充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用 提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平

■方艷

（邵武市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)信息中心）

引 言

習(xí)近平總書記曾在全國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們必須抓住這一歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，為紀(jì)檢監(jiān)察工作營造一個(gè)良好的環(huán)境。應(yīng)用信息化手段不僅可以提高紀(jì)檢監(jiān)察效率，還能強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)效果，實(shí)現(xiàn)對紀(jì)檢監(jiān)察的全方位跟蹤。

1 當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的突出問題

1.1 案件線索管理薄弱

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中時(shí)常出現(xiàn)同一個(gè)案件多頭受理、分散處置的情況。管理部門在受到群眾舉報(bào)和投訴后查辦案件，根據(jù)案件在各部門的流轉(zhuǎn)情況收集線索。這些線索如果沒有及時(shí)交給案件管理部門統(tǒng)一處理，將會(huì)出現(xiàn)線索流失或泄露等問題。有時(shí)，案件線索移交滯后，交接手續(xù)不完備，具有充分價(jià)值的線索沒有在最佳查處時(shí)機(jī)應(yīng)用，導(dǎo)致案件查辦效果不理想。一些匿名舉報(bào)案件缺乏明確的辦結(jié)程序，案件管理人員無法掌握線索查辦進(jìn)度，對辦理情況不夠了解，導(dǎo)致案件辦理無法被有效監(jiān)督，影響紀(jì)檢監(jiān)察工作效率[1]。

1.2 執(zhí)紀(jì)辦案程序繁瑣

案件審批流程過于復(fù)雜繁瑣。一般情況下，紀(jì)檢監(jiān)察案件的查辦需要經(jīng)過線索分辦、初步核實(shí)、立案審查、處分執(zhí)行等環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)都要經(jīng)過書面審批和備案管理等步驟，不僅步驟繁瑣，且耗時(shí)耗力。有時(shí)辦案人員為了防止自己錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)而加快辦案進(jìn)度，導(dǎo)致文書審批備案環(huán)節(jié)比較混亂。此外，紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)十分薄弱，案件在查辦時(shí)應(yīng)按照流程進(jìn)行，以往的手工記錄和手工臺賬管理方式無法滿足監(jiān)督需要，辦案部門不能及時(shí)得到辦案資料。

1.3 信息技術(shù)應(yīng)用滯后

很多紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中沒有充分利用信息手段，未從網(wǎng)絡(luò)平臺中收集有效信息。多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有結(jié)合自身實(shí)際情況建立線索信息情報(bào)分析系統(tǒng)，無論是執(zhí)紀(jì)審查，還是執(zhí)法調(diào)查，各項(xiàng)辦案業(yè)務(wù)沒有走向信息化建設(shè)道路。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、工商部門、審計(jì)部門、市場監(jiān)督部門之間沒有形成信息共享機(jī)制。

2 將信息化手段融入紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用

在現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作中，將信息化手段融入其中可以起到以下積極作用：①有利于規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容。應(yīng)用信息化手段后，紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)數(shù)據(jù)將不能隨意修改，數(shù)據(jù)在未得到授權(quán)的情況下無法操作，這樣做可以規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，要求工作人員按照流程展開各項(xiàng)工作，明確紀(jì)檢監(jiān)察管理體系，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容。②有利于創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式。伴隨著科技的發(fā)展，借助信息化手段有利于提高各部門權(quán)力使用的公開化、透明化程度，防止了腐敗事件的產(chǎn)生，加速防腐倡廉進(jìn)程。以往的信訪工作渠道主要以來電、來信、來訪等方式為主，現(xiàn)如今人們已經(jīng)習(xí)慣了生活在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)比重不斷加大。今后的紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)渠道信訪信息的有效采集和歸納處理，提煉出有效信息，將分散的資源整合在一起，通過信息管理平臺的搭建，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平[2]。③有利于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢拓寬教育空間。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防腐倡廉教教育，舉辦網(wǎng)上廉政文化成果展覽，利用多媒體照片、影像等形式進(jìn)宣傳，在網(wǎng)上建立完善了黨紀(jì)條規(guī)工作動(dòng)態(tài)，效能監(jiān)察巡視工作業(yè)務(wù)知識經(jīng)驗(yàn)介紹等專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理模塊，這既可以增強(qiáng)感染力，大大拓寬教育的覆蓋面，也是對紀(jì)檢監(jiān)察整體工作補(bǔ)充和完善，

3 依靠信息網(wǎng)絡(luò)作用是提升紀(jì)檢監(jiān)察水平的有效途徑

3.1 基于區(qū)塊鏈技術(shù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作

3.1.1 構(gòu)建案件線索信息管理系統(tǒng)

對于案件辦理來說，線索信息就是案件得到快速辦理的重要基礎(chǔ)，也是保障案件順利查辦的關(guān)鍵。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立案件線索信息管理系統(tǒng)，科學(xué)管理案件線索，避免線索被泄露，保障舉報(bào)者的個(gè)人隱私和人身安全。區(qū)塊鏈技術(shù)以加密技術(shù)的數(shù)字化應(yīng)用為前提，數(shù)據(jù)一經(jīng)形成后具有可追溯性，建立案件線索信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用區(qū)塊鏈日志記錄能夠?qū)Π讣k理全過程追蹤溯源，系統(tǒng)可記錄案件各環(huán)節(jié)的辦理情況。案件線索管理時(shí)，每個(gè)相關(guān)部門都有著屬于自己的密鑰，在驗(yàn)證簽名時(shí)需要用公鑰檢驗(yàn)，線索交接時(shí)需要提供私人密鑰，驗(yàn)證后各部門才能調(diào)取系統(tǒng)能的信息資料。線索信息通過系統(tǒng)上傳到區(qū)塊鏈之后，不管哪一環(huán)節(jié)受到攻擊，整個(gè)區(qū)塊鏈依然可以照常運(yùn)行，案件材料不會(huì)產(chǎn)生多次流轉(zhuǎn)，相關(guān)舉報(bào)者的信息也不會(huì)被泄露[3]。

3.1.2 搭建紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程平臺

面對上文提到的紀(jì)檢監(jiān)察工作審批流程復(fù)雜、工作效率低的問題，有必要基于區(qū)塊鏈技術(shù)搭建紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程平臺，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作流程。該平臺建立后，辦案文書將會(huì)以模板的形式被錄入平臺，人們進(jìn)過文書模板的制作，可以直接在模板上添加說明，既能提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，也能為案件承辦人員提供科學(xué)指引，防止案件辦理不夠規(guī)范。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用下，平臺可以對各個(gè)部門和工作人員的權(quán)限展開設(shè)置，實(shí)現(xiàn)案件在線審批，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。

3.2 應(yīng)用新媒體技術(shù)，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳力度

信息化時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)擁有了強(qiáng)大的信息傳播功能。微博、微信、QQ等平臺是人們?nèi)粘Ａ?xí)慣用到的網(wǎng)絡(luò)交流工具，信息技術(shù)擁有著豐富的生命力。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，利用門戶網(wǎng)站或手機(jī)APP平臺宣傳相關(guān)政策，通過創(chuàng)建微信公眾平臺，向大眾進(jìn)行廉政教育，定期發(fā)布經(jīng)典案例，揭發(fā)違法違紀(jì)行為，對這些事件進(jìn)行曝光，以此得到公眾的重視。為了強(qiáng)化大眾的反腐意識，提升公民政治素養(yǎng)，有必要充分利用新媒體技術(shù)，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳，提高各部門人員的凝聚力，提升其工作積極性，引導(dǎo)人們以飽滿的熱情投入到工作崗位中。對紀(jì)檢監(jiān)察檔案進(jìn)行信息化管理，將檔案以數(shù)字化的形式保存，方便有關(guān)部門隨時(shí)查閱，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。目前較多部門已經(jīng)推行了信息化廉政檔案，通過信息化手段的應(yīng)用提高檔案使用效果。

3.3 借助信息化手段強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息傳遞效果

應(yīng)用信息化手段提高紀(jì)檢監(jiān)察工作系統(tǒng)內(nèi)的各級信息傳遞效率。建立自上而下的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)中央紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及各地方紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各級部門的有效交互溝通。上級單位可以利用信息化手段為下級單位提供工作任務(wù)與工作指導(dǎo)，下級單位在限定時(shí)間內(nèi)為上級單位提供所需信息，加快各級間的高效聯(lián)通。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立紀(jì)檢監(jiān)察信息共享機(jī)制，迎合監(jiān)察體制改革目標(biāo)，擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)對全體人員的全方面覆蓋與無縫監(jiān)管。

一直以來，執(zhí)紀(jì)審查與執(zhí)法調(diào)查工作任務(wù)繁重，人們需要做好大量調(diào)查取證工作，信息化技術(shù)的應(yīng)用，使科技調(diào)查手段取代了以往的人工調(diào)查方式，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用該技術(shù)后，實(shí)現(xiàn)了與公安檢察、信訪、審計(jì)等部門之間的信息溝通。在應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的同時(shí)，還可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用其中，在保障辦案質(zhì)量的同時(shí)降低辦案成本。信息化調(diào)查方式有效避免了人和人發(fā)生直接接觸，降低了事件人為泄密的概率。建立智慧紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，打破以往信息資源流動(dòng)受地域的限制，以信息技術(shù)為核心，將智慧紀(jì)檢監(jiān)察體系和監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)相兼容，重構(gòu)案件信息處理方式，形成點(diǎn)到點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)模式，創(chuàng)建私有鏈與聯(lián)盟鏈相結(jié)合的工作形式。在各部門內(nèi)部建立私有鏈，以此為基礎(chǔ)建立聯(lián)盟鏈，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理，保障信息數(shù)據(jù)的安全可靠。

總 結(jié)

總而言之，現(xiàn)階段人工智能系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)信息手段已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，特別是紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)用信息手段不僅提高了政務(wù)智能化水平，也加快了紀(jì)檢監(jiān)察工作效率?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建案件線索信息管理系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程平臺，應(yīng)用新媒體技術(shù)強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息傳遞效果，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的有效提升。