打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南部職業(yè)教育中心對策研究

◎潘俊霖

中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。充分依托永川、瀘州兩地職業(yè)教育基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南部職業(yè)教育中心，充分發(fā)揮協(xié)同協(xié)力效應(yīng)，將對西南地區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生良好的輻射效應(yīng)。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過程中，瀘州與永川的合作已被四川省和重慶市定位為融合發(fā)展示范區(qū)，為兩地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南部職教基地提供了比較深厚的合作背景。與此同時，永川、瀘州兩地職業(yè)教育資源也相對集中、規(guī)模較大、極具特色。這些因素都為兩地協(xié)同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南部職業(yè)教育中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、永、瀘兩地職業(yè)教育發(fā)展特色

（一）永川職業(yè)教育發(fā)展特色

多年來，永川舉全區(qū)之力，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度出發(fā)，探索職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，開創(chuàng)的“城校互動”職教發(fā)展模式，被教育界稱為“中國職業(yè)教育發(fā)展的第四種模式”。2017年，永川區(qū)委、區(qū)政府出臺《永川區(qū)關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育高地的意見》，從堅(jiān)定擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、加快建設(shè)現(xiàn)代職教體系、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化發(fā)展保障等方面，為永川職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展勾勒出清晰的路線圖。目前，永川全區(qū)職業(yè)院校與區(qū)內(nèi)外900余家企業(yè)正在開展合作辦學(xué)，院校與產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)合作項(xiàng)目多達(dá)258個。

（二）瀘州職業(yè)教育發(fā)展特色

近年來，瀘州以建設(shè)“區(qū)域教育培訓(xùn)中心”為目標(biāo)，不斷推動職業(yè)教育在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)人力資源開發(fā)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)開放合作上發(fā)揮更大作用。2020年，瀘州市委、市政府在全市職業(yè)教育大會上發(fā)布了市級職教20條，提出要將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展融入成渝兩地經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大力發(fā)展“產(chǎn)教融合”，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會能力。在瀘州，四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別與瀘州老窖、郎酒集團(tuán)開展白酒產(chǎn)業(yè)（鏈）人才培養(yǎng)合作，職業(yè)院校畢業(yè)生年均就業(yè)率近98%，本地就業(yè)率達(dá)30%。

二、永、瀘兩地協(xié)同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南部職業(yè)教育中心存在的問題

（一）職教規(guī)模還不夠大

雖然瀘州和永川區(qū)職業(yè)教育發(fā)展取得了長足進(jìn)步，具有一定規(guī)模，但在院校數(shù)量、占地規(guī)模、師資隊(duì)伍對比同處“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”的成都、德陽、巴南、合川等16個市（區(qū)）以及貴州清鎮(zhèn)職教城，還有很大的發(fā)展空間。伴隨永川、瀘州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一大批新興企業(yè)落戶，迫切需要大批高素質(zhì)的技能人才。兩地的經(jīng)濟(jì)能不能順利提檔升級，某種程度取決于職業(yè)教育在規(guī)模和質(zhì)量上能不能迎頭趕上。

（二）教學(xué)成果不夠多

發(fā)展職業(yè)教育最核心的著力點(diǎn)是加快教學(xué)成果的“落地”和應(yīng)用，使得職業(yè)教育真正成為推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。而目前，永、瀘兩地職教潛力特別是廣大師生的積極性還沒有充分發(fā)揮出來，例如，2019年永川區(qū)中職院校在全國職業(yè)院校技能大賽各項(xiàng)目比賽中僅獲1項(xiàng)、瀘州市2019年全市中職院校在全國職業(yè)院校技能大賽獲三等獎1項(xiàng)。

（三）統(tǒng)籌服務(wù)不夠好

一是兩地院校的構(gòu)成比較復(fù)雜，既有市管也有區(qū)管，既有公辦也有民辦，管轄權(quán)限和院校性質(zhì)千差萬別，給統(tǒng)籌服務(wù)帶來難度；二是各職業(yè)院校獨(dú)立運(yùn)行、聯(lián)系不多，步調(diào)不夠一致、行動不夠統(tǒng)一，甚至個別院校之間出現(xiàn)惡性競爭；三是聯(lián)席會議制度和產(chǎn)教聯(lián)盟作用發(fā)揮不夠理想，園區(qū)、企業(yè)和院校溝通交流不夠暢通，影響了職教有序健康發(fā)展；四是兩地跨地區(qū)、跨校合作缺乏，校企合作有待進(jìn)一步深化。

三、相關(guān)措施建議

（一）協(xié)同促進(jìn)教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)

1.開展教育師資培訓(xùn)項(xiàng)目。雙方共同向上級教育行政主管部門爭取政策、資金和項(xiàng)目支持，共同申報國家級和省級中等職業(yè)學(xué)校教師教育精品資源建設(shè)項(xiàng)目、國培示范性綜合改革項(xiàng)目和其他培訓(xùn)項(xiàng)目。共建職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)基地，協(xié)同開展“雙師型”教師培養(yǎng)、教師專業(yè)發(fā)展、課題研究和項(xiàng)目研發(fā)、教師教育資源建設(shè)等工作。建立中職教師互派、教研互動、學(xué)術(shù)交流、校企協(xié)同培養(yǎng)等機(jī)制，共同舉辦職業(yè)教育教師教學(xué)能力競賽、教學(xué)研討、專業(yè)學(xué)科建設(shè)等活動，推進(jìn)教師培養(yǎng)體系系統(tǒng)化、政校企育人協(xié)同化、職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化。

2.組建教育專家人才庫。兩地分別組建正高級教師、特級教師、省級學(xué)科名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師（校長）等教育專家人才庫，開發(fā)一批教師教育優(yōu)質(zhì)課程，開展線上教學(xué)、專題講座、賽課評課等活動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源互惠共享。

3.互派管理干部掛職研修。每年互派正職校長訪學(xué)研修，副校級、中層干部掛職鍛煉，互派干部到薄弱學(xué)校指導(dǎo)幫扶，到優(yōu)質(zhì)學(xué)校培養(yǎng)鍛煉，整體提高學(xué)校教育管理水平。

（二）協(xié)同促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新改革

1.聯(lián)合開展合作研究。建立兩地職業(yè)教育教科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合科研機(jī)制，針對新時代職業(yè)教育發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，開展聯(lián)合研討研究。建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動兩地職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、專業(yè)共建、教師互派、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、科學(xué)研究等方面開展廣泛合作。

2.實(shí)施分段人才培養(yǎng)。共同爭取上級教育行政主管部門支持，推動兩地中、高職（本科）院校分段開展“3+2”、“3+4”等分段人才培養(yǎng)試點(diǎn)，同時，支持兩地高職院校在對方?。ㄊ校┰黾悠胀ǜ呖颊猩?jì)劃，并在兩地開展招生工作，滿足學(xué)生不同專業(yè)學(xué)習(xí)的需求。

3.共同推動學(xué)籍互認(rèn)。共同爭取上級教育行政主管部門支持，推動兩地中職學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，鼓勵兩地中職學(xué)校學(xué)生開展學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)交流，滿足兩地學(xué)生有序流轉(zhuǎn)需求。

（三）協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展

1.共同開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)。合作共建國家、?。ㄊ校┊a(chǎn)教融合型城市，分別在兩地國家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造成為兩地共建共享的職教學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和教師實(shí)踐基地。

2.共同搭建產(chǎn)教融合平臺。依托兩地大數(shù)據(jù)、智能制造、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職教集團(tuán)（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟），推進(jìn)成員單位在人才培養(yǎng)、專業(yè)共建、教師互派、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、公共實(shí)訓(xùn)、教育培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域開展深度合作。

3.共同搭建畢業(yè)生就業(yè)平臺。共同推進(jìn)兩地職業(yè)教育就業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，每年分別在兩地舉辦綜合性雙選會。根據(jù)兩地重點(diǎn)企業(yè)用人需求，適時舉辦企業(yè)專場招聘會，為兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)技能人才服務(wù)。

4.共同舉辦重大活動。聯(lián)合舉辦“一帶一路”職業(yè)教育合作高峰論壇、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展論壇、職教師資建設(shè)發(fā)展論壇等。聯(lián)合舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各市區(qū)縣參加的職業(yè)技能大賽。