對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的思考

文| 欒巧茹

我國現(xiàn)行國庫集中支付制度實(shí)施中的主要問題

資金支付過程中違規(guī)現(xiàn)象

國庫支付模式主要是直接支付和授權(quán)支付兩種方式。直接支付是指我們可以利用銀行卡、微信、支付寶等各種方式支付。在支付時(shí)我們難免會遇到一些違規(guī)的行為，根據(jù)支付清算原則，有些系統(tǒng)不允許實(shí)行“先付后收”的支付方式出現(xiàn)，因此，直接支付時(shí)有可能我們已經(jīng)完成支付，但是系統(tǒng)顯示并沒有支付，這也屬于一種違規(guī)現(xiàn)象。對于授權(quán)支付，支付前要完成對系統(tǒng)的一系列授權(quán)，授權(quán)成功后方可支付，這種支付方式相對于直接支付的方式更加安全，所以絕大部分的人會選擇授權(quán)支付，但授權(quán)支付的方式容易泄露個(gè)人信息，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。資金支付過程中存在違規(guī)現(xiàn)象，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且采取措施加以防范規(guī)避，以確保資金安全和個(gè)人安全。

國庫集中支付制度存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

國庫集中支付制度運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下兩方面：支付結(jié)算制度方面的風(fēng)險(xiǎn)。一些臨時(shí)存款賬戶到期后繼續(xù)使用，開戶銀行沒有按時(shí)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)；存款賬戶管理不完善，在管理上的漏洞被少數(shù)單位利用，出現(xiàn)一個(gè)用戶開設(shè)多個(gè)賬戶的問題，代理銀行收到代理人的支票時(shí)沒有選擇首先錄入代理人的信息到相關(guān)系統(tǒng)中去，一些代理銀行也會收到未填明指令的結(jié)算憑證。

財(cái)政部門沒有承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，代理人的附加信息缺失等問題。內(nèi)部操作流程方面的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的財(cái)政和資金管出現(xiàn)問題，財(cái)務(wù)人員對國庫集中支付制度不了解，在操作時(shí)不按程序，造成亂賬現(xiàn)象，疏忽預(yù)算編制等問題。

國庫集中支付制度的監(jiān)管存在問題

在財(cái)政資金管理體制下，我國缺乏對財(cái)政資金使用的監(jiān)督，如果監(jiān)督?jīng)]有做好，就有可能造成資金流失等各種各樣的問題，還有在支付、采購等事情是出現(xiàn)資金盜用，挪用公款，為自己盈利，資金截流、擠占等問題。

國庫集中支付制度的監(jiān)督不能起到帶頭作用，也不能發(fā)揮很好的作用，這就表明國庫集中支付制度的監(jiān)管存在嚴(yán)重的問題，國庫支付中心應(yīng)該要服務(wù)人民，更應(yīng)該起到監(jiān)督的作用，并且要把監(jiān)督和服務(wù)融為一體，二者應(yīng)該相輔相成，為財(cái)政資金和支付制度提供有力保障，逐步影響國庫集中支付制度的預(yù)期目標(biāo)。部門的利益也會與國庫集中支付產(chǎn)生不必要的矛盾，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)制度的理解不深刻，對這項(xiàng)改革的認(rèn)識不高，不能領(lǐng)導(dǎo)下屬積極響應(yīng)國家政策，還有一些財(cái)政人員的業(yè)務(wù)水平不高，并且素質(zhì)差，對國庫支付存在著一系列的消極情緒，也會影響國控集中支付的監(jiān)管，給國庫的正常運(yùn)行帶來不必要的麻煩。還有的專項(xiàng)資金支付不明確，使用時(shí)沒有注明收款人或者實(shí)施單位也會影響資金分配。對國庫集中支付制度的監(jiān)管不到位，就無法滿足國庫集中支付制度的基本要求。

建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的緊迫性

尚未實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行規(guī)范行為起預(yù)警作用

財(cái)政監(jiān)督部門對監(jiān)控預(yù)警違規(guī)的問題展開了實(shí)地的查驗(yàn)，并對于他們這種不規(guī)范的行為進(jìn)行呵責(zé)，也會出現(xiàn)一些過節(jié)送禮、塞紅包等不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響到了預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制制度的實(shí)行，還嚴(yán)重影響到了預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制制度的發(fā)展。在我國的國庫集中支付制度中，并沒有實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行規(guī)范行為起預(yù)警作用，預(yù)算執(zhí)行規(guī)范行為大多出現(xiàn)在基層，因?yàn)榛鶎映霈F(xiàn)的都是基礎(chǔ)問題。

對預(yù)算單位的違規(guī)使用資金未建立糾錯(cuò)機(jī)制

當(dāng)前，國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控僅僅局限于審核和信息反饋,現(xiàn)在還尚且不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收付過程中的實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且影響著這項(xiàng)機(jī)制的實(shí)行，并且現(xiàn)在也還沒有建立各種糾錯(cuò)的機(jī)制體系，這使得整個(gè)財(cái)政資金收付的過程中，不能及時(shí)地糾錯(cuò)并加以改正，也不能更好地發(fā)現(xiàn)這種錯(cuò)誤，更不能對這種行為作出正當(dāng)?shù)呐袛啵瑥亩沟脤︻A(yù)算單位的違規(guī)使用資金未建立糾錯(cuò)機(jī)制。

預(yù)算單位違規(guī)使用資金會帶來一系列的問題，資金短缺、預(yù)算資金出現(xiàn)誤差等問題，這些錯(cuò)誤都會影響動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制制度的實(shí)行以及各企業(yè)的發(fā)展，要增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制制度的管理力度，才能有效的推動(dòng)政府的監(jiān)督力度，讓預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制制度能夠在當(dāng)今社會更好的發(fā)展和應(yīng)用。加大管理預(yù)算單位的違規(guī)使用資金力度，建立相應(yīng)的糾錯(cuò)機(jī)制。

建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的重要性

預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制是一項(xiàng)偉大制度的翻新，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制也已在中央和地方等進(jìn)行全方面的推行和實(shí)行，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的核心是通過建立賬戶體系，來進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)財(cái)政方面的監(jiān)督和管理，以至于能夠更好的去提高資金的使用效率。預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制也是這個(gè)體系的制度保障，更是我國管理體系不可分割的一部分，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制不僅僅是一項(xiàng)機(jī)制，它更推動(dòng)了國家的進(jìn)步，使得人民走向富強(qiáng)明主文明和諧的社會，人民群眾過上更好的生活。

建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制對各單位都有重要意義，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制是一項(xiàng)新的管理機(jī)制，對我國的預(yù)算監(jiān)控也是很重要的。

建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的總體思路

建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的總體要求

建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制要以國庫單一賬戶為基石，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，能夠接收代理信息，按照國家管理制度的要求，完成各項(xiàng)制度的任務(wù)，對于各項(xiàng)政治制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，以達(dá)到國家財(cái)政更加平順，收入更加穩(wěn)定的效果，真正形成將信息化世界帶到我們身邊，并能及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)違規(guī)情況，使政府能夠形成事前有效控制，事中有力監(jiān)督，事后能夠使用監(jiān)督模式，推動(dòng)財(cái)政精細(xì)化，讓預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制能更好的運(yùn)作起來，為各單位帶來良好的收益。

建設(shè)完善財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)

建設(shè)完善的財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對于我們的國家是非常重要的，也是必不可少的環(huán)節(jié)，對各項(xiàng)制度進(jìn)行有效的監(jiān)督，更加有利于我們國家各項(xiàng)新制度的實(shí)施，也有利于制度的完善，使得我們國家的制度盡可能不出現(xiàn)錯(cuò)誤，或者少出現(xiàn)錯(cuò)誤，這也有效避免了制度帶來的各種煩惱。財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為我們帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們更要建設(shè)完善財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

結(jié)語

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，新制度可能會給我們帶來各種各樣的危害，但這也只是微乎其微的，最重要的是它帶來了各種好處。國庫集中支付制度為我們帶來了很多好處，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制也是國家不可或缺的一部分，是現(xiàn)代財(cái)政國庫管理體系不可或缺的一部分，更是國家制度改革的延伸，當(dāng)前國家只有實(shí)施預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，才能更好地加強(qiáng)財(cái)政方面的管理，才能使得我們國家的財(cái)政資金等到更加有效地管理，讓人們對資金的使用和儲存更加放心，讓資金管理更加安全可靠，從而推動(dòng)國家資金鏈前進(jìn)，解決人民的資金問題。提高監(jiān)控人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識，讓財(cái)政國庫管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。