電力行業(yè)會計監(jiān)管問題研究

王仙玉

（國網(wǎng)山東省電力公司青島市黃島區(qū)供電公司，山東 青島 266400）

1 電力行業(yè)會計監(jiān)管的必要性

電力行業(yè)的會計監(jiān)管涉及電力企業(yè)的各個方面的運(yùn)營和安全，電力行業(yè)包含了電網(wǎng)、發(fā)電廠、供電所等各個單位，所以電力行業(yè)會計監(jiān)管是保證這一切正常運(yùn)營的前提。通常來講，電力行業(yè)監(jiān)管會計制度是電價監(jiān)管的需要，但是當(dāng)前的企業(yè)會計準(zhǔn)則有一定的局限性，無法準(zhǔn)確的反映電價的成本信息，因此電力行業(yè)應(yīng)該制定專門用于電力監(jiān)管的會計制度和財務(wù)規(guī)定，并對被監(jiān)管單位執(zhí)行會計制度進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，保證電力會計的實際操作。另一方面電力行業(yè)會計的監(jiān)管是市場秩序維護(hù)的題中之義，這其中的重點就是制定并實施電力市場規(guī)則，而且對市場主體、市場運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)管而這些都需要電力監(jiān)管會計制度發(fā)揮重要的作用。一個合理的電力行業(yè)會計監(jiān)管可以對電力企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行保駕護(hù)航，做出有效的判斷，從而在發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)中進(jìn)行有效的監(jiān)督，避免相關(guān)問題的出現(xiàn)。這樣一個制度是其他電力監(jiān)管的重要依據(jù)，有了正確的會計監(jiān)管就可以對電力企業(yè)的會計行為進(jìn)行實時監(jiān)控，及時找到問題解決問題。

2 電力行業(yè)會計監(jiān)管出現(xiàn)的問題

1）內(nèi)部會計控制觀念比較淡薄。電力企業(yè)具有一定的壟斷屬性，自從建立之初就在計劃經(jīng)濟(jì)體制下開始的，長期的計劃經(jīng)濟(jì)觀念影響著會計工作觀念，電力單位的會計人員都比較老化，觀念很容易陳舊固守。通常電力行業(yè)把內(nèi)部控制等同于成本控制、資產(chǎn)安全控制等等。但是改革開放以來外企的會計工作方式和新時期的新形勢，特別是市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展讓原有的內(nèi)部控制制度已不能夠滿足發(fā)展要求。加之內(nèi)部會計控制是一個比較具有隱性性質(zhì)的工作，它不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)加之，是在其他領(lǐng)域產(chǎn)生價值之后才會體現(xiàn)出內(nèi)部控制，會計監(jiān)督的價值。但是這個間接價值需要很多的人員崗位和規(guī)章制度，耗費一定的人力和精力。導(dǎo)致許多電力企業(yè)不愿意投入更多的精力，而是把精力放在生產(chǎn)和運(yùn)營上。甚至認(rèn)為內(nèi)部控制過多的投入影響了辦事效率。甚至有些電力企業(yè)認(rèn)為搞內(nèi)部控制就是對自己人不信任，容易制造矛盾等。

2）費用支出缺乏監(jiān)督。時代的快速發(fā)展，造成了市場的多元化，消費的多元化。電力企業(yè)帶動了一批子企業(yè)的發(fā)展，為了子企業(yè)的快速成長，部門給予的經(jīng)費也會比較寬松，而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督集制，長期如此就會在無形中在造成經(jīng)費使用的成本觀念，使企業(yè)面臨虧損的困境時有發(fā)生。電力企業(yè)在轉(zhuǎn)制之前的很長一段時間內(nèi)都是非常典型的國企工作方式，財務(wù)內(nèi)控制度相對薄弱，從采購到運(yùn)輸再到付款常常是一人完成，缺乏監(jiān)督約束。實際的操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)存貨和會計記錄脫節(jié)，記錄紊亂等問題，對多年來的毀損、報廢、短缺、積壓、滯銷等不作處理，致使巨額潛虧隱藏在庫存中，線路設(shè)施維護(hù)和改造的費用問題，再加上經(jīng)濟(jì)往來中審查制度不健全等，造成國有資產(chǎn)大量流失。

3）監(jiān)管人員專業(yè)水平受限。電力行業(yè)的快速發(fā)展，無論是原有的國有企業(yè)還是新興的子企業(yè)都需要會計人員，但是當(dāng)前的整體電力行業(yè)的會計監(jiān)管問題面臨著老一代的會計人觀念落后，技術(shù)水平難以適應(yīng)新時代的需求，新的會計監(jiān)管人員缺乏經(jīng)驗，短時期的培訓(xùn)會又難以提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。所以中流砥柱般的會計監(jiān)管人才在電力行業(yè)中十分稀缺，正是面臨這樣的一種情況，會計隊伍吸收了大量非專業(yè)的人員，非專業(yè)人員沒有及時學(xué)習(xí)與掌握最新的會計知識，更談不到了解會計準(zhǔn)則、會計制度并且進(jìn)行有效的監(jiān)督，對監(jiān)管問題進(jìn)行研究找到合適的監(jiān)管方式更是難上加難。在這種情況下，會計日常監(jiān)管中，從自己經(jīng)驗的角度出發(fā)進(jìn)行工作的占據(jù)多數(shù)，監(jiān)管的效果如何常常取決于會計監(jiān)管人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是就目前情況來看，電力行業(yè)財會隊伍人才結(jié)構(gòu)失衡、職稱總體偏低，直接影響著監(jiān)管的效果。

3 電力行業(yè)會計監(jiān)管的相應(yīng)對策

1）加強(qiáng)管理人員對會計監(jiān)管的重視完善內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是影響員工工作性質(zhì)的重要因素，電力企業(yè)自身要完善會計監(jiān)管的相關(guān)制度并且適時更新。本身電力行業(yè)中的會計監(jiān)管就直接受到會計人員主觀因素的影響，會計數(shù)據(jù)的真實程度，個人能力不足；操作違規(guī)等等現(xiàn)象都在給會計監(jiān)管出難題。當(dāng)一個完整的企業(yè)管理制度制定出來之后，下一步就是要在領(lǐng)導(dǎo)層對監(jiān)督的重視程度，讓制度落到實處。我們常說的企業(yè)文化不僅僅是構(gòu)建人文關(guān)懷，還應(yīng)該將管理文化放在企業(yè)文化的重要位置，現(xiàn)階段我國的電力行業(yè)處于壟斷現(xiàn)狀，正是因為這樣的現(xiàn)狀我國的電力行業(yè)可以在黨的領(lǐng)導(dǎo)建議一個統(tǒng)一的具有高度領(lǐng)導(dǎo)能力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將內(nèi)部和外部進(jìn)行共同監(jiān)督，賦予其相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)，通過定期檢查和巡視監(jiān)管等方式，減少電力行業(yè)會計違規(guī)操作的出現(xiàn)。

2）提高會計人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。主觀改變具有很強(qiáng)的主動性，在時效性和持續(xù)性上來講要強(qiáng)于客觀被動的改變。這就是說電力企業(yè)的會計管理人員應(yīng)該主動去更新觀念，努力去找到大數(shù)據(jù)的分析、利用方式，積極促進(jìn)管理工作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)會計監(jiān)管的工作方式。扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)會計監(jiān)管不僅僅是意識上，從過去單純的熟悉會計工作方式認(rèn)識財務(wù)報表等一系列會計工作內(nèi)容，到現(xiàn)在要學(xué)會應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)，大數(shù)據(jù)真實度分析以及相關(guān)軟件的操作；掌握一些新的技術(shù)。所以，會計監(jiān)管人員無論新、老，都應(yīng)該主動去加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，在操作層面上補(bǔ)足短板。另一方面是職業(yè)道德，畢竟新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)需要一個學(xué)習(xí)過程，不是一蹴而就的當(dāng)率先學(xué)會相關(guān)技術(shù)后依舊要有一個正確的價值觀，不能利用新技術(shù)來謀取不當(dāng)?shù)睦?，遵紀(jì)守法、堅持原則無論在什么樣的環(huán)境下都是一個會計監(jiān)管人要牢記的。以正確的處理電力企業(yè)會計監(jiān)督工作中的義務(wù)及責(zé)任，杜絕財務(wù)管理中出現(xiàn)假賬亂賬等，以誠為本，促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。

3）強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)中總會計師存在的重要性。頂層設(shè)計和管理對于一個任何性質(zhì)的企業(yè)都格外重要，電力行業(yè)也不例外。我國電力行業(yè)基本都是國有企業(yè)，有一定的“壟斷”特性，在會計部門也都設(shè)有企業(yè)總會計師的職位，所以要改善會計監(jiān)管工作的問題就一定要從頂層管理開始，總會計師的作用一定要重視起來?？倳嬃私馄髽I(yè)內(nèi)部的財務(wù)狀況，可以高屋建瓴的將整體的財務(wù)運(yùn)行情況告知企業(yè)管理層，所以建議在總會計師的職能中將財務(wù)監(jiān)管的份額增加一些，同時也讓總會計師能夠參與企業(yè)決策，充分行使職能，對電力企業(yè)中的會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。提高總會計師地位的同時也要注意總會計師個人的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的考察，因為當(dāng)總會計師參與企業(yè)決策之后他的地位不同以往，應(yīng)該專門制定一個制度對總會計師的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，權(quán)責(zé)分明不僅能管理者負(fù)責(zé)，更能對整個電力企業(yè)及社會負(fù)責(zé)。

4 結(jié)語

電力監(jiān)管會計對我國電力企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，明確電力會計監(jiān)管的重要性，找到當(dāng)前電力會計在新時代遇到的問題，比如內(nèi)部會計控制、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等問題，所以及時找到應(yīng)對的辦法，行之有效的進(jìn)行電力行業(yè)會計監(jiān)管，才能保證電力企業(yè)成本及會計數(shù)據(jù)的真實透明。通過總會計師的作用，會計監(jiān)管人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，內(nèi)部環(huán)境的改善來解決電力行業(yè)會計監(jiān)管出現(xiàn)的一些問題。