擔(dān)當(dāng)作為 新征程勇當(dāng)尖兵
——訪深圳市住房和建設(shè)局局長(zhǎng)張學(xué)凡

本刊記者 / 汪紅蕾

1.長(zhǎng)圳項(xiàng)目效果圖

作為我國(guó)改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗(yàn)田”，深圳在住房和建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)造了多項(xiàng)全國(guó)第一，改革創(chuàng)新始終走在前列、引領(lǐng)全國(guó)。深圳建筑業(yè)作為最早的拓荒牛，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)當(dāng)仁不讓的主力軍。

國(guó)貿(mào)大廈“三天一層樓”，創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”；率先啟動(dòng)“第一次房改”；實(shí)行工程搞招標(biāo)、施工搞監(jiān)理、設(shè)計(jì)搞評(píng)選；率先開(kāi)放建筑市場(chǎng)，放開(kāi)建材價(jià)格；地王大廈、京基100、平安金融中心，不斷刷新“深圳高度”；累計(jì)獲得魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)170項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量在全國(guó)名列前茅……深圳從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，迅速發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大都市。深圳建設(shè)者敢闖敢拼、敢為人先，繪就了一幅燃燒激情、干事創(chuàng)業(yè)的壯麗畫(huà)卷。

“2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。深圳住房和建設(shè)系統(tǒng)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，搶抓‘雙區(qū)驅(qū)動(dòng)’重大歷史機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，不斷書(shū)寫(xiě)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新的華章，不斷創(chuàng)造建設(shè)行業(yè)新的榮光?！鄙钲谑凶》亢徒ㄔO(shè)局局長(zhǎng)張學(xué)凡在接受本刊記者采訪時(shí)表示。

增進(jìn)民生福祉 實(shí)現(xiàn)“住有宜居”

“深圳加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)和保障體系，持續(xù)深入開(kāi)展住房制度改革，堅(jiān)持不懈打造民生幸福標(biāo)桿，努力實(shí)現(xiàn)‘住有宜居’。”在張學(xué)凡看來(lái)，解決住房問(wèn)題是關(guān)乎民生福祉的頭等大事。

1.深圳市龍華區(qū)中華自行車(chē)廠地塊公共住房項(xiàng)目效果圖

2.深圳灣超級(jí)總部基地效果圖

2019年，深圳構(gòu)建“1+3+N”政策體系邁出“關(guān)鍵一步”。制定人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)管理等三個(gè)政府規(guī)章，將全面開(kāi)啟新時(shí)代“住房新政”。推動(dòng)市政府發(fā)布《關(guān)于規(guī)范棚戶區(qū)改造項(xiàng)目增購(gòu)面積價(jià)格評(píng)估工作的通知》等“N”的配套政策，配合相關(guān)部門(mén)初步完成居民收入財(cái)產(chǎn)限額認(rèn)定和核對(duì)工作。首次在全市范圍內(nèi)成功實(shí)施公共住房租金定價(jià)創(chuàng)新工作機(jī)制，完成市、區(qū)兩級(jí)86個(gè)公租房、人才住房項(xiàng)目的租金統(tǒng)一定價(jià)工作。啟動(dòng)政策性租賃住房試點(diǎn)工作，積極申報(bào)實(shí)施方案和試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，深圳啟動(dòng)大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)大規(guī)模開(kāi)展公共住房用地梳理和選址，明確用地供應(yīng)時(shí)間表，確保開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。深圳多渠道建設(shè)籌集房源。福田華富村、南華村等5個(gè)棚改項(xiàng)目開(kāi)工，全年棚改共計(jì)開(kāi)工4448套。全年建設(shè)籌集公共住房9.14萬(wàn)套、供應(yīng)3.53萬(wàn)套，在全國(guó)率先單獨(dú)面向先進(jìn)制造業(yè)職工、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、殘疾人等群體供應(yīng)公共租賃住房5620套。

張學(xué)凡表示，2020年，深圳將進(jìn)一步落實(shí)6類(lèi)15種建設(shè)籌集渠道，建設(shè)籌集公共住房8萬(wàn)套，確保圓滿完成“十三五”建設(shè)籌集40萬(wàn)套目標(biāo)；有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，全年新開(kāi)工3000套、基本建成2106套；探索在市域交界處軌道沿線，建設(shè)大型安居社區(qū)；在發(fā)揮人才安居集團(tuán)公共住房建設(shè)主力軍作用的同時(shí)，積極吸引社會(huì)力量參與公共住房建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的多主體供給新局面。同時(shí)，落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房保障體系工作試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)政策性租賃住房試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，著力解決新市民住房問(wèn)題。

科技支撐 鑄造“深圳建造”品牌

建設(shè)行業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)重要貢獻(xiàn)者，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是民生幸福標(biāo)桿的主要支撐，是科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。2019年，深圳進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)計(jì)在質(zhì)量提升中的龍頭作用，對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，出臺(tái)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案并在20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)；強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展建筑材料監(jiān)督抽檢、工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。2019年共獲得魯班獎(jiǎng)3個(gè)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)6個(gè)、詹天佑獎(jiǎng)1個(gè)、廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)24個(gè)、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)48個(gè)。

深圳進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。聚焦重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，啟動(dòng)實(shí)施首個(gè)工程建設(shè)科技創(chuàng)新支撐計(jì)劃，發(fā)布《深圳市“十三五”工程建設(shè)領(lǐng)域科技重點(diǎn)計(jì)劃（攻關(guān)）項(xiàng)目》，144個(gè)項(xiàng)目列入目錄。全面推廣應(yīng)用建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)，省級(jí)以上新技術(shù)示范工程數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，累計(jì)達(dá)128個(gè)。加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革，全年新批準(zhǔn)立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)43部，新發(fā)布19部，累計(jì)批準(zhǔn)發(fā)布各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)126部。推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)管理體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)框架體系國(guó)際對(duì)標(biāo)，發(fā)布國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)對(duì)標(biāo)英標(biāo)、歐標(biāo)的綠色預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將工程計(jì)價(jià)定額納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造工程建設(shè)領(lǐng)域“深圳標(biāo)準(zhǔn)”體系。圓滿完成深圳作為國(guó)家首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市工程建設(shè)領(lǐng)域示范創(chuàng)建任務(wù)，深圳市被列入國(guó)家首批工程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際對(duì)標(biāo)試點(diǎn)城市。

深圳進(jìn)一步提升“綠色含量”。推動(dòng)綠色建筑提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)建筑全生命周期綠色化，新增綠色建筑面積1680萬(wàn)平方米，總面積突破1.1億平方米。節(jié)能建筑面積累計(jì)近2億平方米，累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造逾2000萬(wàn)平方米。率先完成國(guó)家綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制試點(diǎn)。大力推進(jìn)裝配式示范城市建設(shè)，新增落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目1100萬(wàn)平方米，在新開(kāi)工建筑總面積中占比達(dá)到25.1%，總建筑規(guī)模超過(guò)2400萬(wàn)平方米，裝配式建筑占比和規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列。

2019年，深圳制定《深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍行動(dòng)計(jì)劃》，探索建立政府指導(dǎo)，龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共享的產(chǎn)業(yè)工人培育模式，向市地鐵集團(tuán)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地授牌，新建市建筑工人實(shí)訓(xùn)基地暨中國(guó)電建深圳建筑產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)校。開(kāi)展建筑市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“掛證”等行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)4300億元，同比增長(zhǎng)25%。

張學(xué)凡說(shuō)，2020年，深圳要深入研究、提前謀劃建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃和面向2035年發(fā)展規(guī)劃，完善建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，努力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程，打響“深圳建造”的品牌。深圳將以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，全面推進(jìn)“質(zhì)量提升24條”措施落地。一是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的若干措施》，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)政策在高質(zhì)量發(fā)展中的指揮棒作用，營(yíng)造公平公正、良性競(jìng)爭(zhēng)、廉潔高效的市場(chǎng)環(huán)境。二是對(duì)標(biāo)國(guó)際通行商務(wù)規(guī)則，建立工程總承包、專(zhuān)業(yè)承包的組織結(jié)構(gòu)體系。推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，落地一批具有可操作性和影響力的政策。編制《工程質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施指引》，開(kāi)展建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)（2020～2022）三年試驗(yàn)工作計(jì)劃課題研究，制定未來(lái)三年推廣實(shí)施計(jì)劃。三是制定勘察設(shè)計(jì)管理辦法，逐步建立取消施工圖審查后勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管控體系。四是加快制定深圳市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，加快相應(yīng)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同融合發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際對(duì)標(biāo)工作，努力構(gòu)建工程建設(shè)國(guó)際化、高質(zhì)量“深圳標(biāo)準(zhǔn)”體系。五是深入實(shí)施工程建設(shè)科技創(chuàng)新支撐計(jì)劃，制定出臺(tái)深圳市工程建設(shè)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和工程建設(shè)新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法，健全完善工程建設(shè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系和政策支撐體系，進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新載體和平臺(tái)作用。六是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)及認(rèn)證機(jī)制，打造一流產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。七是推動(dòng)節(jié)能建筑、綠色建筑、裝配式建筑擴(kuò)面增量和提質(zhì)增效。八是高標(biāo)準(zhǔn)打造“智慧住建”平臺(tái)，采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM等先進(jìn)技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧住建數(shù)字化平臺(tái)，著力打造全國(guó)行業(yè)標(biāo)桿。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)企業(yè)發(fā)展

“2019年，深圳堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，全力營(yíng)造公開(kāi)穩(wěn)定透明的良好環(huán)境?！睆垖W(xué)凡說(shuō)。

深圳穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。在“深圳90”改革基礎(chǔ)上，研究制定深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案，健全項(xiàng)目前期策劃生成機(jī)制，分類(lèi)細(xì)化項(xiàng)目審批流程、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到不動(dòng)產(chǎn)登記由97個(gè)工作日大幅縮短至41個(gè)工作日。取消施工圖審查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

2.呈祥花園二期

深圳完善消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收業(yè)務(wù)。順利推進(jìn)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案業(yè)務(wù)整體劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡”；順利承接廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下放深圳市消防設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審事權(quán)，組織新華醫(yī)院等10個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，大幅提升消防報(bào)審效率。多次受邀參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)授課，向全國(guó)、全省推廣深圳消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作經(jīng)驗(yàn)。

深圳優(yōu)化行政許可服務(wù)。安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、“公開(kāi)招標(biāo)改直接發(fā)包審批”實(shí)行電子證照、全流程網(wǎng)上辦理。大力壓縮審批時(shí)限，安全生產(chǎn)許可證首次申請(qǐng)和延期的審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日左右，企業(yè)名稱變更、“公開(kāi)招標(biāo)改直接發(fā)包審批”時(shí)限分別由20個(gè)、5個(gè)工作日改為即到即辦。全年辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)共1239.6萬(wàn)筆。深圳市住房和建設(shè)局連續(xù)四個(gè)季度被評(píng)為市政務(wù)服務(wù)大廳先進(jìn)窗口單位。

深圳深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革。制定《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的若干措施》，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)標(biāo)國(guó)際、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程等要求，提出47條措施。全年建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目5808個(gè)，總造價(jià)約2741億元，同比增長(zhǎng)26%。強(qiáng)化全生命周期成本控制、嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更、加大質(zhì)量管控力度等，努力推動(dòng)政府投資工程造價(jià)（概算）下浮10%。在全國(guó)率先出臺(tái)《房屋建筑工程招標(biāo)投標(biāo)BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》。BIM電子招投標(biāo)系統(tǒng)得到國(guó)家發(fā)展改革委、世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行肯定，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文在全國(guó)推廣。

1.能源大廈

張學(xué)凡表示，2020年，深圳將加快落實(shí)《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，繼續(xù)加大建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革力度。一是加快修訂《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》，同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”工作，完善改革法治保障。二是出臺(tái)項(xiàng)目策劃生成、聯(lián)合驗(yàn)收、施工圖審查改革等系列措施實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理，確保改革措施落到實(shí)處。三是在小型倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目等工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展“清單制+告知承諾制”試點(diǎn)，在符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目中探索將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。四是對(duì)標(biāo)世界一流城市，學(xué)習(xí)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方法論，進(jìn)一步縮減建筑許可辦理時(shí)間，減少辦理環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政從“減事”向“減支減負(fù)”轉(zhuǎn)變，并注重審批效率與建筑質(zhì)量控制的平衡，全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域放管有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 守住安全底線

2019年，深圳市始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一是狠抓建筑施工安全。在年度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)約20%的情況下，全市建筑領(lǐng)域（含小散工程）安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。落實(shí)危大工程、重大風(fēng)險(xiǎn)源安全管控要求，加強(qiáng)深基坑、高邊坡、地下暗挖工程等風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)全市2487臺(tái)建筑起重機(jī)械進(jìn)行全覆蓋式第三方檢測(cè)，出臺(tái)建筑起重機(jī)械防臺(tái)風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化拆除工程安全監(jiān)管，提出拆除施工“四禁止”和“五個(gè)一律停工”要求。保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，共發(fā)出責(zé)令停工2470份，立案查處639起，累計(jì)罰款2216.8萬(wàn)元，發(fā)出紅色警示119份，黃色警示1165份，曝光黑榜工地275個(gè)，排查整改隱患超過(guò)5萬(wàn)項(xiàng)。推進(jìn)小散工程安全納管，累計(jì)受理小散工程備案12.8萬(wàn)項(xiàng)，排查整治小散工程隱患11萬(wàn)項(xiàng)，針對(duì)小散工程違法違規(guī)行為發(fā)出責(zé)令整改單4.2萬(wàn)份。

二是加強(qiáng)既有房屋安全監(jiān)管?！渡钲谑蟹课莅踩芾磙k法》正式發(fā)布實(shí)施，編制《深圳市既有房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查辦法》等配套文件，厘清各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)房屋安全責(zé)任人主體責(zé)任。開(kāi)展危險(xiǎn)房屋結(jié)構(gòu)安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)C、D級(jí)危險(xiǎn)房屋管控。制定《深圳市既有建筑幕墻安全維護(hù)和管理辦法》，出臺(tái)幕墻、外門(mén)窗安全檢查指引，開(kāi)展建筑玻璃幕墻安全和防高空墜物集中治理。

2.騰訊濱海大廈

三是推進(jìn)安全監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化。建立完善深圳市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，共2026個(gè)項(xiàng)目納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法和隱患排查治理信息化?；贕IS的建筑物質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目榮獲2019年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)。全面實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》，著力提升工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)。組建建筑施工領(lǐng)域7個(gè)應(yīng)急救援點(diǎn)，建設(shè)5支一梯隊(duì)、2支二梯隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍，參與春風(fēng)隧道基坑因污水管阻塞滲漏等搶險(xiǎn)救援。

張學(xué)凡強(qiáng)調(diào)，2020年，深圳將堅(jiān)持用更嚴(yán)格的監(jiān)管、更嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)、更先進(jìn)的技術(shù)，防范城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。一是強(qiáng)化危大工程等重大風(fēng)險(xiǎn)源管控，對(duì)軌道交通、深基坑、拆除工程、高支模等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。二是全面應(yīng)用智慧工地監(jiān)管平臺(tái)，提升質(zhì)量安全管理智能化、信息化水平，提高監(jiān)管效能。三是全面推行文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，從文明形象、施工安全等方面提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“6個(gè)100%”措施。四是修訂《深圳市房屋拆除工程管理辦法》，完善拆除工程管理體系。五是主動(dòng)作為、未雨綢繆、抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)補(bǔ)齊城市公共安全短板漏洞。推進(jìn)城市體檢，開(kāi)展地下暗渠、地下管道安全普查和既有房屋安全整治。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)完善法規(guī)制度、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)等措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

重大項(xiàng)目引領(lǐng) 提升城市品質(zhì)

張學(xué)凡說(shuō)，2020年，深圳將深入貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化城市建設(shè)各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推進(jìn)深圳灣超級(jí)總部基地重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新片區(qū)招投標(biāo)方式，采用“1+N”模式完善總設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)。完善規(guī)劃工作，完成地下空間及市政工程詳細(xì)規(guī)劃、中央綠軸與片區(qū)景觀系統(tǒng)設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢。在督導(dǎo)企業(yè)高品質(zhì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程，啟動(dòng)中央綠軸與片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。豐富片區(qū)功能，推進(jìn)C塔地塊遴選工作，利用國(guó)際頂尖智庫(kù)資源，配合有關(guān)部門(mén)引進(jìn)國(guó)際組織與機(jī)構(gòu)。二是加快長(zhǎng)圳公共住房項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“三大示范、八大標(biāo)桿”建設(shè)目標(biāo)，努力打造公共住房范例。三是圍繞“管道燃?xì)馄占八絿?guó)內(nèi)領(lǐng)先”目標(biāo)，提高管道天然氣普及率，爭(zhēng)取2020年底前完成438個(gè)城中村管道氣改造。四是統(tǒng)籌全市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)完成80公里綜合管廊建設(shè)。五是印發(fā)實(shí)施《深圳市建筑廢棄物管理辦法》及系列配套文件，加強(qiáng)建筑廢棄物處置全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)要求，開(kāi)展排放管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，組織落實(shí)《綜合利用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，綜合利用能力達(dá)到2250萬(wàn)噸/年。

習(xí)近平總書(shū)記在批示中要求深圳“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”，要“繼續(xù)解放思想、真抓實(shí)干，改革開(kāi)放再出發(fā)，不斷推動(dòng)深圳工作開(kāi)創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、鑄就新輝煌，在新時(shí)代走在前列，新征程勇當(dāng)尖兵”。

張學(xué)凡說(shuō)，2020年是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。深圳住房和建設(shè)系統(tǒng)要繼續(xù)“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、提質(zhì)量、保安全、促穩(wěn)定、強(qiáng)黨建”，進(jìn)一步振奮精神、煥發(fā)斗志，扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以扎扎實(shí)實(shí)的成績(jī)，向全市人民交出優(yōu)秀的答卷、慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。