緩解城市道路交通擁堵的對策建議

蘆 巍 劉夫平

濟南城建集團有限公司

1 引言

自改革開放以來，隨著中國城市化進程的不斷加深與經(jīng)濟環(huán)境的良好發(fā)展，城市生活中道路擁堵問題也逐步加重，而在客運和貨運量高度集中的大型城市樞紐地帶，交通阻塞問題尤為嚴(yán)重。人口高流量運載、交通效率低下和道路設(shè)計不合理等問題為城市交通道路系統(tǒng)的部署與管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代化城市體系中，城市的基礎(chǔ)交通系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)的好壞是限制城市生產(chǎn)力的發(fā)展水平的重要因素，因此，如何設(shè)計出有效的措施與制度以提高城市交通運轉(zhuǎn)效率至關(guān)重要。

2 道路擁堵問題的成因

2.1 交通規(guī)劃不合理

城市交通規(guī)劃的合理性是城市交通系統(tǒng)良好運轉(zhuǎn)的有力保障。由于人口的持續(xù)增長，許多城市的交通由于沒有長遠的規(guī)劃，使得城市中的大型商圈與交通樞紐附近的交通擁堵狀況愈發(fā)嚴(yán)重，中國大多數(shù)城市目前沒有進行有效的長期交通規(guī)劃和措施，對主要核心路段的數(shù)據(jù)分析工作不重視，普遍存在復(fù)雜道路的交叉點的指示與引導(dǎo)過于繁瑣的問題。因此，加強城市交通管理首先應(yīng)該考慮城市交通長期發(fā)展的規(guī)劃思路。在中國城市化進程的新形勢下，城市應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)代立體交通運輸方式，增加城市主干道的通行能力與分流道路的數(shù)量以實現(xiàn)緩解嚴(yán)重的城市擁堵現(xiàn)象的作用。

2.2 道路運載容量較低

近年來，人們的消費觀念在中國整體經(jīng)濟發(fā)展水平的提高下逐漸發(fā)生改變，自身的物質(zhì)和精神條件需求的提高使得城市中的機動車輛數(shù)量不斷增加，在城市機動車輛中，私家車所占的比例不斷增加，交通需求的快速增長使得道路通行能力不斷壓縮，城市交通擁堵問題隨之產(chǎn)生。然而，交通工程是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，其開展的相關(guān)項目往往需要消耗大量的人力資源與空間資源，城市對道路的更新往往較難在短期內(nèi)快速完成。同時，我國許多地區(qū)的城市政府部門對工業(yè)建設(shè)及其經(jīng)濟發(fā)展問題的重視程度過高，對基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模的關(guān)注較少，缺乏公共資源的資金支出，整體資本投資率不高，使得城市交通系統(tǒng)無法得到定期的維護與更新，難以匹配時代發(fā)展的需求。

2.3 道路交通管理機制不健全

在現(xiàn)代化城市中，城市道路交通的日常管理需要許多部門共同努力、相互溝通并形成高效的監(jiān)督管理體系。然而，現(xiàn)階段中國許多城市的道路管理部門仍采用相對獨立的管理模式，部門之間的合作程度相對較差，存在員工積極性較低的問題，管理體系并不完善，導(dǎo)致管理中存在道路指令無法與實際道路承載水平相匹配的情況。在道路管理過程中，監(jiān)控系統(tǒng)與交通信號控制系統(tǒng)是調(diào)度城市交通的關(guān)鍵，而目前許多城市的設(shè)備仍然較為陳舊，先進的數(shù)字化云處理技術(shù)無法得到相應(yīng)的重視并運用到日常管理中，使得現(xiàn)階段的交通管理效率較為低下，無法做到技術(shù)層面的與時俱進。

3 改進交通擁堵的具體措施

3.1 加強政府的引導(dǎo)作用

作為城市管理職能踐行者，地方政府必須加強城市規(guī)劃和建設(shè)，并定期進行交通基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代。交通質(zhì)量的好壞與城市道路交通規(guī)劃的合理性密切相關(guān)，科學(xué)合理地根據(jù)城市路線特點調(diào)節(jié)交通流量，能夠最大限度的降低城市道路交通的擁堵狀況。同時，根據(jù)實際道路交通情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對城市擁堵狀況進行相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查分析，并提出便于執(zhí)行的相應(yīng)解決方案。對于人流量較高的商圈地區(qū)，為了加強交通的靈活性，政府需要加大對道路交通信號調(diào)度的變通性，使道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，道路交通信息能夠及時快速的傳達到服務(wù)器并進行整體調(diào)整。政府還應(yīng)結(jié)合自身城市的發(fā)展情況下，改善與相關(guān)部門的合作關(guān)系，有序進行重要道路的實時監(jiān)控與維護。

3.2 加大法治與節(jié)能宣傳

當(dāng)前階段下，中國大城市的交通擁堵的主要原因之一便是公民交通規(guī)范意識不足。因此政府有必要加強公民的法治觀念，使自覺遵守交通規(guī)則成為公民的基本準(zhǔn)則與習(xí)慣，實現(xiàn)文明出行的目標(biāo)，進而實現(xiàn)道路暢通。政府可以通過教育系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多種渠道給市民提供多樣的普法活動，令市民能夠參與其中。通過宣傳擴大交通安全與法律教育的普及范圍，使市民能夠真正了解交通知識和法律的內(nèi)容，切實了解交通違章行為造成的危害，從根本上提高公民的公共素質(zhì)。同時，政府應(yīng)當(dāng)通過宣傳積極落實節(jié)能減排的綠色出行。隨著中國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與人民生活的關(guān)系逐漸被人們所重視，過多的機動車會給城市帶來嚴(yán)重的能源消耗和尾氣污染，因此政府有必要不斷加大對節(jié)能減排的宣傳力度，鼓勵人們參加節(jié)能減排活動，通過倡導(dǎo)綠色出行的環(huán)保理念，推廣公民乘輕軌、地鐵、公交、自行車等代步工具以減少私家汽車的使用程度。節(jié)能減排不但可以達到綠色環(huán)保的目的，而且可以大大減交通輕壓力，緩解道路擁堵問題。為了提高公眾的節(jié)能減排效率，政府可以采取相應(yīng)的措施，例如：實時多時段道路禁停，提高停車費的平均價格，實行單雙號交通管制，同時改善非機動車道的路況，規(guī)劃和建造綠色的自行車專業(yè)車道和人行道，使市民的出行更加便捷，創(chuàng)造安全的非機動車行駛環(huán)境。

3.3 加強智能交通工程建設(shè)

隨著中國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，交通行業(yè)能夠應(yīng)用更加先進的信息技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)革命，智能交通系統(tǒng)能夠通過云計算、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)工程等技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，高效處理道路擁擠問題。借助智能交通系統(tǒng)的實時計算與監(jiān)控，交通部門能夠靈活掌握各個路段的車流量與通行壓力，進而實現(xiàn)針對性的靈活調(diào)度，提供給市民可以選擇的分流路線。通過智能交通系統(tǒng)，居民能夠根據(jù)自己的需求通過網(wǎng)絡(luò)選擇多樣的路線，最大限度地利用道路空間與時間的關(guān)系，實現(xiàn)人性化的服務(wù)。同時，在巨大的交通量下，交通事故的發(fā)生概率也隨之激增。小型事故常常出現(xiàn)在城市交通擁堵地帶，在繁忙時段的事故將大大影響車流通過效率，形成更加嚴(yán)重的擁堵，而通過智能交通工程，交通部門能夠快速判斷事故路段，派遣交警進行及時的處理并通過交通廣播提示居民繞道出行，而通過網(wǎng)絡(luò)工具，事故雙方也能夠?qū)崿F(xiàn)事故快速處理，減少相關(guān)路段的車流積壓，使交通擁堵的情況得以緩解。

3.4 實行公交優(yōu)先策略

為了緩解城市交通的困境，政府可以實施“交通優(yōu)先”的策略，建設(shè)以現(xiàn)代化公交、車倆租賃、地鐵和城際輕軌為標(biāo)志的現(xiàn)代綜合立體運輸系統(tǒng)，并與鐵路高鐵、機場、客運結(jié)點進行高效交互，緩解交通工具轉(zhuǎn)乘壓力，突出公共交通的靈活性與便捷性，擴大公共交通載具的客載量，提高公共交通服務(wù)的質(zhì)量，增加公共交通的比例，進而實現(xiàn)降低私家車數(shù)量的作用。同時，當(dāng)?shù)卣梢猿雠_相應(yīng)的扶持政策，提高公共交通的福利待遇與補貼，促進公共交通服務(wù)質(zhì)量的進步。例如：政府可以通過對公交地鐵票價的調(diào)整和單車租賃的推廣，呼吁居民減少私家車的使用，轉(zhuǎn)而選擇公共交通方式進行通勤出行。

3.5 建立健全交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

城市交通工程是工城市基礎(chǔ)程建設(shè)的重要組成部分之一，交通工程質(zhì)量的好壞能夠直接影響交通道路的利用率，提高交通道路的順暢度。近年來，隨著城市交通的建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，交通項目常常會花費大量資金，而交通工程項目對工程質(zhì)量有著極高的標(biāo)準(zhǔn)要求，項目技術(shù)細(xì)節(jié)繁多，因此一些龐大的道路工程項目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題便會給道路安全帶來潛在的危險，如果發(fā)生重大交通技術(shù)質(zhì)量事故，將給城市經(jīng)濟和社會造成嚴(yán)重的影響。交通工程質(zhì)量監(jiān)測管理體系的建立，能夠使我國交通工程質(zhì)量監(jiān)測管理的發(fā)展方向由實體化轉(zhuǎn)向信息化。通過質(zhì)量監(jiān)控體系的完善和技術(shù)建筑市場需求的逐步標(biāo)準(zhǔn)化，道路交通的安全指數(shù)能夠在有效的監(jiān)管下逐步提高，建立基于現(xiàn)代信息技術(shù)的質(zhì)量管理和監(jiān)控信息系統(tǒng)對交通運輸工程領(lǐng)域具有重要的指導(dǎo)作用。隨著信息技術(shù)的普及，政府必須在傳統(tǒng)質(zhì)量管理模型的基礎(chǔ)上進行改進和創(chuàng)新，以提高業(yè)務(wù)水平能夠符合現(xiàn)代化道路質(zhì)量標(biāo)志，實現(xiàn)監(jiān)督和質(zhì)量管理的信息化。

4 結(jié)束語

綜上所述，城市化進程的推進與中國人口的不斷增加，使城市道路交通狀況面臨巨大的挑戰(zhàn)。在城市交通的規(guī)劃中，建立健全交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，減少由于城市規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量問題而造成的城市道路交通擁堵是治理交通問題的核心要素。面對城市人口與私家車不斷增加的現(xiàn)象，政府需要通過相關(guān)媒體大力推廣綠色出行與法制理念，實行公交優(yōu)先策略，加強智能交通工程建設(shè)等措施，完善城市交通運轉(zhuǎn)體系，實現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。