新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究

■何 鍇

（江蘇省靖江中等專業(yè)學(xué)校）

引 言

對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理主要有兩方面的原因，一方面是單位的賬務(wù)不規(guī)范，處于混亂的狀態(tài)，內(nèi)容整理、填寫(xiě)都不滿足相應(yīng)的規(guī)范要求，資金的使用情況不清楚，甚至存在缺少蓋章同意就辦理手續(xù)的。另一方面是不能夠集中體現(xiàn)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)負(fù)債，很多固定資產(chǎn)的賬目?jī)r(jià)值和實(shí)際的凈資產(chǎn)相差太多，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)構(gòu)成比較虛，這在很大程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位的資金浪費(fèi)。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

1.1 提升資源配置效果，保證各項(xiàng)工作權(quán)責(zé)分明

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，制度大多存在一定的缺陷或不足，由于內(nèi)部控制不健全，即使單位內(nèi)部制定了相關(guān)的管理制度，在實(shí)施過(guò)程中也難以落到實(shí)處。管理不足的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。通過(guò)有效加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理工作，能夠?qū)?dāng)前的行政事業(yè)單位的不足加以有針對(duì)性地分析和優(yōu)化，驅(qū)動(dòng)后續(xù)的資源調(diào)度，將有限的資金最大化運(yùn)用，尤其在監(jiān)督管理工作中，需要統(tǒng)一根據(jù)國(guó)家規(guī)定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》為基礎(chǔ)與藍(lán)本，做好公開(kāi)透明化的責(zé)任分配。對(duì)工作中出現(xiàn)違規(guī)、違法的員工，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)肅處理，為單位的合理運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。

1.2 提升管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，全面控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)財(cái)務(wù)管理工作而言，其工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)水平，將直接決定整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。然而，根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，絕大多數(shù)的財(cái)務(wù)人員會(huì)出現(xiàn)知識(shí)單一化、財(cái)務(wù)知識(shí)體系不完全的情況，因此會(huì)不同程度上影響單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，也是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)改善環(huán)節(jié)。就行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)來(lái)看，將財(cái)務(wù)部門的管理水平有效提升，除了基本的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)以外，還需要將其他多元化的知識(shí)傳授給工作人員，用以提升其綜合能力水平。具體來(lái)看，通過(guò)引進(jìn)計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，有效教導(dǎo)工作人員學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手段。通過(guò)法律、市場(chǎng)的知識(shí)引進(jìn)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。

2 現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 管理意識(shí)薄弱，管理觀念滯后

從過(guò)去的財(cái)務(wù)管理中我們可以發(fā)現(xiàn)，管理模式相對(duì)比較固化。而且單位內(nèi)部人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理沒(méi)有強(qiáng)烈的管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)程度不夠高，沒(méi)有樹(shù)立起財(cái)務(wù)管理的觀念，而且由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育活動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力不強(qiáng)。在行政事業(yè)單位中，沒(méi)有樹(shù)立起明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以及嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。因此，在這種情況下，缺少精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的舉措，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大大提高。

2.2 財(cái)務(wù)管理制度有待完善

行政事業(yè)單位是直接受國(guó)家管制的單位，其資金的流向及使用受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。而從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位存在的一個(gè)問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，這反映在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬面上。在財(cái)務(wù)賬面上，一方面，單位的資產(chǎn)剩余的余額度占據(jù)整個(gè)流動(dòng)資產(chǎn)比例的一半以上，而且許多都是壞賬，影響資金的平穩(wěn)流通；另一方面，對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理不夠全面，有時(shí)候并沒(méi)有專門申請(qǐng)專項(xiàng)資金管理立項(xiàng)，在財(cái)務(wù)處理上將部分資金直接或者是間接的轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)支出，甚至是一些與常規(guī)不符的消費(fèi)支出，使得財(cái)務(wù)工作的效率大大降低。

2.3 財(cái)務(wù)管理的賬目不夠透明化

從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位存在的另一個(gè)不足就是財(cái)務(wù)管理的賬目不夠透明。由于一些行政事業(yè)單位的管理不善，以及財(cái)務(wù)人員職責(zé)意識(shí)不高，部分財(cái)務(wù)管理人員可能會(huì)忍受不住誘惑，出現(xiàn)監(jiān)守自盜的行為，在賬務(wù)上做一些手腳，以此來(lái)隱瞞自身的違法行為。一旦出現(xiàn)這種現(xiàn)象，由于心虛的心理，就不敢輕易的將這部分的賬目公開(kāi)，這就會(huì)影響財(cái)務(wù)管理的透明化，且隨著時(shí)問(wèn)的發(fā)展，需要彌補(bǔ)的財(cái)務(wù)漏洞越來(lái)越大，事態(tài)的發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)重，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬目呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)，嚴(yán)重威脅到行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.4 法律法規(guī)不健全

從現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)看，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在著很多的問(wèn)題，其中法律法規(guī)不夠健全完善是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的主要因素。一部分行政事業(yè)單位為了給單位謀求更多的利益，就會(huì)采取一些違規(guī)操作，比如說(shuō)做假賬，這就給單位的財(cái)務(wù)工作造成了很大的干擾，而且嚴(yán)重?fù)p害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，還要一部分財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了過(guò)多的干預(yù)，之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，都是由于缺乏健全完善的法律法規(guī)導(dǎo)致的。

2.5 缺乏系統(tǒng)完善的控制制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制

為了能夠推動(dòng)行政事業(yè)單位可以得到健康的發(fā)展，就要團(tuán)結(jié)好每一個(gè)部門，采取系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)控制管理制度。從實(shí)際的情況來(lái)看，一部分比較重要的財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)并沒(méi)有通過(guò)集體的決策來(lái)完成，工作人員之間的合作意識(shí)還有待提高，財(cái)務(wù)制度已經(jīng)形同虛設(shè)，不能夠發(fā)揮出其相應(yīng)的作用。此外，行政事業(yè)單位也取法有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。行政事業(yè)單位有其自身的特殊性，往往要支出的種類非常多，尤其是一些大數(shù)額的支出，在運(yùn)行時(shí)，缺乏考核制度，僅依賴于財(cái)政部門管理，其控制結(jié)果難以保證，極易出現(xiàn)資金調(diào)用、去向不明的問(wèn)題。而由于缺乏一定的約束獎(jiǎng)勵(lì)制度，很難調(diào)動(dòng)員工工作的熱情和積極性，不能高效地完成自身工作。

3 創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)探究

3.1 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

在新時(shí)期下，行政事業(yè)單位要使財(cái)務(wù)管理的作用發(fā)揮得更好，就需要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，全面認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵。一方面，行政事業(yè)單位的管理人員要轉(zhuǎn)換觀念，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，從而制定出一系列完善財(cái)務(wù)管理工作的策略，提高財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員管理的宣傳，提高他們的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，明確部門與員工自身的職能，在開(kāi)展工作時(shí)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，深入創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的手段與方法，由此完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

3.2 內(nèi)外結(jié)合，建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度

意識(shí)是前提，制度是保障，為了可以更好地創(chuàng)新事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，就必需要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，可以把基本建設(shè)支出合并在單位統(tǒng)一的財(cái)務(wù)賬目中進(jìn)行核算，既有利于保證會(huì)計(jì)信息的完整性，也可以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化的財(cái)務(wù)管理手段，利于財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，有效保障了財(cái)政資金的安全；行政事業(yè)單位最主要的是要做好財(cái)務(wù)支出管理工作，不斷建立和完善支出管理制度。此外，事業(yè)單位內(nèi)部要對(duì)財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)管理，因?yàn)檫@是財(cái)務(wù)工作可以穩(wěn)定開(kāi)展的前提條件，在單位內(nèi)部，必須要將決策意見(jiàn)作為財(cái)務(wù)管理制度的核心內(nèi)容，進(jìn)一步提高對(duì)自身的約束。負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)人員要對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深入的分析研究，并及時(shí)遞交到領(lǐng)導(dǎo)手上，進(jìn)而可以讓領(lǐng)導(dǎo)的決策更加科學(xué)可靠；而且財(cái)務(wù)人員還要對(duì)決策進(jìn)行分析研究，及時(shí)反饋相應(yīng)的意見(jiàn)建議，更好地確保決策的科學(xué)性。針對(duì)做出的每一個(gè)決策，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員都要謹(jǐn)慎認(rèn)真地履行，加大相應(yīng)的監(jiān)督檢查力度，為決策的順利執(zhí)行創(chuàng)造積極有利的條件。因此，行政事業(yè)單位要能夠以實(shí)際情況為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程進(jìn)行規(guī)范地完善，最大程度地確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以在一定的秩序下開(kāi)展。

3.3 提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員是影響財(cái)務(wù)管理效率的一個(gè)重要因素，也是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題出現(xiàn)的主要因素。因此，為了能夠讓財(cái)務(wù)管理工作更加高效、科學(xué)，就要進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平。一方面，事業(yè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)教育，將金融、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等方面知識(shí)進(jìn)行普及教育，還需要拓展財(cái)務(wù)人員的知識(shí)面，了解相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，來(lái)提高自身的能力與知識(shí)；另一方面，還要不斷提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，提升他們對(duì)于自身職責(zé)的責(zé)任感。此外，還需要拓展他們的技能，如財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能等，從而來(lái)提高單位內(nèi)部的信息化程度，提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

3.4 對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)化

當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不到位的重要原因在于，其工作制度仍然相對(duì)較為落后、陳舊，因此在財(cái)務(wù)管理的工作中，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)化創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步。首先，對(duì)各項(xiàng)工作的編制任務(wù)有序落實(shí)，做到對(duì)每一項(xiàng)支出、回收有定向把控，驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步高效化。其次，針對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算落實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)做到系統(tǒng)化地報(bào)備與完善，將基本支出內(nèi)容與專項(xiàng)支出內(nèi)容分別確定和考察，針對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算工作強(qiáng)化檢查工作，做到定期檢查與不定期抽查互相交替進(jìn)行。最后，還要制定一定的評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門的執(zhí)行情況，定期考查與評(píng)價(jià)，并根據(jù)各個(gè)部門的反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，做到有針對(duì)性地調(diào)整。

4 結(jié) 語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理的好壞會(huì)在很大程度上決定著事業(yè)單位的良性發(fā)展，在現(xiàn)階段的社會(huì)市場(chǎng)中，事業(yè)單位要能夠改變傳統(tǒng)的管理觀念，采取科學(xué)合理的手段來(lái)對(duì)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，促進(jìn)資金可以充分利用，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的工作效率水平，推動(dòng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系上升一個(gè)臺(tái)階。