探析資產(chǎn)檔案對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的作用及社會(huì)價(jià)值

文| 李詩吟 王玉娟 霍學(xué)輝

資產(chǎn)檔案是高校展開資源整合與管理中的重要依據(jù)，為高校的未來建設(shè)規(guī)劃提供參考。同時(shí)，依托資產(chǎn)檔案的建立與使用，還能夠完成高校國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，防止國(guó)有資源發(fā)生流失或是被大量浪費(fèi)。在資產(chǎn)檔案的支持下，國(guó)有資產(chǎn)可以更高效的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)高校的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益增高。

資產(chǎn)檔案對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要作用分析

1.為高校土地管理工作的展開提供支持。土地是高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成，為高校的建設(shè)、發(fā)展提供了基礎(chǔ)性資源支持。在高校土地管理工作中，資產(chǎn)檔案（土地權(quán)屬檔案）發(fā)揮出了重要作用，由于其是高校擁有土地資源的法定性文件，因此能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作提供支持，并為高校規(guī)劃建設(shè)報(bào)建等工作的展開提供依據(jù)。在高校的實(shí)際發(fā)展過程中，為了適應(yīng)更多的生源、教學(xué)需求等，需要結(jié)合實(shí)際情況完成教學(xué)大樓、學(xué)生宿舍、食堂等建筑的建設(shè)，在相應(yīng)建筑的報(bào)建工作中，土地資產(chǎn)權(quán)屬材料（土地權(quán)屬檔案）的提交不可或缺。另外，在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中，高校附近的建筑、單位也普遍產(chǎn)生變化，此時(shí)要求著高校與相鄰單位重新展開地界的確認(rèn)，在此過程中也需要土地權(quán)屬檔案信息的支持。

2.為校辦企業(yè)的組建提供支持。當(dāng)前，為了向?qū)W生提供更多的實(shí)踐平臺(tái)，各大高校紛紛組建了校辦企業(yè)。在申請(qǐng)校辦企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或是補(bǔ)辦、更換的過程中，均需要向工商部門進(jìn)行房屋土地權(quán)屬檔案（經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)固定場(chǎng)所的房屋與土地權(quán)屬資料）的提交。同時(shí)，在校辦企業(yè)展開稅務(wù)登記的過程中，同樣需要提交具備法律效益的房屋土地權(quán)屬檔案。由此能夠看出，資產(chǎn)檔案，特別是房屋土地權(quán)屬檔案在維護(hù)校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法性的過程中發(fā)揮著重要作用。

3.為房屋維修規(guī)劃提供理論依據(jù)。對(duì)于我國(guó)的高校而言，在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中，始終堅(jiān)持“建修并舉”的原則，針對(duì)依舊可以正常使用的建筑引入維修工程。而在展開房屋維修的過程中，必須要整理、分析有關(guān)待維修房屋建筑的相關(guān)資料，包括房屋修建年代、整體結(jié)構(gòu)、總面積、功能等等，以此確定出建筑維修的關(guān)鍵點(diǎn)。而這些信息均在資產(chǎn)檔案中詳細(xì)、真實(shí)記錄。

4.其他。國(guó)有資產(chǎn)不僅包括房產(chǎn)，還包括一切用學(xué)校資金及財(cái)政資金購買的物資設(shè)備，固定資產(chǎn)分固定資產(chǎn)及低值耐用品，其中固定資產(chǎn)包括房產(chǎn)、車、電腦、打印機(jī)、投影儀、教學(xué)大型儀器設(shè)備等；低值耐用品包括一切200-1000元并且使用期限達(dá)一年以上的物資設(shè)備，比如碎紙機(jī)、移動(dòng)硬盤等。依托資產(chǎn)檔案，能夠更加清晰的了解高校內(nèi)國(guó)有資源的配置與應(yīng)用現(xiàn)狀，避免國(guó)有資產(chǎn)被私有化占用。同時(shí)，在資產(chǎn)檔案的支持下，高校國(guó)有資產(chǎn)管理效率效果進(jìn)一步提升，在實(shí)際的資產(chǎn)清點(diǎn)與統(tǒng)一采購中發(fā)揮著指導(dǎo)性作用，避免了物資的重復(fù)采購或浪費(fèi)。

資產(chǎn)檔案信息資源的社會(huì)價(jià)值探究

（1）提升高校國(guó)有資產(chǎn)的使用率。資產(chǎn)檔案的完善和管理，有利于提高國(guó)有資產(chǎn)使用率，配置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)會(huì)更加合理、遇到非土地房屋類國(guó)有資產(chǎn)部門間的糾紛，可以更好的界定。在資產(chǎn)檔案中，包含資產(chǎn)名稱、規(guī)格、引入時(shí)間、保存地點(diǎn)、用途等信息。在實(shí)際的資產(chǎn)清點(diǎn)與管理工作中，能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供更加完整、全面、真實(shí)的信息，確保其更加迅速、準(zhǔn)確的完成國(guó)有資產(chǎn)清點(diǎn)。同時(shí)，在資產(chǎn)檔案的支持下，相關(guān)管理人員可以更加明確的了解高校內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，保證所有資源資產(chǎn)被充分利用，大幅降低國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)問題的發(fā)生，也最大程度避免了資源資產(chǎn)的重復(fù)性采購。（2）為追責(zé)索賠提供參考依據(jù)。如果國(guó)有資產(chǎn)損壞、丟失，資產(chǎn)檔案的完善可以準(zhǔn)確追查到責(zé)任人進(jìn)行索賠。在資產(chǎn)檔案中，除了包含資產(chǎn)的基本信息之外，還具有管理負(fù)責(zé)人、領(lǐng)用人等信息。實(shí)踐中，高校師生需向相關(guān)管理人員提出資產(chǎn)使用申請(qǐng)，并在使用后由管理人員檢查、回收。一旦發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞或是丟失的問題，結(jié)合檔案中的信息，可以迅速、精準(zhǔn)的完成責(zé)任人的確定，防止國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)責(zé)任推諉、管理死角的現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的維護(hù)。（3）為國(guó)產(chǎn)教學(xué)用儀器設(shè)備的退稅提供支持。2020年新政策是國(guó)產(chǎn)教學(xué)用儀器設(shè)備可以退稅，需要提供詳盡的資產(chǎn)檔案比如資產(chǎn)清單、資產(chǎn)卡片、對(duì)應(yīng)合同等。從這一角度來看，編制詳細(xì)的資產(chǎn)檔案極為必要，其能夠降低高校的運(yùn)營(yíng)與設(shè)備采購成本，提升高校的實(shí)際收益。

總結(jié)

在資產(chǎn)檔案支持下，國(guó)有資產(chǎn)可以更高效的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，因此有著極高的使用價(jià)值。在高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，由于土地權(quán)屬檔案與房屋權(quán)屬檔案中包含大量的房產(chǎn)與土地信息，因此為高校土地管理工作的展開、校辦企業(yè)的組建經(jīng)營(yíng)、房屋維修規(guī)劃提供支持。同時(shí)，在提升高校國(guó)有資產(chǎn)的使用率、追責(zé)索賠、國(guó)產(chǎn)教學(xué)用儀器設(shè)備的退稅中發(fā)揮出了較高的社會(huì)價(jià)值。