國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合研究

◎陳章鴻

（作者單位：衡陽(yáng)弘正國(guó)有資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司）

習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)企黨建是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。實(shí)踐表明，探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，創(chuàng)造性解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

一、細(xì)化分解“深度融合”五個(gè)責(zé)任

黨的十九大報(bào)告中指出“以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，以此為依據(jù)，H 公司提煉黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合“五大責(zé)任”，即“政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)責(zé)任”，著力解決“融合什么”問(wèn)題。

1.政治建設(shè)責(zé)任。分解為堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹(shù)立崇高政治理想，純潔政治品質(zhì)等方面。如“堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)”細(xì)化到黨委書(shū)記對(duì)公司會(huì)議決策的政治性審查，對(duì)內(nèi)部刊物的政治性審查、對(duì)選拔聘用企業(yè)管理人員的政治性審查，企業(yè)管理人員的任前談話、工作談話等方面。

2.思想建設(shè)責(zé)任。分解為用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，加強(qiáng)思想引領(lǐng)等方面。如把學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)、黨員教育培訓(xùn)的基本教程，細(xì)化到每年黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃中。

3.組織建設(shè)責(zé)任。分解為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部班子建設(shè)、企業(yè)管理人員建設(shè)、黨支部“五化”建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和民主集中制建設(shè)等。如開(kāi)展黨支部“五化”建設(shè)，H 公司從13 名黨員發(fā)展到107 名黨員，1 個(gè)黨支部發(fā)展12 各黨支部，投入72萬(wàn)元建成11 個(gè)黨員遠(yuǎn)程教育中心、12 個(gè)黨支部會(huì)議室和12 個(gè)黨員閱覽室，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。分解為思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)。如落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部家訪制度、談心談話制度。

5.紀(jì)律建設(shè)責(zé)任。分解為政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律。如對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題進(jìn)行提醒談話、開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育等。

二、建立健全“深度融合”五個(gè)制度

五個(gè)制度分為領(lǐng)導(dǎo)制度、責(zé)任制度、實(shí)施制度、考評(píng)制度和激勵(lì)制度。黨建工作制度體系是黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的運(yùn)行機(jī)制，“五個(gè)制度”環(huán)環(huán)相扣、互為支撐，融和于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中。解決的是“如何融合”的問(wèn)題。

1.領(lǐng)導(dǎo)制度是“方向盤(pán)”。黨委履行主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任。把黨建工作寫(xiě)入《公司章程》，成為在企業(yè)中開(kāi)展黨建工作的法律依據(jù)。把黨委會(huì)議作為企業(yè)決策的前置程序，保障了企業(yè)黨組織“把方向”政治核心功能。

2.責(zé)任制度是“主龍骨”。責(zé)任制度搭建起公司黨建工作主要架構(gòu)，是黨建工作責(zé)任制的細(xì)分和延伸，做到從“黨委——支部——黨員”三個(gè)層級(jí)實(shí)施全覆蓋和責(zé)任到人，為黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合提供核心抓手。黨委每年制定黨建工作責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任清單和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任清單，將黨建工作責(zé)任細(xì)化為“直接責(zé)任人、責(zé)任部門直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、全面責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)層級(jí)，由上自下，層層分清事權(quán)、層層落實(shí)到人。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，黨建工作指標(biāo)作為目標(biāo)管理主要指標(biāo)之一，目標(biāo)管理為百分制，黨建工作占20%。經(jīng)市政府、市國(guó)資委批準(zhǔn)，H公司每年簽訂目標(biāo)管理考核責(zé)任書(shū)，通過(guò)“事前定指標(biāo)，事中重監(jiān)督，事后嚴(yán)考評(píng)”動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理，達(dá)成黨建工作目標(biāo)完成。

3.實(shí)施制度是“操作器”。實(shí)施制度主要是提供工作內(nèi)容，讓黨建工作具象化可操作化。分層面明確內(nèi)容。梳理出黨委、支部、黨員三個(gè)級(jí)別參與的相關(guān)具體工作。在集體層面，以責(zé)任清單方式，明確黨建工作內(nèi)容；在個(gè)人層面，以積分制管理，明確黨員日常行為。全過(guò)程紀(jì)實(shí)黨委會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)、黨務(wù)工作者培訓(xùn)、黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)，形成可追溯臺(tái)賬資料。

4.考評(píng)制度是“監(jiān)視儀”?？荚u(píng)制度評(píng)價(jià)黨建工作的效果。事前科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。以市組織部、市國(guó)資委對(duì)黨支部“五化”建設(shè)的要求為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨支部實(shí)際工作，科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。涵蓋組織設(shè)置、制度建設(shè)、組織生活、廉潔從業(yè)等方面，同時(shí)內(nèi)含問(wèn)責(zé)項(xiàng)目。事中交叉檢查控制進(jìn)度。以黨費(fèi)專項(xiàng)檢查、組織生活會(huì)專項(xiàng)檢查、廉潔從業(yè)專項(xiàng)檢查等日常檢查巡查為主線，創(chuàng)新性開(kāi)展交叉檢查輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)黨務(wù)工作者交流，確保黨建工作按照任務(wù)清單時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

5.激勵(lì)制度是“動(dòng)力源”。激勵(lì)制度對(duì)考評(píng)結(jié)果優(yōu)良的組織和黨員個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)以非薪酬獎(jiǎng)勵(lì)和薪酬獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。針對(duì)組織層面，在《薪酬制度》中把薪酬劃分為基礎(chǔ)薪酬和績(jī)效薪酬，目標(biāo)管理考核結(jié)果直接體現(xiàn)在績(jī)效薪酬，考評(píng)、問(wèn)責(zé)、激勵(lì)構(gòu)成了量化評(píng)價(jià)、賞罰分明的剛性規(guī)則體系，發(fā)揮強(qiáng)制性作用。

三、嚴(yán)格落實(shí)“深度融合”五個(gè)環(huán)節(jié)

黨建工作閉環(huán)管理是由“強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，層層傳遞壓力，科學(xué)分解內(nèi)容、考評(píng)問(wèn)責(zé)整改、多元獎(jiǎng)勵(lì)供給”五個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)、長(zhǎng)效長(zhǎng)新的管理閉環(huán)，解決的是“長(zhǎng)效融合”的問(wèn)題。

1.強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，各班子成員領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。黨委書(shū)記親自部署重要工作、把關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)心重大問(wèn)題、處理重要事件，形成齊抓共管合力，進(jìn)一步對(duì)公司發(fā)展的大方向、公司治理的各環(huán)節(jié)起到引領(lǐng)作用。

2.層層傳遞壓力。通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、建立責(zé)任清單、壓實(shí)黨建責(zé)任，既能嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，又能保障主體責(zé)任落實(shí)。通過(guò)建立黨委班子成員聯(lián)系黨支部制度和管理層對(duì)接服務(wù)企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的黨建檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)組織意愿的層層傳遞。

3.科學(xué)分解內(nèi)容。把黨建工作與業(yè)務(wù)工作、文明創(chuàng)建工作、安全生產(chǎn)工作、信訪維穩(wěn)工作相結(jié)合，突出黨建引領(lǐng)。

落實(shí)主題黨日制度，嚴(yán)肅組織生活。開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育、傳統(tǒng)文化教育、國(guó)有企業(yè)文化教育和志愿者活動(dòng)，豐富多彩的黨組織活動(dòng)極大增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。設(shè)置黨員示范崗，發(fā)揮黨員作用。把黨員示范崗作為黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合切入點(diǎn)，通過(guò)“黨員申請(qǐng)、支部確定、群眾監(jiān)督”方式設(shè)置黨員示范崗，進(jìn)行季度和年終考評(píng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建發(fā)揮黨員先鋒模范作用的平臺(tái)。

4.考評(píng)問(wèn)責(zé)整改。加強(qiáng)黨建考評(píng)和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，納入目標(biāo)管理考核，保障黨建工作開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任同研究、同部署、同考評(píng)。建立“年初黨委研究部署+簽訂責(zé)任書(shū)+檢查通報(bào)+考評(píng)打分+年終考核兌現(xiàn)”閉環(huán)管理模式。開(kāi)展多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查黨費(fèi)收繳管理和使用、組織生活會(huì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。建立通報(bào)點(diǎn)名機(jī)制，對(duì)任務(wù)完成滯后，黨建工作開(kāi)展不力等進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作推進(jìn)迅速、任務(wù)完成度高、工作上有所創(chuàng)新的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

5.多元獎(jiǎng)勵(lì)供給。公開(kāi)透明落實(shí)薪酬激勵(lì)，重點(diǎn)運(yùn)用非薪酬激勵(lì)。非薪酬獎(jiǎng)勵(lì)既對(duì)組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、增強(qiáng)組織榮譽(yù)感和凝聚力，也對(duì)黨員個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)。同時(shí)把考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到選人用人中，實(shí)現(xiàn)“能者上庸者下”。