會計(jì)集中核算制下如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的探討

◎閆爽

政府部門與大規(guī)模的企業(yè)已經(jīng)開始推行與運(yùn)用會計(jì)集中核算制度，通過這項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來達(dá)到縮減經(jīng)營成本與集中管控的目標(biāo)。核算單位需要在不改變財(cái)務(wù)自主權(quán)與資金所有權(quán)與使用權(quán)的基礎(chǔ)上，針對所屬主體開展集中化的會計(jì)核算工作，統(tǒng)一核算方式的同時，可共享應(yīng)用同一個核算隊(duì)伍，充分融合會計(jì)服務(wù)、監(jiān)督與核算。企事業(yè)單位運(yùn)用與優(yōu)化會計(jì)集中核算制度時，必須做好基本的財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作。

一、會計(jì)核算單位在內(nèi)控方面受到集中核算制的主要影響

1.認(rèn)識層面的影響。

實(shí)行會計(jì)集中核算后，許多企事業(yè)單位認(rèn)為單位只有報(bào)賬人員、不存在會計(jì)，認(rèn)為單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限上收，所以單位的財(cái)務(wù)管理職能也應(yīng)由會計(jì)集中核算中心承擔(dān)，因此在日常的業(yè)務(wù)管理中忽視了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，甚至對有些管理上的問題也視而不聞，進(jìn)而造成單位的內(nèi)控氛圍越來越差，單位管理效率不高、效果不好。

2.制度層面的影響。

實(shí)行會計(jì)集中核算前，很多企事業(yè)單位一般都根據(jù)傳統(tǒng)會計(jì)核算方法制定了財(cái)務(wù)管理制度，會計(jì)集中核算后，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，單位不再設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)崗位，只設(shè)報(bào)賬員崗位，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)人員管理制度等都與新的會計(jì)集中核算不相適應(yīng)。

3.其他方面的影響。

實(shí)行會計(jì)集中核算及其有效實(shí)施，可以很大程度提升財(cái)務(wù)工作的效率，同時也使得一部分財(cái)務(wù)會計(jì)人員面臨轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗，有可能造成這批人員工作積極性受到影響，甚至造成單位財(cái)務(wù)管理人員的流失，進(jìn)而影響單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。實(shí)行會計(jì)集中核算后，單位不再設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)崗位，只設(shè)報(bào)賬崗位，核算中心會計(jì)與核算單位相分離，日常的財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督變?yōu)橛蓤?bào)賬人員協(xié)助履行，報(bào)賬人員能力和素質(zhì)的高低直接影響單位財(cái)務(wù)管理的效率與效果。

二、在會計(jì)集中核算制度的基礎(chǔ)上強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作

1.改變思想認(rèn)識。

企事業(yè)單位需先圍繞集中會計(jì)核算做出認(rèn)識層面的改變，不僅會計(jì)財(cái)務(wù)人員需積極改變，其他部門的人員也不可再保持原來的意識狀態(tài)，各個層級的工作人員都要認(rèn)識到進(jìn)行會計(jì)集中核算的必要性，積極響應(yīng)國家范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革活動，意識到進(jìn)行核算方面改變也是提升內(nèi)部綜合管控水平的必經(jīng)之路。消除對集中核算的錯誤認(rèn)識，不能將其看做是上級單位與主管部門的授權(quán)行為，這種改變更多地幫助核算單位減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)核算效果，財(cái)務(wù)內(nèi)控的實(shí)施效率也隨之提升，財(cái)務(wù)會計(jì)在實(shí)施集中核算制時，可積極升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理效果。單位內(nèi)部還應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)集中核算的宣傳力度，使所有的人員都能夠明確了解集中核算制度的實(shí)施價值，積極參與進(jìn)新時財(cái)務(wù)管理工作中。

2.對相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善與改進(jìn)。

在會計(jì)集中制的影響下，單位形成新型財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的內(nèi)容發(fā)生變化，原有的制度無法指導(dǎo)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作行為，因此必須進(jìn)行更新與補(bǔ)充。依照會計(jì)集中核算模式中的新要求，重點(diǎn)調(diào)整與內(nèi)控以及財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度內(nèi)容，以此對制度的適用性進(jìn)行增強(qiáng)與保障，管理報(bào)賬人員時使用的制度也應(yīng)被調(diào)整，確保針對報(bào)賬人員開展的績效考核與幾乎職責(zé)分配工作可以切實(shí)地展開，加快制度應(yīng)用主體適應(yīng)新型集中核算模式的速度，以此來為企事業(yè)單位呈現(xiàn)出會計(jì)集中核算制在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中具有的基本優(yōu)勢。

3.做好管理報(bào)賬人員的工作。

集中核算工作展開之后，核算單位與企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)有效分離，集中核算中心與核算單位進(jìn)行溝通與交涉時需要借助報(bào)賬人員。在這種會計(jì)工作情況下，報(bào)賬人員的綜合能力極為重要，其具有社交溝通交往能力與會計(jì)專業(yè)能力會影響到核算中心對具體核算單位的信任度與認(rèn)知度，同時也在一定程度上決定著核算中心進(jìn)行結(jié)算工作時的效率，報(bào)賬人員還與相應(yīng)會計(jì)報(bào)表上的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量存在關(guān)聯(lián)，因此在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作中，需重視報(bào)賬人員這一管理對象。初期聘用報(bào)賬工作人員時，注意考察其理論運(yùn)用能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可直接讓單位原來的財(cái)務(wù)工作人員來負(fù)責(zé)保障工作，強(qiáng)化對報(bào)賬人員的思想引導(dǎo)；后續(xù)報(bào)賬培訓(xùn)活動中，需使參與到報(bào)賬中的人員全面了解自己所處的新型崗位，重點(diǎn)掌握應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)與工作要求，展開完整且系列化的培訓(xùn)，幫助保障人員糾正自身的問題。

4.強(qiáng)化防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在集中核算制度的積極影響下，必須明確影響財(cái)務(wù)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，以此提升主體單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，首先從技術(shù)層面出發(fā)，完善業(yè)務(wù)流程、審批手續(xù)與審批權(quán)限，對企業(yè)內(nèi)部資金安全實(shí)施有效保障，在合理配置資金的基礎(chǔ)上，高效運(yùn)用資金。形成重大或者特殊類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策與財(cái)務(wù)匯報(bào)機(jī)制，預(yù)防浪費(fèi)資金的問題，鼓勵各個部門相互進(jìn)行制約與監(jiān)督。面對集中核算制度下財(cái)務(wù)工作暴露的缺陷，有針對性地予以處理。形成控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度，重點(diǎn)規(guī)范財(cái)務(wù)人員在核算過程中的工作行為。

5.開展動態(tài)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

基于提升財(cái)務(wù)內(nèi)控信息質(zhì)量的工作目標(biāo)，必須落實(shí)監(jiān)管財(cái)務(wù)信息的工作，通過現(xiàn)代化新型財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，以動態(tài)化的監(jiān)控方式監(jiān)管資金運(yùn)行情況，嚴(yán)密監(jiān)督各個部門應(yīng)用財(cái)務(wù)資金的情況。財(cái)務(wù)管理人員要定期對財(cái)務(wù)信息予以統(tǒng)計(jì)和分析，建立動態(tài)分析、監(jiān)督和信息反饋機(jī)制，減少財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的漏洞。同時，對于財(cái)務(wù)內(nèi)控中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促相關(guān)部門予以整改，避免問題堆積。

三、結(jié)束語

企事業(yè)單位都要關(guān)注會計(jì)制度給內(nèi)控活動的影響，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場連續(xù)不斷的新變化，提升財(cái)務(wù)管理能力的同時，要對會計(jì)信息展開深入挖掘，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，圍繞會計(jì)核算信息明確決策方向，確保將財(cái)務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量也充分提升。核算主體與所屬單位需繼續(xù)重視集中化的會計(jì)核算活動，根據(jù)具體的核算情況，調(diào)整制度，嚴(yán)格管理報(bào)賬人員，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)控力度。