廣西某交通基建大型國企科技創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)研分析

肖軍軍 張仰鵬 黎力韜 黃慧

摘要：文章通過調(diào)查問卷和座談調(diào)研對廣西壯族自治區(qū)某大型交通基建國企下屬16家子公司開展科技創(chuàng)新調(diào)研和評價，旨在分析該企業(yè)下屬交通設計、施工、咨詢及養(yǎng)護公司的科技狀況，并提供切實有效的建議。結果表明，各子公司對科技創(chuàng)新均極為重視，員工個體對于科技創(chuàng)新活動熱情高漲，且已獲得一定成績，但在考核制度、激勵措施、平臺建設及科研立項管理方面仍存在著發(fā)展不均衡現(xiàn)象?；谡{(diào)研結果，圍繞政策支持、經(jīng)費投入、培養(yǎng)交流及公司企業(yè)文化等方面提出了相應的建議，為廣西乃至全國的交通運輸類單位的科技創(chuàng)新工作提供參考。

關鍵詞：交通基建;企業(yè);科技創(chuàng)新

0 引言

以科技創(chuàng)新為引擎，大力推進技術發(fā)展，是打造交通運輸業(yè)現(xiàn)代化、智能化、智慧化，全面提升交通運輸服務水平的重要途徑[1]。在國家“一帶一路”倡議的支持下，廣西壯族自治區(qū)交通建設迎來了重大發(fā)展機遇，自治區(qū)公、鐵、水路投資額劇增[2]，公路總里程超12萬km，縣縣通率高達91%，形成了一批全國矚目的名片工程。然而，與廣東、江浙等先進省份相比，自治區(qū)交通科技發(fā)展仍存在諸多問題[3，4]，如資源配置不足、政策指引不夠等。對于交通運輸行業(yè)而言，國有企業(yè)仍然是建設、運營、維護的主力軍，是支撐國家發(fā)展建設的中流砥柱，具有更高的資源優(yōu)勢和技術積累，但相較于民營企業(yè)和私人企業(yè)而言，其自身體制、管理辦法及程序等因素也嚴重影響了其科技創(chuàng)新的成效，大大降低了科學技術創(chuàng)新和發(fā)展水平[5，6]。

本文以廣西壯族自治區(qū)內(nèi)某大型交通基礎建設國企為研究對象，通過調(diào)查問卷和座談調(diào)研對該公司下屬16家子公司在制度政策、平臺建設、人才培養(yǎng)、科技投入等方面進行科技調(diào)研和評價，旨在針對該公司的科技狀況，提供適用有效的建議，為管理決策者提供更有價值的信息，并為廣西乃至全國的交通運輸行業(yè)類企業(yè)的科技創(chuàng)新建設提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究方法

采用調(diào)查問卷和座談調(diào)研兩種方法進行科技調(diào)研評價。調(diào)查包括填寫人信息、子公司的政策制度、平臺建設、人才團隊建設、應用轉(zhuǎn)化效益比等方面的現(xiàn)狀滿意度和意見等共30個問題，采取網(wǎng)絡發(fā)放回收的方式。座談調(diào)研則是在調(diào)查問卷的基礎上，經(jīng)過整理分析，在對發(fā)展規(guī)劃、問題需求、體制機制、科研平臺等內(nèi)容進行梳理后，形成座談問題，設計了諸如“如果……科研效果會更好”“出于對公司和個人的發(fā)展考慮，如何提高科研效果”等問題進行現(xiàn)場針對性的座談，詳細了解公司的科技發(fā)展及創(chuàng)新狀況。

1.2 研究對象

調(diào)研公司為廣西某大型國企交通基建集團公司，業(yè)務范圍為公共基礎設施投資、建設及運營，具有極強的自主設計、建設、研發(fā)能力。本次調(diào)研涵蓋其下屬不同業(yè)務方向、不同發(fā)展規(guī)模子公司16家，問卷調(diào)研對象覆蓋不同年齡、工作時間和職稱以及對公司科技發(fā)展及創(chuàng)新情況具有一定了解的員工，座談調(diào)研的對象主要為公司科技業(yè)務的主管領導、科技信息負責人及熟悉相關業(yè)務的工作人員。

2 結果收集及現(xiàn)狀分析

共收集調(diào)查問卷128份，座談調(diào)研單位16家，涵蓋設計、施工、咨詢及養(yǎng)護等交通基礎建設全業(yè)務，座談累積問題約20個，回收整合意見約25條。參與調(diào)研的各單位及個人均十分重視并配合此次工作，保證了調(diào)查問卷及座談工作的有效性和結果的可信性。通過對調(diào)查問卷的收集統(tǒng)計及對座談調(diào)研中敏感詞匯的收集歸納，形成核心觀點和科技創(chuàng)新現(xiàn)狀總結如下：

2.1 科技創(chuàng)新制度基本完備，但需客觀科學的考核指標

制度是工作的保障和指引，對于交通運輸領域的科技創(chuàng)新工作更是如此。數(shù)據(jù)顯示（如圖1所示），各子公司都制定了各自的科技創(chuàng)新制度，包括科技創(chuàng)新管理條例、科技創(chuàng)新獎勵辦法，少數(shù)公司編制了科技創(chuàng)新規(guī)劃等文件。在128份調(diào)查文件中，超八成受訪者認為公司的制度是完備或基本完備的，且其中91.4%的人認為相應的制度是可以基本落實的，這為公司員工的科技創(chuàng)新活動提供了良好的基礎。但值得注意的是，認為公司科技創(chuàng)新制度不完善的受訪人中多數(shù)人工作年限較短，極少數(shù)為工作年限極長的人員。究其原因，工作年限較短的員工對公司的規(guī)章制度缺乏了解，而少數(shù)工作年限極長的人員工則是對相關制度具有更為透徹的解讀和認識，這種解釋在座談調(diào)研中也得到了認證。此外，存在個別公司對科技創(chuàng)新團隊及人員施加巨大的生產(chǎn)考核壓力及逐年緊縮相關投入和支持的現(xiàn)象，這被認為已顯著影響創(chuàng)新活力。因此，如何營造良好的科技創(chuàng)新氛圍，以客觀科學的指標和體系去評價專業(yè)研發(fā)機構及個人的成果至關重要。

2.2 科研項目申報立項及管理水平差距較大

科研項目是科技創(chuàng)新的有利抓手。從座談調(diào)研中所收集的問題來看，在科技體制改革的大背景下，不同領域科研項目申報立項差異性較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域明顯優(yōu)于新興產(chǎn)業(yè)，在所開展業(yè)務的五大領域中，僅兩個領域的子公司具備獨立申報科研項目與技術支撐的能力。在所調(diào)研的16家單位中，個別單位對科研項目進度把控、經(jīng)費使用要求、科技成果要求等方面的管理經(jīng)驗知之甚少，未具備獨立開展實施科研項目工作的綜合能力，均提出期望科研項目申報和管理得到提升改進的意見。

2.3 平臺建設存在不均衡現(xiàn)象

科技創(chuàng)新平臺是提高公司創(chuàng)新驅(qū)動力，助力企業(yè)及員工個人發(fā)展的助推劑。具體包括重點實驗室、技術研發(fā)中心及院士流動工作站、流動博后工作站等。如圖2所示，在所調(diào)研的16家單位中，僅有43%的受訪人員認為其所在單位的科研平臺建設非常完備（12%）和基本完備（31%），13%的受訪人員對于其所在單位的科研平臺建設情況不了解，44%的受訪人認為科研平臺不完備，不完備的事項包括資金投入不足、管理制度問題、人才交流和培育程度缺乏等。此外，認為平臺建設完備的受訪人公司多具有一定的科研實力積累，所擁有的科研平臺不止一個，凸顯了集群效應優(yōu)勢。

2.4 人才建設整體水平較高，但對行業(yè)專家需求高

人才隊伍的整體水平和組成體現(xiàn)了子公司的業(yè)務側(cè)重方向及發(fā)展水平。如圖3所示，在所調(diào)研的單位中，約20%的單位人員構成為研究生為主，本科生為輔助;62.5%的單位人員構成為本科為主，研究生為輔;少部分單位的人員構成不明或以?？票究苹旌蠟橹?。相較而言，組成人員的文化程度水平越高，公司的科研創(chuàng)新潛力越大。但縱觀調(diào)研的16家子公司，具有省市區(qū)級的專家比例約為30%，掌握核心技術的公司也不足30%。這表明，行業(yè)專家能一定程度地幫助公司掌握核心技術能力，但對于國家級、行業(yè)級專家，各單位仍較為缺乏，建議積極引進或大力培育內(nèi)部人才。

2.5 科研成果豐富，但存在兩極分化現(xiàn)象

科研成果一定程度地反映了科研創(chuàng)新工作的成效，在科研創(chuàng)新活動中產(chǎn)出的論文、專利、著作極大地豐富了公司的業(yè)務成果，也為團隊個人發(fā)展提供了直接的幫助。整體而言，該國企的科研成果豐富，發(fā)表論文包括國際、國內(nèi)高水平期刊及會議文章，專利形式多樣且具有一定的市場應用價值，個別先進成果獲得了行業(yè)及區(qū)級獎勵證書。但是，與平臺建設情況相仿，科研成果也存在嚴重的兩極分化現(xiàn)象，16家調(diào)研公司中，約20%的子公司貢獻了80%的科研成果。

3 意見建議

針對子公司科技發(fā)展狀況，結合單位及個人發(fā)展，設計了“您希望公司如何保障科技創(chuàng)新工作的開展”“對于您所從事的業(yè)務和技術，希望在科技創(chuàng)新工作方面得到哪些幫助”等問題，通過梳理，對調(diào)研中需求率最高、提及次數(shù)最多的問題進行總結，并匯總?cè)鐖D4所示：

3.1 繼續(xù)加強公司政策支持，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

該建議的提及次數(shù)為22次。對于大多數(shù)的受訪人來說，所在單位的政策一定程度上決定了個人的科技創(chuàng)新活力和積極性。同時，大多數(shù)的受訪人員希望單位能更多地出臺并完善科技創(chuàng)激勵制度和保障措施，解決員工的后顧之憂，激發(fā)員工的工作熱情。受訪人所提及的激勵措施包括個人收入、晉升通道、宣傳表揚及研發(fā)投入視同利潤等。研發(fā)投入視同利潤的做法早在數(shù)年前提出，但限于配套措施，一直無法徹底實施。建議積極完善專業(yè)創(chuàng)新團隊及個人的考核指標及評價體系，平衡生產(chǎn)與科技創(chuàng)新活動的矛盾[6]，將大力推進研發(fā)投入列入子公司利潤考核指標，以技術創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育核心競爭力。

3.2 加大資金投入，資源合理配置共享

該建議提及次數(shù)為16次。充足的資金保障是科技創(chuàng)新工作的開展前提。資金投入的類型包括單位內(nèi)部的立項投入、平臺建設投入、工程配套投入、外部立項的補貼配套等。具體建議為加大科技創(chuàng)新活動的經(jīng)費投入，豐富科技投入方式，完善科研經(jīng)費的配套形式和途徑，合理推行穩(wěn)定支持和重點支持項目。針對科研平臺建設發(fā)展不均衡等現(xiàn)象，提出了合理配置資源，進行優(yōu)質(zhì)資源共享的建議，加強資源共享和人員的聯(lián)合培養(yǎng)，這一建議得到了多數(shù)子公司中高層管理人員的認可。

3.3 加大與高水平院所及高校合作，加強員工個人培育交流

該建議的提及次數(shù)為40次，是所有建議里面占比最高的一條，反映出廣大員工對于產(chǎn)學研模式的推崇及謀求個人發(fā)展的強烈意愿。對于國企單位來說，與高水平科研院所及高校的合作可直接提高公司業(yè)務的科技能力，培育意向技術，瞄準重難點技術及國家省市級重點布局計劃，逐步形成“互利共贏，支撐創(chuàng)新”的合作格局。具體形式包括技術產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)推廣、聯(lián)合成立專家工作站、人才培訓基地等。此外，多數(shù)受訪人員表現(xiàn)出極強的個人培訓及能力提升的意愿，建議各公司關注員工的能力提升意愿，結合發(fā)展需求，充分調(diào)用內(nèi)外部優(yōu)勢資源，制定相應的企業(yè)精英人才培育計劃，培養(yǎng)一批具有高科技創(chuàng)新水平、有影響力的行業(yè)專家及業(yè)務骨干。

3.4 培育企業(yè)創(chuàng)新文化，促進生產(chǎn)活動和科技創(chuàng)新有機結合

該建議是在座談調(diào)研中各公司中高層領導普遍關注的問題，體現(xiàn)出領導層對于科技創(chuàng)新開展的深層思考和認識?？v觀國內(nèi)外成功企業(yè)公司的先進管理經(jīng)驗和發(fā)展歷程，企業(yè)文化的營造至關重要。培育科技創(chuàng)新的企業(yè)文化，是以一種無形的力量抓手，潛移默化地影響團隊及個人的創(chuàng)新意識。企業(yè)公司應綜合考慮生產(chǎn)發(fā)展及科技創(chuàng)新需求平衡，以生產(chǎn)孵化壯大科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新反哺生產(chǎn)提高，促進生產(chǎn)和科研創(chuàng)新活動的有機結合。

4 結語

本次科技創(chuàng)新調(diào)研工作共歷時13周，包括調(diào)研問題的制定、調(diào)查問卷發(fā)放、結果回收、座談調(diào)研的組織安排和問題整理分析等工作，固定工作人員5人，流動工作人員3人。從調(diào)研過程及結果來看，廣西交通運輸領域的公司及員工科技創(chuàng)新意愿積極，并取得了一定的成果，但仍凸顯了交通行業(yè)特點化的管理制度、平臺建設及資金投入等一些掣肘難題。本次調(diào)研結果可為管理決策者提供更有價值的信息，為廣西乃至全國的交通運輸類企業(yè)的科技創(chuàng)新建設提供參考。

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