老窩鎮(zhèn)森林資源現(xiàn)狀與發(fā)展建議

尹仲徐

(云南省瀘水市老窩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南 瀘水 673201)

森林資源是大自然饋贈給人類的寶貴資源,愛護森林、保護森林、珍惜森林資源是人類社會永續(xù)發(fā)展的根基和保障。黨的十八大習近平總書記對推進生態(tài)文明建設(shè)做出了全面部署，指出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”,在十九大報告中也指出“要堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念”。由此林業(yè)在社會經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)中的重要性、必要性逐漸日益凸顯。根據(jù)“二類調(diào)查”結(jié)果，并結(jié)合老窩鎮(zhèn)近年來森林資源發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成效進行剖析，并提出發(fā)展建議。

1 老窩鎮(zhèn)概況

老窩鎮(zhèn)地處怒江東岸，碧羅雪山南緣，地理位置介于25°44′-26°05′N，90°56′-90°09′E，于1978年3月從大理州云龍縣劃歸到怒江州瀘水縣，北連蘭坪，東接大理州云龍縣舊州、表村，南與云龍縣漕澗鎮(zhèn)接壤，西連州府六庫，鎮(zhèn)政府駐地距六庫24km，是怒江通往內(nèi)地的重要交通樞紐之一，號稱“怒江東大門”。面積312.33km2，最高海拔3606m，最低海拔1080m，年平均氣溫14～16℃，年降雨量1000～1200mm。耕地面積22125畝，其中水田6075畝，旱地16050畝，人均耕地面積1.52畝。全鎮(zhèn)轄6個行政村、67個自然村、95個村民小組。居住著白、傈僳、彝族等11個少數(shù)民族。

2 老窩鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)狀

2.1 機構(gòu)設(shè)置與人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

老窩鎮(zhèn)自1984年成立林業(yè)站以來，歷屆黨委政府高度重視林業(yè)科技人員的培養(yǎng)與引進，從最初只有1名工作人員發(fā)展到今天的8人，通過各類培訓(xùn)和在職教育，人員文化結(jié)構(gòu)得到整體提升，在職8人中，本科學(xué)歷3人，?？茖W(xué)歷3人，中專2人；專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)：高級工程師1人，工程師3人，技術(shù)員2人，中級技工2人。森林管護力量也得到不斷壯大，從建站初的8名護林員發(fā)展到今天的322人。

2.2 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)2016年“二類調(diào)查”結(jié)果顯示，老窩鎮(zhèn)林地總面積23770hm2，其中有林地面積22188.9hm2，非林地面積1581.1hm2，森林覆蓋率達77.92%。

2.2.1 按地類劃分統(tǒng)計現(xiàn)狀

單位：hm2

2.2.2 活立木蓄積量現(xiàn)狀

單位：m3

2.2.3 齡組面積蓄積統(tǒng)計現(xiàn)狀

單位：hm2、m3

2.3 林業(yè)重點工程項目實施現(xiàn)狀

一是天然林保護與退耕還林工程健康實施，老窩鎮(zhèn)天然林管護面積18.8888萬畝，實施天保與退耕還林工程以來累計完成公益林建設(shè)人工造林1.2017萬畝，封山育林2.178萬畝，退耕還林1.5874萬畝，鞏固退耕還林成果造林1.6693萬畝，退耕還林荒山造林0.841萬畝，陡坡地治理0.1128萬畝。二是核桃基地建設(shè)完成造林3.0239萬畝，提質(zhì)增效3.8161萬畝，森林撫育0.658萬畝。三是農(nóng)村能源建設(shè)累計完成沼氣池建設(shè)1793口，發(fā)放安裝太陽能717套，節(jié)柴灶480套。四是公益林森林生態(tài)效益補償有序開展，實施公益林補償面積135631畝(其中：國家級公益林面積103701.6畝，省級公益林面積31929.4畝)。

3 老窩鎮(zhèn)森林資源目前取得的成效

3.1 生態(tài)保護成效顯著提高

近年來不斷加大了森林資源保護力度，并依法嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，嚴管嚴控，森林火災(zāi)等得到有效控制，有效維護了林區(qū)社會治安。大力推動農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)展沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能等新型能源，通過對農(nóng)村能源建設(shè)項目實施，減少農(nóng)村對薪材等能源的消耗，有效的保護生態(tài)環(huán)境，并實現(xiàn)了森林面積、覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷得到壯大

近年來嚴格按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，以提高森林覆蓋率、促進農(nóng)民增收為重點，積極推進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一批具有代表性林業(yè)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)+特色種植”“生態(tài)+特色養(yǎng)殖、生態(tài)+森林旅游”的項目得到發(fā)展，如：林下中藥材種植(怒江昂科達農(nóng)林生物科技開發(fā)有限公司，規(guī)模500畝，投資1000多萬元，帶動務(wù)工7000多人次；瀘水市天富藥材農(nóng)民專業(yè)合作社在銀坡村發(fā)展林下重樓種植，規(guī)模280畝，育種基地20畝，總產(chǎn)值4000多萬元，帶動務(wù)工5000多人次);林下養(yǎng)殖(宏豐土雞農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，規(guī)模80畝，存欄4萬羽，年收入達50多萬元，帶動建檔立卡戶99戶);生態(tài)旅游(崇仁村官莊生態(tài)旅游示范村即將建設(shè)完成，鳳凰山旅游索道建設(shè)以納入怒江州世界級索道綜合體建設(shè)項目，正進行招商引資。)

3.3 “綠水青山就是金山銀山”的理念不斷得到顯現(xiàn)

習總書記提出：“綠水青山就是金山銀山”的理念結(jié)晶正逐步得到顯現(xiàn)，我們的群眾正從中得到實惠。主要體現(xiàn)在：實現(xiàn)綠水青山就要保護好我們現(xiàn)有的森林資源，截止2019年老窩鎮(zhèn)共聘用322名生態(tài)護林員，年發(fā)放管護工資22.54萬元，界定生態(tài)公益林規(guī)劃135631畝，發(fā)放補償資金135.631萬元，我們的群眾從守護綠水青山當中收獲了真金白銀。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動地區(qū)群眾積極性，群眾通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股分紅、就業(yè)等方式獲得資產(chǎn)性收入和勞務(wù)收入，僅2019年在“生態(tài)+特色種植”“生態(tài)+特色養(yǎng)殖”等務(wù)工收益達150多萬元；“生態(tài)+旅游”也帶動了地區(qū)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，僅2019年旅游業(yè)收入達160多萬元。

4 森林資源發(fā)展建議

4.1 加強森林資源管護，堅守生態(tài)保護紅線

推動“綠水青山就是金山銀山”的理念,充分認識綠水青山的價值，堅持以發(fā)展綠色為導(dǎo)向。在生態(tài)發(fā)展過程中，無論政府、企業(yè)或者農(nóng)民個人，都要不斷提升自身的資源觀、發(fā)展觀和財富觀，轉(zhuǎn)變對地區(qū)綠色生態(tài)資源的漠視態(tài)度，改變那些把綠水青山看作農(nóng)村資源稟賦不足、發(fā)展落后的標志的傳統(tǒng)認知，讓百姓重拾對家鄉(xiāng)發(fā)展的資源自信、生態(tài)自信和文化自信。

4.2 拓寬新思路，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是森林資源保護的保障，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能使森林資源得到更好的保護，應(yīng)當結(jié)合退耕還林、木本油料，陡坡地治理、低效林改造、核桃提質(zhì)增效、經(jīng)濟林種植等項目，按照“一村一品”的工作思路，認真開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力發(fā)展林業(yè)新業(yè)態(tài)，培育林業(yè)發(fā)展新動能，拓展生態(tài)脫貧新思路，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 加強林業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高林業(yè)科技隊伍建設(shè)

在林業(yè)科技隊伍建設(shè)中，應(yīng)該對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式進一步的優(yōu)化和創(chuàng)新，側(cè)重于人員的技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和實踐鍛煉集于一體的培訓(xùn)體制。加強對本土林業(yè)科技人員培養(yǎng)，通過加強學(xué)習和進修培訓(xùn)不斷提高和更新業(yè)務(wù)知識，樹立終身學(xué)習的理念，不斷提升科技人員的自身素質(zhì)，適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展的要求。廣納科技人才，積極構(gòu)建完善人才引進和培養(yǎng)政策體系，為科技干部隊伍注入生機活力以及為森林資源保護提供堅實人才保障。

4.4 繼續(xù)加強農(nóng)村能源建設(shè)，降低森林資源消耗

農(nóng)村能源建設(shè)是保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境的重要手段，通過農(nóng)村沼氣、太陽能、節(jié)柴灶的推廣有效降低能源性消耗在森林資源消耗中的比例，有效促進地區(qū)森林蓄積量與森林覆蓋率的增長。

4.5 建立健全生態(tài)公益林補償機制

大力保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，目的就是要讓人民群眾擁有美好環(huán)境，開展生態(tài)公益補償就是給林農(nóng)增加收入。應(yīng)當積極探索和發(fā)展橫向補償機制、發(fā)展林下多種經(jīng)營、發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)都是要從森林所有者的利益出發(fā)，確保生態(tài)公益林健康發(fā)展，從而讓生態(tài)公益林生態(tài)效益得以發(fā)揮，進一步完善公益林補償機制，為生態(tài)體系建設(shè)保駕護航。

5 結(jié)語

雖然老窩鎮(zhèn)森林資源通過幾代人的努力取得良好的成效,但是還有許多地方需要進一步改善。要實現(xiàn)老窩鎮(zhèn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，還需要從林業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、農(nóng)村能源以及公益類補償機制等諸多方面進行努力。