依法監(jiān)督 展現(xiàn)履職擔當

把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，必須在強化制度執(zhí)行力上下功夫。而讓制度“長牙”、讓法律生威，則離不開人大及其常委會的正確監(jiān)督和有效監(jiān)督。

一年以來，省人大常委會緊緊圍繞省委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務，加大力度，增強剛性，創(chuàng)造性地做好人大監(jiān)督工作，為譜寫“中國之治”安徽篇章作出應有貢獻。

突出重點 提升監(jiān)督實效

2019年上半年，省級財政部門根據(jù)財政部下達我省的新增債務限額，提出新增債務額度分配建議，編制預算調(diào)整方案，經(jīng)省政府同意后報省人大常委會審查批準。

“省政府嚴格按照預算法和財政部地方政府一般債券和專項債券預算管理規(guī)定，結(jié)合重點項目資金需求，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧省與市縣分配關系、債務風險和償債壓力，對分配我省的地方政府債券，在各級政府之間進行了合理分配?！比ツ?月，省人大常委會通過了關于批準安徽省2019年省級預算調(diào)整方案的決議。

作為“政府賬本”，政府預算關乎經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，關乎廣大人民群眾切身福祉。去年以來，省人大常委會切實擔負起監(jiān)督職責，審查批準了2018年決算2019年省級預算調(diào)整方案，聽取審議了計劃和預算執(zhí)行、審計及審計查出問題整改情況的報告，確保公共財政每一分錢取之于民、用之于民。為強化審查監(jiān)督的針對性，在對2018年省直136個一級預算單位部門決算（草案）進行預審時，首次選取了教育、住建、交通三個部門進行重點審查，做到了全面審查與重點審查相結(jié)合。

振興實體經(jīng)濟，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展的痛點、堵點，省人大常委會聽取審議民營經(jīng)濟發(fā)展情況報告，開展中小企業(yè)促進“一法一條例”執(zhí)法檢查和減稅降費專題調(diào)研，推動相關政策落實到位，助力實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新是推動我省由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。省人大常委會高度關注科技創(chuàng)新工作，聽取審議科技創(chuàng)新平臺建設情況報告，就資源統(tǒng)籌、資金支持、人才驅(qū)動、體制機制創(chuàng)新等提出審議意見，強調(diào)要以高能級平臺引領高水平創(chuàng)新、驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，省人大常委會勇?lián)殭?quán)，護航全省經(jīng)濟社會健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

創(chuàng)新方式 增強監(jiān)督剛性

去年10月14日，安徽省人大常委會預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線，開啟了我省“互聯(lián)網(wǎng)+預算審查”的全口徑、全過程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督新模式。這也就意味著，政府花出去的錢，有雙眼睛在實時監(jiān)督，幫老百姓看緊“錢袋子”。

“系統(tǒng)的建成上線，將有力地推動人大預算審查監(jiān)督從事后監(jiān)督向事前、事中、事后相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從發(fā)現(xiàn)問題向預防問題轉(zhuǎn)變，從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。”省人大常委會預算工作委員會負責人表示，預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，創(chuàng)新和發(fā)展了人大預算審查監(jiān)督方式，拓展和深化了人大預算審查監(jiān)督內(nèi)容，標志著我省人大預算審查監(jiān)督工作邁上一個新臺階。

隨著中國特色社會主義民主法治建設的深入推進，人民群眾對人大監(jiān)督工作的期望值也在不斷提升。面對新形勢新任務，省人大常委會創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化監(jiān)督剛性，讓人大監(jiān)督來得更加“真、硬、實”。

去年，省人大常委會開展了4次執(zhí)法檢查。檢查組更多地采取直插現(xiàn)場、隨機抽查的方式，逐一對照法條，力求找準法律實施中存在問題及其癥結(jié)所在。在隨后的檢查報告中，首次附錄了隨機抽查詳細報告，并對整改工作提出時限要求和量化標準。

“發(fā)現(xiàn)的問題超標多少，違反了哪一個法條，報告中都有詳細的描述，而且還附有每個檢查現(xiàn)場的圖片，讓人印象深刻?！笨催^省人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查隨機抽查情況報告后，一位列席省人大常委會會議的省人大代表表示，監(jiān)督檢查不走形式、直面問題，體現(xiàn)出省人大常委會敢于動真碰硬的決心和擔當。

專題調(diào)研引入第三方開展問卷調(diào)查，執(zhí)法檢查更多下沉到一線，跟蹤問效督促政府制定整改清單……一年來，省人大常委會創(chuàng)新完善監(jiān)督工作機制、載體和方式方法，監(jiān)督的剛性和實效進一步增強。

回應關切 彰顯監(jiān)督溫度

民有所呼，我有所應。回顧去年的監(jiān)督工作，能夠發(fā)現(xiàn)，省人大常委會將更大篇幅聚焦在老百姓關心的問題上。

破解“執(zhí)行難”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是建設法治社會的現(xiàn)實要求。去年11月，省十三屆人大常委會第十三次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議關于全省法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報告和關于全省檢察機關刑事、民事執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告，對省“兩院”工作開展專題詢問。

這是省人大常委會首次對“兩院”工作開展專題詢問?！皩ｎ}詢問的問題都是老百姓極為關注的問題，也是我們在工作中需要重點解決的問題?！笔z察院黨組成員、副檢察長張棉表示，對人大常委會的回應，也就是對人民的承諾，今后會認真抓落實，努力解決當前困擾“執(zhí)行難”的問題，促進國家治理體系的完善和治理能力的提高。

全面小康，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。在連續(xù)多年聽取審議省政府關于脫貧攻堅工作情況報告的基礎上，去年省人大常委會專門聽取審議大別山革命老區(qū)及深度貧困地區(qū)脫貧攻堅情況報告，支持政府集中力量攻克深度貧困堡壘，并就增強人大對脫貧攻堅工作監(jiān)督實效進行專題調(diào)研，推動全省各級人大為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)共同發(fā)力。

人民群眾獲得感幸福感安全感所系之處，就是人大監(jiān)督的發(fā)力點。聽取審議社會保障工作情況報告，視察民生工程實施情況，促進提高社保水平；組織水污染防治法實施情況專題詢問、聽取審議2018年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，強調(diào)要堅持科學治污、提升監(jiān)管能力、維護群眾環(huán)境權(quán)益；開展掃黑除惡專項斗爭情況調(diào)研，督促抓好涉法涉訴信訪問題處理，為保安全、保大慶、保穩(wěn)定盡職盡責。