芻議建筑工程預(yù)算與工程竣工結(jié)算

◎姬革艷

當(dāng)前，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，對(duì)內(nèi)企業(yè)改革不斷延伸，深化，本鋼作為我國(guó)的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，也是遼寧省屬最大的企業(yè)，也在不斷加強(qiáng)工程技改基建重點(diǎn)工程建設(shè)。本溪鋼鐵（集團(tuán)）建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱本鋼建設(shè)公司），是本鋼的全資子公司，是本溪市施工能力最強(qiáng)的施工企業(yè)，擁有國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的總承包企業(yè)資質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍包括：建筑工程、礦山工程、冶金工程、機(jī)電安裝工程、市政工程、水利水電工程、公路工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、大型土石方工程、裝飾裝修工程、建筑智能化工程、起重設(shè)備安裝工程、環(huán)保工程、消防工程、橋梁隧道工程……等。注冊(cè)資金3.2 億元，公司凈資產(chǎn)2.43 億元，年施工能力在4 億元以上。近幾年來(lái)，本鋼建設(shè)公司面對(duì)嚴(yán)峻的建筑市場(chǎng)形勢(shì)，以及承擔(dān)著本鋼重點(diǎn)工程的繁重施工任務(wù)，不斷發(fā)力強(qiáng)化施工技術(shù)與施工管理，全面提升工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理水平，強(qiáng)力加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算與工程竣工結(jié)算，建筑工程的預(yù)算與竣工結(jié)算，是控制工程造價(jià)的重要組成部分，是決定關(guān)系著建設(shè)單位的投資成本與施工單位的利潤(rùn)。通過(guò)竭力加強(qiáng)工程技術(shù)的事前預(yù)算技術(shù)控制和工程技術(shù)的事后竣工結(jié)算，來(lái)實(shí)現(xiàn)施工單位降本增效目標(biāo)。筆者主要依據(jù)學(xué)習(xí)和掌握的工民建專(zhuān)業(yè)知識(shí)，和長(zhǎng)期在施工企業(yè)工程技術(shù)崗位上，從事工程預(yù)算與竣工結(jié)算的實(shí)踐經(jīng)營(yíng)，撰寫(xiě)本文，擬對(duì)如何加強(qiáng)和控制工程項(xiàng)目預(yù)算與工程竣工結(jié)算這一課題，抒之已見(jiàn)，試圖回答這個(gè)問(wèn)題。

一、抓好建筑工程預(yù)算要注意預(yù)算定額與預(yù)算審計(jì)

建筑工程預(yù)算，是一項(xiàng)技術(shù)資料多，分析計(jì)算量繁重、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、復(fù)雜性的工作。筆者認(rèn)為：要抓好建筑工程預(yù)算重要是把握好預(yù)算額定和預(yù)算審計(jì)。

1.建筑工程預(yù)算定額的理解和掌握。預(yù)算定額是在正常的施工條件下，完成一定計(jì)量單位合格分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班數(shù)量及其相應(yīng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額一般是“量?jī)r(jià)合一”的，既有消耗量指標(biāo)又有費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額是工程建設(shè)中的一類(lèi)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)，是確定和控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。一是預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定建筑造價(jià)的基礎(chǔ)。施工圖設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，工程預(yù)算造價(jià)就取決于預(yù)算定額水平和人工、材料及機(jī)具臺(tái)班的價(jià)格。預(yù)算定額起著控制勞動(dòng)消耗、材料消耗和機(jī)具臺(tái)班使用的作用，進(jìn)而起著控制建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用。二是預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的重要任務(wù)之一，是確定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。三是預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位按照工程進(jìn)度對(duì)已完成的分部分項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)貨幣支付的行為。四是預(yù)算定額是施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析依據(jù)。預(yù)算定額規(guī)定的物化勞動(dòng)和勞動(dòng)消耗指標(biāo)，是施工單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中允許消耗的最高標(biāo)準(zhǔn)。五是預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)。概算定額是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上綜合擴(kuò)大編制的。以預(yù)算定額作為編制依據(jù)，不但可以節(jié)省編制工作的大量人力、物力和時(shí)間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額在水平上與預(yù)算定額保持一致，以免造成執(zhí)行中的不一致。正確使用預(yù)算定額，首先，要學(xué)習(xí)定額各部分說(shuō)明、附注和附錄。其次，對(duì)常用項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容、計(jì)量單位和定額項(xiàng)目隱含的工藝做法要理解其含義。再次，精通工程量計(jì)算規(guī)則與方法。要正確理解設(shè)計(jì)文件要求和施工做法是否和定額一致，只有對(duì)設(shè)計(jì)和施工要求有深刻的了解，才能正確使用預(yù)算定額。最后，防止錯(cuò)套、重套和漏套。

2.建筑工程的預(yù)算審計(jì)的把握。筆者在長(zhǎng)期從事建筑工程預(yù)算工作中深刻的體會(huì)到：作為工程預(yù)算的工程技術(shù)人員，不單是要認(rèn)真熟悉、理解圖紙，認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)預(yù)結(jié)算指標(biāo)，在允許調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，合理確定造價(jià)，還要與施工方案結(jié)合起來(lái)，按常規(guī)施工工藝計(jì)價(jià)。套用單價(jià)的審核，建設(shè)工程定額具有科學(xué)性、法律性、可行性和權(quán)威性，它的具體形式和表現(xiàn)方法，計(jì)算模式和工作標(biāo)準(zhǔn)，法律和政策都有準(zhǔn)確界定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能任意篡改。預(yù)算審核工作的主要必備的資料內(nèi)容包括：全套施工圖紙、合同和協(xié)議；全套補(bǔ)充合同和協(xié)議；蓋有編制單位公章，預(yù)結(jié)算員、造價(jià)員專(zhuān)用章的工程決（結(jié)）算書(shū)；全套材料，調(diào)價(jià)部分依據(jù)及明細(xì)表；施工單位自行采購(gòu)材料的原始憑證；建設(shè)單位預(yù)付工程款、預(yù)付材料款及建設(shè)單位供料明細(xì)表；招投標(biāo)工程變動(dòng)項(xiàng)目的有關(guān)招投標(biāo)文件；其他有關(guān)影響工程造價(jià)、工期等的簽證資料；其他與建設(shè)工程有關(guān)的文件資料；全套的建筑、安裝、定額及當(dāng)前國(guó)家允許使用的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集等資料。在建筑工程預(yù)算單價(jià)套用要重視，首先直接套用的審核。要重點(diǎn)關(guān)注使用的項(xiàng)目名稱、編制單位、編制日期等內(nèi)容與施工標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，如選用結(jié)構(gòu)材料的類(lèi)型、規(guī)格等。其次，換算后定額的審核。要重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)用量與定額不同時(shí)是否允許換算，允許換算的工程內(nèi)容中的勞動(dòng)力、原料和設(shè)備中的部分還是全部，換算的方式是否合理。再次，費(fèi)用的審核。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定等來(lái)確定費(fèi)率。最后，審核時(shí)應(yīng)注意文件及政策的時(shí)效性，執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。

二、抓好建筑工程竣工結(jié)算，要注意結(jié)算原則與結(jié)算審價(jià)

筆者認(rèn)為：抓好建筑工程竣工結(jié)算，要注意結(jié)算的原則與結(jié)算審價(jià)。1.建筑工程竣工結(jié)算的原則。工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，對(duì)所完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算。依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對(duì)送審造價(jià)的工程量、單價(jià)及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核。筆者通過(guò)學(xué)習(xí)《土木方工程建設(shè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)務(wù)實(shí)》等書(shū)籍和有關(guān)資料認(rèn)為：要作為建筑工程竣工結(jié)算，就要遵循建筑工程竣工結(jié)算原則，從而促進(jìn)抓好建筑工程竣工結(jié)算。

2.建筑工程竣工結(jié)算審價(jià)應(yīng)注意的技術(shù)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家和項(xiàng)目所在地的相關(guān)文件和合同約定，竣工結(jié)算的審核主要有工程量的審查、各種價(jià)格的審查、各項(xiàng)費(fèi)率及計(jì)取的審查、相關(guān)合同條款的審查、隱蔽工程驗(yàn)收記錄的審查、設(shè)計(jì)變更及洽商記錄等簽證的審查、各種計(jì)算誤差的審查等方面。工程量審核就是依據(jù)施工圖紙計(jì)算出工程量，與結(jié)算書(shū)工程量進(jìn)行核對(duì)，找出差異之處。要想準(zhǔn)確計(jì)算工程量，對(duì)圖紙的熟悉程度至關(guān)重要。只有熟悉施工圖紙，才能了解設(shè)計(jì)意圖和工程全貌，工程量審核特別要重視變更、簽證部分的審核。通過(guò)對(duì)變更、簽證內(nèi)容的分析，找出結(jié)算中有無(wú)多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算的工程量。工程量審核時(shí)要看工程量是否嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。在實(shí)際審價(jià)工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程量沒(méi)按規(guī)則計(jì)算。工程量審核還要結(jié)算施工方案及施工措施來(lái)進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)是體積大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，多工種協(xié)同作業(yè)。本鋼的重點(diǎn)工程大都是投資多，投資多則幾十個(gè)億元，少則也幾千萬(wàn)元，工程建筑復(fù)雜、設(shè)變多，大都是高、大、難、急工程。在工程建設(shè)過(guò)程中，做好建筑工程預(yù)算與竣工結(jié)算，在整個(gè)工程施工技術(shù)與施工管理中凸顯重要。據(jù)筆者所知：建筑工程預(yù)結(jié)算控最早是在世界50 年代興起，直至80年代才日趨完善，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)日趨完善和我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，建筑工程的預(yù)結(jié)算已經(jīng)得到國(guó)家和施工企業(yè)的高度重視，加強(qiáng)建筑工程預(yù)算與工程竣工結(jié)算，已是建筑施工企業(yè)技術(shù)管理的重要工作內(nèi)容，必須引起施工企業(yè)的高度重視，切實(shí)把建筑工程的預(yù)算與竣工結(jié)算，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效來(lái)。