淺談基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的問題及應(yīng)對(duì)措施

文| 張艷君

林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方法和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用

調(diào)查方法

1.全面調(diào)查。按照國(guó)家規(guī)定，自上而下將調(diào)查表布置到基層單位；基層單位以原始記錄為依據(jù)，按照統(tǒng)一的表式、指標(biāo)解釋、報(bào)送時(shí)間和程序，逐級(jí)提交統(tǒng)計(jì)資料。實(shí)際工作中，全面調(diào)查分為定期全面調(diào)查、普查兩類。

2.非全面調(diào)查。和全面調(diào)查相對(duì)，工作形式分為三類：（1）定期調(diào)查，使用最普遍，能獲得真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（2）抽樣調(diào)查。按照隨機(jī)原則，從總體中抽選一部分進(jìn)行調(diào)查，用抽樣數(shù)值推斷總體情況。以森林資源為例，采用連續(xù)抽樣技術(shù)，以固定地為基礎(chǔ)進(jìn)行資源調(diào)查。（3）典型調(diào)查。對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行全面分析，并選擇少數(shù)有代表性的對(duì)象進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用

林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用包括：

（1）提供給政府宏觀管理部門，包括發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等，作為宏觀管理決策的依據(jù)。

（2）提供給各級(jí)林業(yè)管理部門，編制林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定林業(yè)政策、開展分析研究工作等。

（3）提供給科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等。

基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的既有問題

統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不全面

基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不全面，表現(xiàn)為三個(gè)方面：（1）缺少微觀統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，目前的統(tǒng)計(jì)以宏觀資料為主，忽略了微觀元素，例如缺少林業(yè)內(nèi)部資源管理數(shù)據(jù)。（2）缺少專題統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，目前的統(tǒng)計(jì)以林業(yè)基本情況為主，無法準(zhǔn)確反映林業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系，會(huì)影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）缺少生態(tài)和社會(huì)效益統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展不均衡。

數(shù)據(jù)采集不規(guī)范

基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，數(shù)據(jù)采集不規(guī)范，表現(xiàn)如下：（1）不按照規(guī)定開展調(diào)查工作，出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)問題，不同單位在工程領(lǐng)域存在交叉現(xiàn)象，對(duì)同一地塊重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)調(diào)查。（2）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析不到位，獲得調(diào)查數(shù)據(jù)后，沒有進(jìn)行深入分析和研究，無法結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出宏觀調(diào)控。（3）一些基層單位中，存在不寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的現(xiàn)象，可能是工作人員不會(huì)寫，也可能是寫后不受重視，打擊了工作積極性，今后不愿再寫。

人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低

基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)單位中，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低的表現(xiàn)如下：（1）工作人員的專業(yè)不對(duì)口，對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)的了解不多，不僅缺乏統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)，而且相關(guān)技能不足。（2）為了滿足工作需求，不少新員工直接上崗工作，缺少培訓(xùn)環(huán)節(jié)，影響統(tǒng)計(jì)工作效率。（3）工作人員按照經(jīng)驗(yàn)做事，對(duì)統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查方法的認(rèn)識(shí)不足，難以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作問題的應(yīng)對(duì)措施

明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

新時(shí)期，基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開展，首先要明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)工作既要和經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，滿足實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求；又要參考統(tǒng)計(jì)部門的要求，配合上級(jí)管理工作。

具體操作上，其一要分級(jí)管理，針對(duì)不同林業(yè)區(qū)域，采用不同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)狀況相符合。其二，林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要和其他業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，多方面考慮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)，提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)的有效性。

完善統(tǒng)計(jì)職能

為了提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量，基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善統(tǒng)計(jì)職能。第一，將統(tǒng)計(jì)核算作為一項(xiàng)核心內(nèi)容，要求林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)合作，統(tǒng)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算人員相互配合，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)效益。例如：林業(yè)消耗主要是房屋和道路建設(shè)，應(yīng)對(duì)這些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提供進(jìn)度報(bào)表，形成監(jiān)督體系。第二，制定林業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)該明確統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)核算的功能，全面優(yōu)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，提高統(tǒng)計(jì)管理水平。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)

基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)單位加強(qiáng)人才培養(yǎng)，從三個(gè)方面入手：一是提高人才準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先選擇專業(yè)對(duì)口、有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的人員，認(rèn)識(shí)到林業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要性，樹立高度責(zé)任心。二是落實(shí)人員培訓(xùn)，采用崗位培訓(xùn)、進(jìn)修、再教育等形式，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)，適應(yīng)新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)工作需求[4]。第三，采取激勵(lì)手段，可以激發(fā)工作積極性，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、工作負(fù)責(zé)的員工，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表揚(yáng)，在單位內(nèi)樹立榜樣，大力宣傳個(gè)人事跡，形成創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的工作氛圍。

結(jié)語

綜上所述，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作主要分為全面調(diào)查、非全面調(diào)查兩種方法，目前統(tǒng)計(jì)工作中的問題，集中在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)采集不規(guī)范、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低三個(gè)方面。對(duì)此，應(yīng)該明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)職能，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。