底，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，攻關(guān)地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)、培育地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、積極爭(zhēng)取政策支持等多種手段，推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)?；_(kāi)發(fā)和規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地?zé)豳Y源；SWOT分析；開(kāi)發(fā)利用；對(duì)策建議

1.引言

地?zé)崮苁翘N(yùn)藏在地球內(nèi)部的熱能，是一種清潔低碳、分布廣泛、資源豐富、安全優(yōu)質(zhì)的可再生能源，通常分為淺層地?zé)崮埽◤牡乇碇恋叵?00m深度范圍內(nèi)，儲(chǔ)存于水體、土體、巖石中的，溫度低于25℃，采用熱泵技術(shù)可提取用于建筑物供熱或制冷等的地?zé)崮埽?、水熱型地?zé)崮埽ㄙx存于天然地下水及其蒸汽中的地?zé)豳Y源）、干熱巖型地?zé)崮埽ú缓騼H含少量流體，溫度高于180℃，其熱能在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可以利用的巖體）?；葜菔形挥趶V東省東南部，惠州湯泉在唐宋時(shí)期就已聞名于世，改革開(kāi)放以來(lái)，在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，惠州市地?zé)豳Y源得到了更進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，形成了以溫泉開(kāi)發(fā)為龍頭，并帶動(dòng)旅游、度假、休閑、保健、娛樂(lè)和房地產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展的“溫泉經(jīng)濟(jì)”，地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用已逐漸成為惠州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。水熱型地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用有效地推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但也存在利用形式單一，綜合化利用程度不足，資源利用率不高，部分集中開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)序開(kāi)采，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致地面沉降、環(huán)境污染等問(wèn)題。

2.地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

惠州市地?zé)豳Y源豐富且分布廣泛，其中在龍門縣、惠城區(qū)、惠東縣較為集中，目前惠州市已利用地?zé)豳Y源以水熱型地?zé)崮転橹?，淺層地溫能、干熱巖開(kāi)發(fā)利用尚處于摸索階段?；葜菔兴疅嵝偷?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用方式全部是直接利用，以休閑旅游洗浴為主，水產(chǎn)養(yǎng)殖次之?；葜菔幸验_(kāi)發(fā)利用地?zé)狳c(diǎn)兩百余處，水溫26℃～127.7℃，據(jù)調(diào)查，已開(kāi)發(fā)利用點(diǎn)中地?zé)崃黧w樣品的水溫及組分均符合醫(yī)療功能熱礦水的命名標(biāo)準(zhǔn)，直接利用適宜溫泉、理療，處理后可用于農(nóng)業(yè)灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖，90°以上地?zé)崴甙l(fā)電潛力。2018年，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織實(shí)施的“東南沿海廈門-瓊北地區(qū)地?zé)豳Y源調(diào)查”在惠州市惠城區(qū)黃沙洞地區(qū)完成“惠熱1井”（井深3009.17m，井內(nèi)最高溫度127.7℃），是我國(guó)東南沿海目前孔深、水溫、涌水量之最?；葜菔虚_(kāi)展地?zé)岚l(fā)電、采暖（制冷）、溫室加熱、農(nóng)業(yè)干燥、工業(yè)用途等利用前景巨大。

3.惠州市地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

3.1優(yōu)勢(shì)（strength）

3.1.1地?zé)豳Y源潛力巨大

據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，中國(guó)大陸水熱型地?zé)崮苣昕刹少Y源量折合18.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（回灌情景下），埋深在3000m～10000m的干熱巖資源量折合856萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。廣東省地?zé)崮苜Y源位居我國(guó)第三，水熱型地?zé)豳Y源年可開(kāi)采量折合約4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，干熱型地?zé)豳Y源儲(chǔ)量超過(guò)19.6萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按2%的下限開(kāi)采量計(jì)算，折合標(biāo)準(zhǔn)煤3900億噸，約為2018年全省能源消耗總量的1200倍。惠州市位于我國(guó)東南沿海大地?zé)崃鞲咧诞惓^(qū)（我國(guó)三大大地?zé)崃鳟惓^(qū)之一），大地?zé)崃鳟惓Ｃ黠@，局部大于80mW/m2，區(qū)內(nèi)地表溫泉分布廣泛，地?zé)崴|(zhì)多數(shù)達(dá)到理療熱礦水醫(yī)療價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。2018年在惠州市黃沙洞地區(qū)完成的惠熱1井成功探獲了127.7℃的自噴水熱資源，它是迄今為止廣東省鉆孔深度超3000m，水溫最高、自噴流量最大的地?zé)峥碧骄?，證實(shí)了惠州地區(qū)中高溫地?zé)豳Y源潛力巨大。另外，省內(nèi)燕山期花崗巖分布廣泛，富含釷、鈾、鉀等高放射性元素，平均生熱率高達(dá)6.4μW/m3，是尋找干熱巖最為理想的勘探靶區(qū)。

3.1.2前期工作基礎(chǔ)良好

近年來(lái)，惠州市與中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局建立了城市地質(zhì)調(diào)查（包含地?zé)豳Y源勘查）工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院廣州能源所、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）等國(guó)內(nèi)頂級(jí)地?zé)豳Y源勘查和技術(shù)應(yīng)用單位建立了工作聯(lián)系，與國(guó)內(nèi)地?zé)豳Y源學(xué)科的院士團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了工作合作和交流。2019年8月，惠州市申報(bào)的“先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室”獲得廣東省人民政府批準(zhǔn)。這些工作的開(kāi)展，為惠州市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)與利用奠定了雄厚的工作基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)科研院校的項(xiàng)目合作，惠州市已集聚了一批地?zé)豳Y源勘查和開(kāi)發(fā)利用的人才團(tuán)隊(duì)。

3.1.3綜合利用前景廣闊

惠州市的地?zé)岫嘤糜跍厝丛?，需自然降溫?9℃～ 45℃左右，熱能白白流失。以中低溫地?zé)豳Y源為主，且區(qū)位特點(diǎn)突出，60℃～90℃的水熱型地?zé)豳Y源適宜發(fā)展制冷-干燥-休閑康養(yǎng)旅游的梯級(jí)綜合利用，且地?zé)嶂评涔に嚭图夹g(shù)已經(jīng)十分成熟，90℃以上地?zé)峥捎糜诘責(zé)岚l(fā)電，綜合利用前景廣闊。

3.2劣勢(shì)（weakness）

3.2.1整體開(kāi)發(fā)利用水平較低

惠州市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用形式單一，地?zé)豳Y源科學(xué)化、綜合化利用程度不足，資源利用率不高。已開(kāi)發(fā)的地?zé)豳Y源大都選擇溫泉洗浴的直接利用方式，小部分用于養(yǎng)殖，沒(méi)有種植、地?zé)岚l(fā)電和其他本應(yīng)更廣泛的工業(yè)利用。地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用離規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化還相距甚遠(yuǎn)，缺乏促進(jìn)地?zé)豳Y源和地?zé)崮芄芾淼膶ｍ?xiàng)規(guī)劃，未形成地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和梯級(jí)綜合利用。不少地?zé)崽锝?jīng)多年開(kāi)發(fā)利用，已探明的資源量日益減少，地下水位下降嚴(yán)重，爭(zhēng)資源現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的依據(jù)不足，已開(kāi)發(fā)利用資源的地?zé)崴疁囟绕毡檩^低。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的地?zé)崽锶蕴幱谖撮_(kāi)發(fā)的天然狀態(tài)，有些甚至已經(jīng)被廢棄或被水庫(kù)河流等水體淹沒(méi)。

3.2.2無(wú)序開(kāi)發(fā)嚴(yán)重，易導(dǎo)致環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題

部分地區(qū)存在集中的家庭式溫泉賓館，無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。未經(jīng)凈化處理的尾水隨意排放，其中的氟化物、硫化物、氯化物等會(huì)對(duì)土壤、水體產(chǎn)生污染。采灌均衡可使地?zé)崽锊粫?huì)發(fā)生明顯的水位下降。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，惠州市內(nèi)各地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用點(diǎn)尚未開(kāi)展地?zé)峄毓喙ぷ?，部分地?zé)豳Y源開(kāi)采量較為集中的區(qū)域，地下水位下降嚴(yán)重，其周邊已出現(xiàn)地面沉降、地裂縫現(xiàn)象。

3.3機(jī)遇（Opportunity）

3.3.1國(guó)家地?zé)崮懿季謻|南沿海

《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出要加深“深地”領(lǐng)域的戰(zhàn)略高科技部署，針對(duì)地?zé)崽綔y(cè)與高效利用開(kāi)展研究?！秶?guó)家地球深部探測(cè)重大項(xiàng)目》的專家組和編寫組多次赴惠州進(jìn)行實(shí)地考察，調(diào)研惠州市地?zé)豳Y源潛力；依據(jù)惠州地?zé)豳Y源豐富的自然稟賦，惠州擬申報(bào)“國(guó)家地?zé)豳Y源及地下空間開(kāi)發(fā)利用中等示范城市”。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局將惠州市列為多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范城市；廣東省自然資源廳已將惠州市列入省“重點(diǎn)開(kāi)展深部地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)及地下空間利用研究示范”城市。

3.3.2粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要建設(shè)能源安全保障體系，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。地?zé)崮苁钱?dāng)前能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新方向。惠州作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和東部中心城市，承擔(dān)承接核心城市與粵東地區(qū)發(fā)展的橋梁與紐帶作用?；葜菔幸浞肿プ〉膮^(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建石化能源新材料萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，助力惠州市打造成為珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市。

3.3.3地?zé)崮芤蚜腥胂冗M(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室

依托“兩大科學(xué)裝置”和惠州石化能源新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室落戶惠州，力爭(zhēng)在2035年打造世界一流的先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)國(guó)際研究中心，助力惠州打造石化能源新材料萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，地?zé)崮芟冗M(jìn)技術(shù)研究已列入先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)內(nèi)容。為保障廣東省可持續(xù)高速發(fā)展，迫切需要重點(diǎn)攻關(guān)地?zé)崮芸碧?、開(kāi)發(fā)與發(fā)電利用的系統(tǒng)理論和技術(shù)，走出一條大灣區(qū)能源自足、低碳甚至無(wú)碳發(fā)展的嶄新之路。

3.3.4市場(chǎng)空間不斷增大

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民生活水平的不斷提高，南方地區(qū)供暖需求日益旺盛。近幾年來(lái)，我國(guó)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、特種水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)溫室大棚提出了較大需求，進(jìn)而為地?zé)豳Y源在特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣中提供了廣闊的發(fā)展空間；溫泉旅游的需求愈發(fā)突出，惠州市地處粵港澳大灣區(qū)東部、毗鄰深圳、廣州、東莞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，每年到惠州市各縣區(qū)溫泉旅游的游客中90%以上來(lái)自于上述地區(qū)。根據(jù)惠州市旅游發(fā)展規(guī)劃，惠州要建設(shè)成為粵港澳臺(tái)地區(qū)和泛珠三角地區(qū)乃至全國(guó)及世界最重要的休閑度假旅游目的地和最大的綜合旅游基地之一。惠州市提出，未來(lái)五年將重點(diǎn)發(fā)展森林度假旅游、濱海度假旅游、特色溫泉養(yǎng)生旅游、特色文化旅游和運(yùn)動(dòng)休閑旅游。溫泉扮演著招攬游客的重要角色。

3.4挑戰(zhàn)（threat）

3.4.1地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)程度低

我國(guó)整體對(duì)地?zé)豳Y源的勘查評(píng)價(jià)投入較少，目前，全球共有58000余個(gè)大地?zé)崃鲾?shù)據(jù)，中國(guó)僅有實(shí)測(cè)大地?zé)崃鲾?shù)據(jù)1230個(gè)，廣東省熱源的研究則更薄弱，缺少大陸尺度、區(qū)域尺度的精細(xì)研究?；葜菔幸验_(kāi)發(fā)利用的地?zé)崽?，其地質(zhì)勘查工作程度較低，只有少數(shù)溫泉企業(yè)開(kāi)展了地?zé)豳Y源儲(chǔ)量的地質(zhì)勘查工作。目前僅在惠城區(qū)石壩-黃沙洞地區(qū)開(kāi)展了系統(tǒng)性的深部地?zé)豳Y源勘探工作。地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)程度低，難以為科學(xué)規(guī)劃與指導(dǎo)地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)有序發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。

3.4.2體制機(jī)制不順，產(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏

目前地?zé)豳Y源的法律屬性仍不明確，受《礦產(chǎn)資源法》《可再生能源法》《水法》調(diào)整，管理職能分散在自然資源、水利、能源等部門。管理分工不明確，致使地?zé)峁芾硪?guī)范性難以保障，日常管理中越位、缺位、互相制約等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。體制不順，機(jī)制不完善的問(wèn)題，不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，且已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。此外，對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的支持政策不足，尚未形成引導(dǎo)、鼓勵(lì)、約束并舉的產(chǎn)業(yè)政策體系。

3.4.3資金缺乏，融資渠道單一

地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用存在勘探風(fēng)險(xiǎn)大、初期投資大、投資回收周期長(zhǎng)等不利因素，地?zé)峥辈樵u(píng)價(jià)階段主要靠各級(jí)財(cái)政資金投入，社會(huì)資本的投入很少。地?zé)衢_(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小。未來(lái)隨著地?zé)岙a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間越來(lái)越大，資金匱乏問(wèn)題將成為制約地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

3.4.4關(guān)鍵技術(shù)有待突破

目前我國(guó)在地?zé)豳Y源勘查與選區(qū)評(píng)價(jià)、中低溫地?zé)岚l(fā)電等方面的技術(shù)還有待提高。中低溫地?zé)岚l(fā)電主要存在運(yùn)行投入成本高、發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行復(fù)雜、發(fā)電效率低、地?zé)崴l(fā)電的防腐和結(jié)垢、地?zé)嵛菜毓?、有機(jī)工質(zhì)或氨水混合物對(duì)環(huán)境的污染和影響等問(wèn)題。迫切需要尋找高效率、低成本的新技術(shù)，為國(guó)家地?zé)岚l(fā)電作戰(zhàn)略補(bǔ)充。

4.惠州市地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用對(duì)策建議

惠州市已初步形成太陽(yáng)能、風(fēng)能、新能源汽車、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳T類較為齊全的新能源發(fā)展體系，尤其光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，惠州市地?zé)岙a(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，全面優(yōu)化地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑和整體規(guī)劃布局，促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)打造成為惠州市能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色低碳、智慧互聯(lián)的多能互補(bǔ)新能源體系。

4.1盡快摸清惠州市地?zé)崮苜Y源家底

加大財(cái)政投入力度，以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與，開(kāi)展惠州市地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，針對(duì)惠州市內(nèi)已知地?zé)豳Y源賦存條件較好的重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行重點(diǎn)勘查和研究，為地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥辈樵u(píng)價(jià)。

4.2加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，保障地?zé)岙a(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

一是加強(qiáng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理。完善地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施開(kāi)采回灌一體化，地?zé)嵛菜M(jìn)行回灌或者無(wú)害化處理，合理布設(shè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立區(qū)域性地下水監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，保障地?zé)岙a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是做好地?zé)崮軐ｍ?xiàng)規(guī)劃。將地?zé)崮芾脤ｍ?xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用總體目標(biāo)和基本思路。實(shí)現(xiàn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)科學(xué)布局，高效發(fā)展。

4.3攻關(guān)地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)

依托先進(jìn)能源和科技廣東省實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展地?zé)崮芸辈榍把乩碚撗芯俊⒅械蜏匕l(fā)電變革性技術(shù)、地?zé)豳Y源綜合利用工程示范等先進(jìn)技術(shù)研究，加大對(duì)地?zé)崮芸碧介_(kāi)發(fā)利用核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入力度，探索梯級(jí)綜合高效利用技術(shù)體系和商業(yè)模式，對(duì)地?zé)岚l(fā)電、制冷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)應(yīng)用等相關(guān)核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芸萍汲晒D(zhuǎn)化。

4.4培育地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

在前期已有工作成果上，選擇地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用潛力最大的區(qū)域建立地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)以地?zé)崮転榛A(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成供熱、制冷、發(fā)電、浴療、溫泉休閑、養(yǎng)老、高效現(xiàn)代漁業(yè)和農(nóng)業(yè)、花卉烘干加工等清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。

4.5爭(zhēng)取政策支持，推廣地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用

在地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，可參照風(fēng)電、光伏等可再生能源的財(cái)政、稅收和金融等支持政策，借鑒風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)展扶持方式，對(duì)地?zé)峥辈樵u(píng)價(jià)、地?zé)岚l(fā)電給予大力支持。爭(zhēng)取將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用納入可再生能源基金補(bǔ)貼范圍內(nèi)。探索地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用企業(yè)及相關(guān)設(shè)備和材料制造企業(yè)的相關(guān)增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。研究地?zé)崮芴娲茉垂?、制冷、發(fā)電的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。吸引社會(huì)力量、金融資本參與地?zé)崮芸辈樵u(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)規(guī)模化開(kāi)發(fā)和規(guī)范發(fā)展。

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