西寧市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

李順娟 徐 晶

(1.西寧市林木種苗站，青海 西寧 810000；2.西寧市林業(yè)和草原局，青海 西寧 810000 )

西寧市位于青海省東部，青藏高原東北部，地處湟水及三條支流的交匯處，全市下轄5個(gè)區(qū)、2個(gè)縣，總面積7660km2，全市共50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、931個(gè)村，農(nóng)業(yè)戶數(shù)26.8萬戶，鄉(xiāng)村人口109.2萬人。全市耕地面積222.22萬畝。自2013年以來，中藥材規(guī)?；N植在我市逐步發(fā)展起來。形成以當(dāng)歸、黃芪為主，唐古特大黃、羌活、黨參等品種為輔的中藥材發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。

1 全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

至2019年底，全市從事中藥材產(chǎn)業(yè)的企業(yè)(合作社)有251家，均涉及種苗繁育、藥材種植、簡單初加工。中藥材種苗培育面積3245畝，種植面積達(dá)到6.2萬畝，從而全年藥材加工產(chǎn)量為2626噸，產(chǎn)值約8836萬元,鮮貨總產(chǎn)量4.06萬噸，總產(chǎn)值約2.24億。種植的中藥材主要以批發(fā)的形式出售，主要銷往甘肅隴西、安徽毫州、浙江杭州和廣東等地，銷售量占總產(chǎn)量的70%～80%。中藥材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶以上，戶均收入4144元。

2 中藥材開展的主要工作及措施辦法

2.1 政府引導(dǎo)，項(xiàng)目扶持

自2015年起，中央、省和市投入財(cái)政資金3000萬元，扶持了一批林業(yè)專業(yè)合作社，建成了中藥材產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大了中藥材種植、種苗繁育規(guī)模，提升了加工水平，帶動(dòng)了大量參與藥材種植的散戶，形成了以“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、基地示范、農(nóng)戶參與”為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，中藥材逐步走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 典型示范，加強(qiáng)宣傳

評(píng)定經(jīng)營效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的合作社為示范社。同時(shí)，通過電視、報(bào)紙、等方式媒介，宣傳中藥材種植產(chǎn)業(yè)，從而讓更多的群眾了解這一產(chǎn)業(yè)，并參與到其中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

3 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定的成績。但從整體上看,因規(guī)?；l(fā)展只有短短五六年時(shí)間，發(fā)展不夠充分，存在著規(guī)模效益不大、種苗供應(yīng)保障能力不足、生產(chǎn)加工水平低、社會(huì)化服務(wù)體系不完善、產(chǎn)業(yè)融資難，應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題。具體表現(xiàn)如下。

3.1 種苗繁育水平低、規(guī)模小

近幾年，我市藥材種植所需種苗多依賴甘肅省。因2017年當(dāng)歸、黃芪市場價(jià)格較好，2018年栽植面積增長較大，種苗需求量大，價(jià)格自然水漲船高，每畝當(dāng)歸苗價(jià)格增長到1500元左右，大大增加了藥材種植的成本。并且外購種苗質(zhì)量良莠不齊，導(dǎo)致產(chǎn)量不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響農(nóng)民種藥的收入和總體發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的積極性。而本地種苗繁育技術(shù)缺乏，沒有形成規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地。近兩年，雖有政府支持，三縣都有少量育苗，但面對(duì)大的種植需求，種苗供應(yīng)仍然不足。

3.2 倉儲(chǔ)加工能力弱，品牌效益低

我市目前從事中藥材產(chǎn)加工的企業(yè)多半為農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的合作社，主要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備簡單、倉儲(chǔ)容量不大和生產(chǎn)加工技術(shù)水平低等問題。大部分藥材采收后經(jīng)過整理分級(jí)，直接以鮮貨形式售賣給外地商販，極少部分切片后的藥材販運(yùn)至外地，再冠以其它品牌后出售，缺乏自主品牌的創(chuàng)建，不利于本土中藥材知名度的擴(kuò)大。沒有大型龍頭企業(yè)的入駐，缺乏精深加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低。

3.3 科技支撐弱，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平低

中藥材種植技術(shù)包括選種、播種、育苗、田間管理、采收加工和病蟲害防治等，涉及到多學(xué)科知識(shí)。但目前我市這方面的專業(yè)人員較缺乏，農(nóng)民接受培訓(xùn)少，藥材種植技術(shù)和管理水平仍停留在傳統(tǒng)的技術(shù)上，藥材產(chǎn)量低，品質(zhì)不高，難以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 資金投入不足

目前，雖然省、市級(jí)在中藥材產(chǎn)業(yè)中投入財(cái)政資金，而縣級(jí)資金卻仍然不充足，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入量少。從而合作社自身生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，資金短缺，難以擴(kuò)大生產(chǎn)，所以資金困難，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大阻礙

3.5 營銷體系和交易市場不健全

目前，西寧市乃至青海省都沒有一個(gè)中藥材交易市場。林業(yè)專業(yè)合作社在藥材銷售時(shí)，多半通過以往建立的供貨渠道進(jìn)行銷售，而部分自發(fā)種植的農(nóng)戶銷路不暢，只能將辛苦種植的藥材廉價(jià)賣給收購商，農(nóng)民受益不高。

4 促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

目前，我市中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展水平低，為了將產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。特提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議。

4.1 加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)與服務(wù)

借鑒隴西和渭源兩縣的成功做法，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際可操作性強(qiáng)的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。建議由縣級(jí)政府成立中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，組織實(shí)施全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，強(qiáng)化中藥材管理、信息發(fā)布及營銷體系的建立，引導(dǎo)形成中藥材交易市場，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展及長效機(jī)制的形成。

4.2 加強(qiáng)種苗培育，提高種苗保障能力

鼓勵(lì)林場等國有單位、林業(yè)專業(yè)合作社以及懂技術(shù)的農(nóng)民積極培育符合市場需求的種苗，提高本地種苗供應(yīng)能力，將種苗培育掌握在自己手上，盡量減少對(duì)外省的依賴，擺脫外省市在種苗上的控制。建立健全的種苗供應(yīng)可追溯制度，全面推行“四定、三清楚”即定點(diǎn)采種、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)、品種清楚、種源清楚，銷售去向清楚，確保種源純正、品種優(yōu)良。

4.3 加強(qiáng)種植基地建設(shè)，提高藥材品質(zhì)

我市藥材發(fā)展剛剛起步，因此要十分注重品質(zhì)及信譽(yù)，要挖掘青藏高原長日照、環(huán)境好等優(yōu)勢，制定中藥材種植質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制殺蟲劑、膨大劑的使用，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥，確保產(chǎn)品經(jīng)得起質(zhì)量檢測。研究制定育苗栽培、除草施肥、采挖處理等實(shí)用技術(shù)，打造青海藥材高品質(zhì)形象，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

4.4 合理布局種植品種，滿足市場多樣化需求

近幾年種植的中藥材以當(dāng)歸、黃芪居多，占種植面積的70%左右，其余如黨參、秦艽、大黃等占比較小。而2018年當(dāng)歸、黃芪這種大宗藥材收購價(jià)暴跌，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮，也必將動(dòng)搖一部分群眾種植藥材的信心。因此，要加強(qiáng)對(duì)市場需求的調(diào)查、分析。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多樣化種植，避免一哄而上，盲目跟風(fēng)。

4.5 加大資金支持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

各級(jí)財(cái)政要加大扶持力度，建立完善金融扶持機(jī)制，建立市級(jí)財(cái)政支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，搭建林業(yè)信貸擔(dān)保平臺(tái)，提供信貸擔(dān)保服務(wù)，充分利用林業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，擴(kuò)大林業(yè)貸款規(guī)模，積極推進(jìn)集體林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

4.6 培育新型經(jīng)營主體，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

對(duì)龍頭企業(yè)及林業(yè)專業(yè)合作社在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排和審批等方面給予傾斜，培育一批發(fā)展前景好，帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和合作社，使其在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大作用。同時(shí)，通過招商引資，引進(jìn)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，加大對(duì)本地藥材的收購。引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)加工包裝切片、飲片，研發(fā)精深產(chǎn)品，著力打造“青海藥材”品牌，逐漸提高青海藥材在國內(nèi)藥材市場上的知名度。

4.7 開展技能培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐

加大科技推廣及培訓(xùn)投入，遵照引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)中藥材人才隊(duì)伍建設(shè)，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，充分發(fā)揮本地生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、種植栽培技術(shù)過硬的合作社人員的作用，積極組織全市合作社開展技術(shù)培訓(xùn)，一級(jí)帶一級(jí)，將生產(chǎn)管理技術(shù)教授給一線農(nóng)民。提高農(nóng)民種植技能、田間管理水平及藥材粗加工技能，增加產(chǎn)業(yè)綜合效益。加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，加強(qiáng)本土野生藥材繁殖的研究，擴(kuò)大本土藥材的生產(chǎn)利用。

4.8 暢通營銷渠道，完善服務(wù)體系

緊盯市場需求，加大對(duì)中藥材信息的收集處理和信息服務(wù)。由中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室牽頭，充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、12316信息平臺(tái)、手機(jī)短信等方式，定期向農(nóng)民發(fā)布中藥材情報(bào)、藥市動(dòng)態(tài)等，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。盡快組建中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，在政策咨詢、信息交流、科技推廣、行業(yè)自律等方面給予指導(dǎo)，避免盲目、無序地發(fā)展。積極準(zhǔn)備籌建藥材交易市場，打造青海藥材的的集散地，使其立足西寧，服務(wù)全省，方便藥農(nóng)交易，活躍藥材市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，中藥材產(chǎn)業(yè)作為西寧市的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。雖然西寧市通過一定的措施促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是還存在一些制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。面對(duì)這些問題，提出了進(jìn)一步改進(jìn)的建議，為西寧市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。