公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)與投資效益探討

◎吳中萍

公路建設(shè)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要作用是對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)控，確保在項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)階段做好財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)價(jià)值；在公路建設(shè)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)審計(jì)的主要對(duì)象為項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支。對(duì)于投資效益而言，其主要是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，其不僅包含財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，也包含國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)與投資效益主要內(nèi)涵

公路建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)審計(jì)主要內(nèi)涵為：將《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》作為主要的參考依據(jù)，另外還要以其他與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)為基本參照，以便在公路建設(shè)項(xiàng)目中順利的開(kāi)展相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在審計(jì)期間，要學(xué)會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體進(jìn)行合理規(guī)范，從而不斷提升公路建設(shè)項(xiàng)目效益。

公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益主要內(nèi)涵為：公路建設(shè)項(xiàng)目要由相關(guān)的國(guó)家財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員在公路建設(shè)項(xiàng)目期間進(jìn)行科學(xué)的核對(duì)審查，同時(shí)參照既定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，然后提出相關(guān)建議，從而不斷提升項(xiàng)目運(yùn)行效率的過(guò)程。項(xiàng)目投資效益能在一定程度上提升建設(shè)單位項(xiàng)目管理效益。對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目而言，投資效益的財(cái)務(wù)審計(jì)就本質(zhì)上而言，主要是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、效果、效率方面進(jìn)行審計(jì)。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)與投資效益基本特征

（一）審計(jì)依據(jù)

在公路建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)審計(jì)主要是依據(jù)相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與法律，區(qū)別于財(cái)務(wù)審計(jì)，公路建設(shè)項(xiàng)目中的投資效益主要依據(jù)為能夠有效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)對(duì)象的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，投資效益中還沒(méi)有形成普遍認(rèn)可的統(tǒng)一式的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了合理地進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)，以便為內(nèi)部或上級(jí)提供更加詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息，一定要盡快建立起標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

（二）審計(jì)目的

在公路建設(shè)中財(cái)務(wù)審計(jì)的主要目的為結(jié)合當(dāng)前法律法規(guī)對(duì)開(kāi)展公路建設(shè)項(xiàng)目的被審單位的相關(guān)財(cái)務(wù)情況開(kāi)展合法、真實(shí)的審計(jì)，具體審計(jì)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，且大多內(nèi)容也比較相似。對(duì)于投資效益審計(jì)而言，其主要目的是促進(jìn)被審計(jì)單位提升社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

（三）審計(jì)方法

財(cái)務(wù)審計(jì)方法主要是利用直接收集數(shù)據(jù)的方法進(jìn)行的，由于數(shù)據(jù)收集方法較多，所以財(cái)務(wù)審計(jì)方法也比較多。具體而言包含：核算、計(jì)算、查詢(xún)、檢查等多種形式。投資效益審計(jì)和傳統(tǒng)的審計(jì)工作不同的是，更具專(zhuān)業(yè)性。例如：應(yīng)用了一些計(jì)量學(xué)中的方法，像分析、推理、預(yù)測(cè)等，因而使得投資效益審計(jì)具有多樣化特點(diǎn)。

（四）審計(jì)成果

財(cái)務(wù)審計(jì)的成果主要是對(duì)收支情況的真實(shí)合法性進(jìn)行的審計(jì)；而投資效益審計(jì)成果主要是在評(píng)價(jià)被審單位中所提出的相關(guān)建議。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)與投資效益審計(jì)內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)審計(jì)

1.審查會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)，看其提供的會(huì)計(jì)資料與具體信息是否有虛假的情況。2.在項(xiàng)目建設(shè)期間，審查其是否存在隱瞞、私存小金庫(kù)的情況；審查項(xiàng)目建設(shè)期間是否具有隨意分?jǐn)傎M(fèi)用、亂戰(zhàn)工程成本、亂列費(fèi)用的情況；審查損益的真實(shí)合法性，看其是否存在任意發(fā)放獎(jiǎng)金等行為；看其是否嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)，以及是否存在高消費(fèi)、違法訂購(gòu)等行為。③對(duì)業(yè)主提供的對(duì)外擔(dān)保是否出現(xiàn)異常，以及其流程是否符合相關(guān)規(guī)定；在公路建設(shè)期間開(kāi)展全過(guò)程財(cái)務(wù)審計(jì)十分重要，利用財(cái)務(wù)審計(jì)可以對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行合理規(guī)范，確保不同項(xiàng)目規(guī)章的合理進(jìn)行。財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施，不僅使審計(jì)行為性質(zhì)發(fā)生改變，也改變了原有的審計(jì)工作狀態(tài)；另外，還可以讓項(xiàng)目參建人員結(jié)合審計(jì)意識(shí)，提升自身的規(guī)章制度意識(shí)，進(jìn)而在根本上提升審計(jì)管理水平，確保公路建設(shè)項(xiàng)目的合理化進(jìn)行。

（二）投資效益審計(jì)

1.社會(huì)環(huán)境效益方面的評(píng)價(jià)；在公路建設(shè)項(xiàng)目中，所指的社會(huì)效益主要是項(xiàng)目投資階段對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，例如使社會(huì)中的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加，使人民的生活質(zhì)量得以提升，使人民的勞動(dòng)效率得以提升等，都是項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益。而環(huán)境效益主要是指項(xiàng)目投資建設(shè)對(duì)于原有的自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的影響。其中環(huán)境效益的好壞又反過(guò)會(huì)作用于人類(lèi)生存發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生。所以說(shuō)，對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目而言若能以少量投資換來(lái)同等的環(huán)境與社會(huì)效益，那么也就可以說(shuō)，其得到的投資效益較高，相反，取得的投資效益較低。

2.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。（1）建設(shè)階段；在公路項(xiàng)目建設(shè)期間其所指的經(jīng)濟(jì)效益主要是指工程期限與工程造價(jià)。建設(shè)周期能入市反應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的速度，通常來(lái)講，工期達(dá)到或者小于定額工期，則項(xiàng)目投資效益較高，相反，則項(xiàng)目投資效益較低。對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)而言，主要是對(duì)項(xiàng)目的概預(yù)算及投資完成情況、單位生產(chǎn)能力與項(xiàng)目成本等方面進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而得到項(xiàng)目造價(jià)與建設(shè)消耗情況的綜合評(píng)價(jià)。（2）運(yùn)營(yíng)階段。在公路建設(shè)項(xiàng)目投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)以后，項(xiàng)目項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力與效益將逐漸步入正軌，與此同時(shí)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的收入，從而開(kāi)始項(xiàng)目資金回收。在此階段，建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)與使用效益能否滿(mǎn)足實(shí)際生產(chǎn)需求，主要看這一階段的效益情況。經(jīng)濟(jì)效益分析主要是對(duì)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，在實(shí)際計(jì)算中，利用現(xiàn)值法將項(xiàng)目全周期中的總收入與支出變成現(xiàn)值，接著將現(xiàn)值作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目所取得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，最后就可以得到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，最初的公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)收支，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目效益。而對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行投資效益分析不僅符合當(dāng)前的社會(huì)需求，也促進(jìn)了不同資源的合理化分配，從而在提升項(xiàng)目決算水平的基礎(chǔ)上，真實(shí)展現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)成本，最終確保項(xiàng)目建設(shè)效益。此外，在此期間，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的各項(xiàng)問(wèn)題，便于及時(shí)遏制公路建設(shè)期間出現(xiàn)的腐敗情況，從而進(jìn)行恰當(dāng)?shù)耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)防范。