公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)的基本經(jīng)驗及路徑創(chuàng)新

晏俊杰

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)，指出“堅定文化自信，是事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題”①中共中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第16頁。。公安文化是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是公安機關(guān)在管理人民警察隊伍過程中形成的具有鮮明警察特點的行業(yè)文化。②李維國：《淺議文化育警》，《公安研究》2012年第4期。警營文化建設(shè)是公安文化建設(shè)的重要內(nèi)容和主要形式，是公安工作的靈魂和精神支柱，是公安機關(guān)凝聚力、向心力和創(chuàng)造力的源泉。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，各級公安機關(guān)迅速投入疫情防控工作，廣大公安民警堅守抗疫一線，人民警察成為中國疫情防控的重要力量。在公安戰(zhàn)疫中，警營文化建設(shè)有序推進，一大批反映公安戰(zhàn)疫現(xiàn)實、弘揚警察精神的文化作品應(yīng)運而生，為公安戰(zhàn)疫營造了良好的文化氛圍，為廣大公安民警構(gòu)建了積極向上的精神家園，為奪取疫情防控最后勝利提供了強大的文化支撐。

一、戰(zhàn)時警營文化建設(shè)的內(nèi)涵及特征分析

警營文化即警察群體的職業(yè)行為、相應(yīng)思維及其交互作用的產(chǎn)物。③吳仲柱：《建構(gòu)主義：警營文化的進路選擇》，《福建警察學(xué)院學(xué)報》2018年第1期。警營文化屬于職業(yè)文化的范疇，是在人民警察群體中形成的文學(xué)藝術(shù)、文明禮儀、價值觀念、工作理念以及文化環(huán)境等綜合體現(xiàn)。警營文化建設(shè)與我國公安事業(yè)的發(fā)展相伴相隨，是我國公安文化建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，文化建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)中的地位更加凸顯。習(xí)近平總書記指出“文化是一個國家、一個民族的靈魂”①習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2017年版，第349頁。。在這種背景下，公安文化事業(yè)快速發(fā)展，警營文化建設(shè)扎實推進。在公安部的統(tǒng)籌部署下，各級公安機關(guān)積極推進警營文化建設(shè)，“五小工程”建設(shè)扎實推進，一系列暖警、惠警、強警舉措持續(xù)推出，廣大公安民警的警營文化生活不斷豐富，警營文化建設(shè)逐漸成為凝聚警心、激發(fā)隊伍生機活力的重要方式。

2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，廣大公安民警堅守戰(zhàn)疫一線。隨著公安戰(zhàn)疫打響，戰(zhàn)時警營文化建設(shè)拉開序幕。公安戰(zhàn)疫中的警營文化屬于戰(zhàn)時警營文化，其在空間、形式、內(nèi)容以及目標等方面不同于平時警營文化。首先，從警營文化建設(shè)的空間來看，公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)打破了平時警營文化建設(shè)中的空間界限，具有較強的開放性。平時警營文化建設(shè)主要以特定警營為陣地，通過開展文化活動，豐富公安民警的警營生活，提升公安民警的文化素養(yǎng)。公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)打破了警營的空間界限，不是以某一特定警營為陣地，而是以一個開放的、共享共建的虛擬警營為陣地。疫情期間，出于疫情防控的需要，面對面式的警營文化活動無法正常開展，各種線上的警營文化活動應(yīng)運而生，成為廣大公安民警文化生活的重要組成部分。疫情期間，這些線上的警營文化活動大多是開放式的、共建式的，沒有傳統(tǒng)的警營空間限制，即便是由某一特定公安機關(guān)制作的文化作品，也會借助各種媒體平臺廣泛傳播，成為警營文化建設(shè)的共享資源。其次，從警營文化建設(shè)的形式來看，公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)具有靈活、簡潔、便于傳播等特點。在復(fù)雜多變的戰(zhàn)時環(huán)境中，警營文化建設(shè)的常規(guī)路徑和一般方式可能失靈，因此，戰(zhàn)時警營文化建設(shè)必須結(jié)合戰(zhàn)時環(huán)境創(chuàng)新工作方式。戰(zhàn)時警營文化建設(shè)要結(jié)合戰(zhàn)時實際，不斷探索創(chuàng)新，建立靈活高效的工作方式，確保各項舉措能夠迅速直達廣大公安民警。再次，從警營文化建設(shè)的內(nèi)容來看，公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)具有高度聚焦的特點，緊緊圍繞公安戰(zhàn)疫展開。警營文化建設(shè)內(nèi)容涉及公安民警日常工作生活的方方面面，內(nèi)容極為豐富，戰(zhàn)時警營文化建設(shè)內(nèi)容則更加聚焦、具體，公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)緊緊圍繞公安戰(zhàn)疫這一中心展開。最后，從警營文化建設(shè)的目標來看，公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)以提升公安戰(zhàn)疫實效為目標。公安文化來源于公安實踐，圍繞公安實踐展開。②王琳琳：《公安文化軟實力建設(shè)論綱》，《中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2014年第5期。戰(zhàn)時警營文化建設(shè)服務(wù)戰(zhàn)時之需，通過文化建設(shè)，激發(fā)公安民警斗志，提升公安隊伍戰(zhàn)斗力，公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)服務(wù)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)的路徑創(chuàng)新

（一）以鮮活的文藝作品凝聚警心

文學(xué)藝術(shù)作品是警營文化建設(shè)的重要載體。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，公安部新聞宣傳局、全國公安文聯(lián)向全國各級公安機關(guān)以及廣大公安民警發(fā)起號召，推出“抗擊疫情，警徽閃耀”系列公安文藝作品，為全民抗疫加油鼓勁。在公安部新聞宣傳局、全國公安文聯(lián)等部門的鼓勵號召下，廣大公安文藝創(chuàng)作者深入戰(zhàn)疫一線，積極投入文藝創(chuàng)作。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，一大批有關(guān)公安戰(zhàn)疫題材的詩詞、散文、書法、繪畫、攝影作品在網(wǎng)上發(fā)布，這些鮮活的文藝作品向人們展示了奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線的人民警察的風(fēng)采，極大地鼓舞了廣大公安民警的斗志，凝聚了警心。

其一，公安戰(zhàn)疫詩詞散文作品創(chuàng)作。文章合為時而著，歌詩合為事而作。好的詩詞散文作品總是與時代發(fā)展緊密相關(guān)，在新冠肺炎疫情爆發(fā)之際，廣大公安文學(xué)愛好者積極投身創(chuàng)作，形成了一大批鮮活的詩詞散文作品。從主題來看，公安戰(zhàn)疫詩詞散文作品主要分為以下三類：一是弘揚抗擊疫情正能量，該類作品并不局限于人民警察隊伍，而是以警察視角觀察記錄疫情下的中國社會，為全民戰(zhàn)疫搖旗吶喊；二是弘揚警察精神，該類作品以戰(zhàn)疫為背景，歌頌無私奉獻、忠誠擔(dān)當?shù)木炀?；三是歌頌公安?zhàn)疫英雄，該類作品以公安戰(zhàn)疫中涌現(xiàn)的英雄人物和英雄事跡為創(chuàng)作對象，謳歌英雄，傳遞力量。在廣大公安文學(xué)愛好者積極投身文學(xué)創(chuàng)作之時，公安部新聞宣傳局、全國公安文聯(lián)組織開展詩詞散文作品征集活動，集結(jié)出版了《警徽在戰(zhàn)疫中閃耀——全國公安機關(guān)抗擊疫情主題詩歌散文精選》一書，全國公安文聯(lián)通過微信公眾號定期發(fā)布公安戰(zhàn)疫優(yōu)秀詩詞散文作品。

其二，公安戰(zhàn)疫書法美術(shù)作品創(chuàng)作。在全國公安文聯(lián)美術(shù)家協(xié)會的號召下，廣大公安美術(shù)愛好者及書法愛好者積極投身公安戰(zhàn)疫書法美術(shù)作品的創(chuàng)作，形成了一批鼓舞斗志、凝聚人心、有情懷、有溫度的書法美術(shù)作品。從主題來看，公安戰(zhàn)疫美術(shù)作品主要分為四類：一是謳歌奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線的醫(yī)護人員，展現(xiàn)醫(yī)護人員精神面貌，向全社會傳遞戰(zhàn)疫正能量；二是謳歌公安戰(zhàn)疫中的警察精神，該類作品生動呈現(xiàn)了身處戰(zhàn)疫一線人民警察的光輝形象，弘揚警察精神；三是戰(zhàn)疫宣傳動員，該類作品以簡潔的文字和生動的畫面宣傳公安機關(guān)抗擊疫情的政策精神，傳遞公安戰(zhàn)疫的決心和信心；四是宣傳戰(zhàn)疫知識，該類作品大多以漫畫形式呈現(xiàn)與戰(zhàn)疫相關(guān)的知識，幫助人們更好地防控疫情。此外，還有一些公安書法愛好者專門創(chuàng)作了公安戰(zhàn)疫題材的書法作品，這些書法作品向世人展示了公安戰(zhàn)疫的必勝決心，催人奮進，鼓舞人心。

其三，公安戰(zhàn)疫攝影作品創(chuàng)作。與詩詞、散文或書法美術(shù)作品相比，攝影作品能夠更加直觀地呈現(xiàn)公安戰(zhàn)疫一線情形。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，廣大攝影愛好者用鏡頭記錄公安戰(zhàn)疫故事，一些攝影愛好者甚至奔赴戰(zhàn)疫前線，拍下彌足珍貴的戰(zhàn)疫照片。這些攝影作品有些出自專業(yè)攝影者之手，有些則出自普通民警之手，其通過微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)傳播，引起了全社會的廣泛關(guān)注，讓人們更加直觀地看到奮戰(zhàn)在戰(zhàn)疫一線的公民民警。與此同時，全國公安文聯(lián)以及各省公安機關(guān)通過微信公眾號等平臺定期發(fā)布優(yōu)秀攝影作品，弘揚公安戰(zhàn)疫正能量，把人民警察不畏艱險、踐行忠誠的影像傳至全社會。

（二）以新媒體為載體構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)精神家園

廣泛運用新媒體是公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)的一大特色。近年來，中國新媒體的覆蓋率不斷提高，在公安民警中的影響力也隨之不斷提升，新媒體已逐漸成為警營文化建設(shè)的重要載體。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，新媒體在信息傳播方面的優(yōu)勢更加凸顯。疫情期間，公安部以及各級公安機關(guān)廣泛借助微博、微信、論壇、短視頻APP等新媒體平臺開展警營文化建設(shè)活動，為廣大公安民警構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)精神家園。其主要形式有兩種，一是將傳統(tǒng)警營文化建設(shè)內(nèi)容搬上新媒體，二是結(jié)合新媒體特點創(chuàng)新警營文化建設(shè)內(nèi)容。這些警營文化建設(shè)形式是在戰(zhàn)疫特殊背景下結(jié)合新媒體平臺特點形成的，主要表現(xiàn)如下。

其一，公安戰(zhàn)疫詩詞散文云朗誦。疫情期間，全國公安文聯(lián)朗誦專業(yè)委員會發(fā)動全國公安朗誦藝術(shù)家隔空制作的合誦作品陸續(xù)在網(wǎng)上推出，引起社會的廣泛關(guān)注。全國公安文聯(lián)朗誦專業(yè)委員會從“抗擊疫情，警徽閃耀”系列公安文藝作品中精選詩詞散文作品，并組織公安朗誦藝術(shù)家隔空制作成合誦作品，通過全國公安文聯(lián)公眾號等平臺定期發(fā)布。與文字形式呈現(xiàn)的詩歌散文作品不同，云朗誦更加生動，更具感染力，更便于廣大公安民警參與和交流。在全國公安文聯(lián)的鼓勵號召下，各級公安機關(guān)積極參與云朗誦作品的制作。

其二，公安戰(zhàn)疫歌曲云合唱。疫情期間，由青年公安民警自發(fā)組織的云合唱活動借助微信、抖音等社交媒體平臺，迅速引起廣大公安民警的關(guān)注、點贊和轉(zhuǎn)發(fā)，云合唱唱出了戰(zhàn)疫一線公安民警無私奉獻的真摯情懷，展現(xiàn)了公安戰(zhàn)疫中人民警察的精神風(fēng)貌，向全社會傳遞了公安戰(zhàn)疫正能量。

其三，公安戰(zhàn)疫創(chuàng)意短視頻。近年來，各級公安機關(guān)陸續(xù)入駐抖音、快手、火山等音樂創(chuàng)意短視頻社交軟件，設(shè)立官方賬號，通過發(fā)布短視頻來宣傳公安文化、傳遞社會正能量。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，抖音、快手、火山等音樂創(chuàng)意短視頻社交軟件成為人們獲取信息、傳播信息的重要渠道，也是警營文化建設(shè)的重要載體，大量公安戰(zhàn)疫題材的短視頻作品在音樂創(chuàng)意短視頻社交軟件上廣泛傳播。與其他警營文化建設(shè)形式不同，公安戰(zhàn)疫創(chuàng)意短視頻形式更加活潑，內(nèi)容更加豐富，受眾更加廣泛，傳播也更加便捷。這些創(chuàng)意短視頻有些由各級公安機關(guān)官方賬號發(fā)布，有些則由普通公安民警自發(fā)拍攝制作并通過私人賬號發(fā)布。

（三）以暖警、愛警行動營造以警為本的文化氛圍

身處抗疫一線的公安民警不僅需要防疫物質(zhì)的保障，也需要組織精神上的關(guān)心、關(guān)愛。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，各級公安機關(guān)廣泛開展暖警、愛警行動，營造以警為本的文化氛圍，切實為廣大身處戰(zhàn)疫一線的公安民警排憂解難，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。一是啟動戰(zhàn)時警務(wù)保障機制。各級公安機關(guān)根據(jù)疫情防控需要，切實做好警務(wù)裝備保障工作，確保疫情期間公安工作有序開展。二是加強疫情防控物資保障。各級公安機關(guān)制定疫情防控物資保障機制，確?？谡?、防護服、防護眼鏡等防護用品及時發(fā)放到一線民警手中，讓一線執(zhí)勤民警沒有后顧之憂。三是切實加強對公安民警及其家屬的關(guān)愛。各級公安機關(guān)及時掌握公安民警家庭實際情況，靈活調(diào)整執(zhí)勤制度，切實解決公安民警家屬疫情期間生活中的實際困難。四是加強輿論宣傳，營造以警為本的文化氛圍。疫情期間，新聞媒體報道了許多發(fā)生在公安民警及其家屬之間的感人故事，獲得了良好的社會反響。

（四）以戰(zhàn)時表彰獎勵鼓舞公安民警士氣

戰(zhàn)時開展表彰獎勵，是在公安戰(zhàn)疫中溫暖警心、提振士氣、激發(fā)力量的重要舉措，也是公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)的重要內(nèi)容。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，公安部明確提出要加強戰(zhàn)時表彰獎勵，各級公安機關(guān)第一時間啟動戰(zhàn)時表彰獎勵機制，積極開展戰(zhàn)時表彰獎勵工作，大力表彰公安戰(zhàn)疫中涌現(xiàn)的先進集體和個人。在表彰獎勵的同時，新聞媒體及時對公安戰(zhàn)疫中涌現(xiàn)的先進集體和個人進行廣泛的宣傳報道，形成全社會暖警、愛警的輿論氛圍，極大鼓舞了公安民警的士氣，提升了公安戰(zhàn)疫工作實效。

三、公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)的基本經(jīng)驗

其一，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與自主參與相結(jié)合。公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其各項工作是在公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部新聞宣傳局、全國公安文聯(lián)等部門的統(tǒng)一組織下，各級公安機關(guān)以及廣大公安民警自主有序地參與其中。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能夠確保警營文化建設(shè)的各項舉措更加有效地落地落實，能夠保證各項舉措同向而行、形成合力。自主參與能夠充分調(diào)動各級公安機關(guān)及廣大公安民警的積極性和創(chuàng)新性，更加有效地將警營文化建設(shè)與公安戰(zhàn)疫實際情況緊密結(jié)合起來。公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)打破了平時警營文化建設(shè)的邊界，形成了一個開放共享的空間平臺，各級公安機關(guān)和廣大公安民警都能參與其中，地域或轄區(qū)的界線相對模糊，在這個開放的空間平臺上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為統(tǒng)一部署和價值引領(lǐng)。實踐表明，只有將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和自主參與相結(jié)合，才能充分調(diào)動各個方面的積極性，有效推進公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)。

其二，堅持主流媒體與新媒體攜手同行。公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)始終堅持主流媒體與新媒體相結(jié)合，堅持優(yōu)勢互補、攜手同行。公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)，一方面充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，通過正面的輿論宣傳，營造全社會理解警察、支持警察、關(guān)愛警察的文化氛圍；另一方面積極運用新媒體，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式，吸引更多青年民警參與警營文化建設(shè)，提升警營文化建設(shè)的社會影響力。警營文化建設(shè)發(fā)揮新媒體優(yōu)勢的主要方法有兩種，一是通過創(chuàng)新警營文化建設(shè)的呈現(xiàn)方式，將傳統(tǒng)警營文化建設(shè)內(nèi)容搬上新媒體；二是通過創(chuàng)新警營文化建設(shè)內(nèi)容，積極適應(yīng)新媒體的特點及傳播方式，形成警營文化建設(shè)的新樣態(tài)。與此同時，主流媒體仍然是公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)的重要陣地，公安戰(zhàn)疫中的感人事跡以及表彰激勵仍主要或首先通過主流媒體進行報道。在公安戰(zhàn)疫警營文化建設(shè)中，主流媒體與新媒體互為補充、相互配合，主流媒體對新媒體起到了良好的輿論引領(lǐng)作用。

其三，堅持以服務(wù)疫情防控為中心。以疫情防控為中心決定了公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)的各項工作必須貼近戰(zhàn)疫一線，以鼓舞士氣、提升公安民警戰(zhàn)疫實效為根本出發(fā)點。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，公安部新聞宣傳局、全國公安文聯(lián)等部門，不僅積極鼓勵公安文藝創(chuàng)作者深入一線，創(chuàng)造更多貼近公安戰(zhàn)疫實際的文藝作品，也積極鼓勵身處戰(zhàn)疫一線的公安民警用各種形式記錄下身邊的人和事。隨警作戰(zhàn)、服務(wù)現(xiàn)實斗爭，是公安文化的生命力所在，也是深入推進公安文化發(fā)展的重要手段之一。①《人民公安文化建設(shè)》，群眾出版社2017年版，第137頁。公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)貼近一線、圍繞一線、服務(wù)一線，由于緊扣疫情防控這個主題，公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)不僅直達廣大公安民警，也在社會大眾中產(chǎn)生了廣泛影響，警營文化的社會影響力顯著提升。在警營文化建設(shè)中，公安部以及各級公安機關(guān)結(jié)合疫情防控實際需要，根據(jù)地方疫情發(fā)展的形勢，不斷創(chuàng)新工作機制和方式，在實踐中推動疫情防控工作。

其四，堅持以警為本的工作原則。警營文化的實質(zhì)是以人為本，以文化手段激發(fā)廣大民警的自覺性。②張躍進：《基層警營文化建設(shè)思考》，《公安研究》2013年第1期。警營文化建設(shè)的宗旨在于文化育警、文化強警，警營文化建設(shè)的主體和對象都是廣大公安民警，警營文化建設(shè)要堅持以警為本。公安戰(zhàn)疫中的警營文化建設(shè)更要凸顯廣大公安民警的主體地位，特別是對身處戰(zhàn)疫一線的公安民警，要通過暖警、愛警行動切實解決公安民警在疫情防控工作中的實際困難，通過警營文化活動鼓舞士氣、提升公安民警戰(zhàn)疫實效。公安戰(zhàn)疫中警營文化建設(shè)的各項舉措要牢牢抓住公安民警這個主體，堅持文藝作品創(chuàng)作聚焦公安民警特別是身處戰(zhàn)疫一線的公安民警，緊緊圍繞公安民警戰(zhàn)疫開展創(chuàng)作，堅持把公安民警作為警營文化建設(shè)的主體，“公安文化建設(shè)的第一主體是民警，而不是別人”③沈秋偉：《關(guān)于“以警為本”推進公安文化建設(shè)的思考》，《公安學(xué)刊》2014年第3期。。疫情期間，各級公安機關(guān)積極鼓勵引導(dǎo)廣大公安民警參與警營文化建設(shè)，不斷拓寬參與路徑、創(chuàng)新參與方式，堅持打造以警為本的輿論氛圍，通過主流媒體和新媒體的廣泛宣傳，營造了全社會暖警、愛警氛圍。