民事訴訟保全擔(dān)保制度的效用分析

陸秦江

【內(nèi)容摘要】隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入到中高速的發(fā)展狀態(tài)，司法實踐案件中擔(dān)保保全的訴求不斷增加，此時就需要依靠完善的民事訴訟擔(dān)保保全制度來確保實際擔(dān)保保全行為的合理性和有效性?；谶@樣的思考，正確看待民事訴訟保全擔(dān)保保全制度的效用，并且理性看待完善民事訴訟保全擔(dān)保制度的問題，具有較高的價值。

【關(guān) 鍵 詞】民事訴訟擔(dān)保制度;商法實踐;效用分析

中圖分類號：D925.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）02-0109-02

民事訴訟保全擔(dān)保，往往會依照申請人的不同，分為不同的類別。一般情況下，主要可以歸結(jié)為保全擔(dān)保類別和接觸保全擔(dān)保類別兩種。前者可以概括為“保全正擔(dān)?！?，后者可以概括為“保全反擔(dān)?！薄＿@些擔(dān)保行為都需要依照當(dāng)前民事訴訟擔(dān)保制度來貫徹和執(zhí)行，因此對于民事訴訟保全擔(dān)保制度的效用進行分析，是司法價值觀樹立的基本內(nèi)容。

一、民事訴訟保全擔(dān)保制度的內(nèi)涵與流程

（一）民事訴訟保全擔(dān)保制度的內(nèi)涵

作為民事訴訟保全中的重要保障性舉措，在實際民事訴訟實踐中，實際的案件情況還沒有進入到最后裁判的狀態(tài)，存在很多不明確的因素，此時法院如果進行保全裁定，就可能存在不公平的情況，此時申請人可以針對于實際的情況提供擔(dān)保，此時法院對于被保全人的權(quán)利處于限制的狀態(tài)，這對于保護當(dāng)事人雙方合法權(quán)益的平等性而言，是很有必要的。

（二）民事訴訟保全擔(dān)保制度的流程

基于上述的內(nèi)涵界定，實際民事訴訟保全擔(dān)保制度的流程可以歸結(jié)為如下幾個方面：其一，申請材料遞交和審核階段。主要是保全申請人自愿向法院提交對應(yīng)申請材料，法院會依照對應(yīng)的申請程序來進行審核，審核之后，會進入到保全裁定的狀態(tài);其二，保全擔(dān)保設(shè)置的階段。在保全裁定的過程中，法院會做出一定的保障承諾，這些承諾會成為保護對方利益的依據(jù)，這樣就可以規(guī)避法院處于尷尬的狀態(tài)。從上述流程來看，民事訴訟保全擔(dān)保的過程中，只有法院和保全申請人雙方，被保全人沒有直接參與其中，這樣可以保證不會出現(xiàn)保全行為濫用的情況，作為民事訴訟行為，沒有被納入到實體法的范疇。

二、民事訴訟保全擔(dān)保制度的效用分析

（一）規(guī)避申請人濫用保全行為的風(fēng)險

一般情況下，民事訴訟保全可以歸結(jié)為訴前保全和訴訟保全兩種。很明顯，在訴前保全中，保全申請人可能出現(xiàn)保全行為濫用的風(fēng)險，比如提供不全面的證明材料，針對于被保全人的財產(chǎn)或者某項行為申請的保全，這是單方面的言辭，法院據(jù)此做出的保全裁定可能對于被保全人造成合法利益損害。面對這樣的風(fēng)險，民事訴訟保全擔(dān)保制度就需要不斷完善自身的程序，設(shè)定對于此類型風(fēng)險的管控機制，繼而確保申請人濫用保全行為的風(fēng)險處于被規(guī)避的狀態(tài)。比如我國《行為保全規(guī)定》中高度重視及時保護和穩(wěn)妥保護兼顧的原則，一方面引導(dǎo)保全申請審查程序的便捷性發(fā)展，另外一方面設(shè)定“情況緊急”的內(nèi)容，防止申請人濫用申請行為保全，進入到不正當(dāng)競爭或者對于公共利益造成損害，對于保全申請進行更多的考量，對于錯誤認定的以客觀歸責(zé)的方式來應(yīng)對。

（二）規(guī)避申請人解釋不足的風(fēng)險

在民事訴訟擔(dān)保程序中，保全申請人在提供證明材料的時候，往往被歸結(jié)到初步證明的范疇，尤其在保全申請人和被保全人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確的狀態(tài)下，實際的被保全人也難以參與其中，此時就可能出現(xiàn)申請人解釋不足的風(fēng)險。也就是說在履行自身解釋責(zé)任的過程中，存在申請人的主觀因素。對于我國保全裁定實踐進行探究，就會發(fā)現(xiàn)法院更加重視擔(dān)保效用，在民事訴訟立法沒有得以界定的背景下，保全申請人所提供的證據(jù)是沒有明確法律責(zé)任的，但是其給出的材料的確會成為訴訟保全程序履行的重要依據(jù)。如果實際的擔(dān)保行為，裁定就會被駁回。法院為了做好司法實踐工作，多數(shù)都會要求保全申請人提供擔(dān)保，這樣才能夠進入到保全裁定的狀態(tài)。如果民事訴訟保全擔(dān)保制度能夠針對于實際擔(dān)保行為責(zé)任進行界定，對于申請人形成制約，就可以使得實際證明材料朝著更加客觀更加全面的方向發(fā)展，而這對于規(guī)避申請人解釋不足的風(fēng)險而言，是至關(guān)重要的舉措。

（三）規(guī)避被保全人合法權(quán)益的損害風(fēng)險

法院在進行民事訴訟保全裁定的過程中，民事訴訟保全擔(dān)保是重要的環(huán)節(jié)，這一點是毋庸置疑的。為了確保實際公平性，考量到當(dāng)事人雙方的利益均衡性，考慮到被保全人可能出現(xiàn)的利益損失，此時就需要立法和司法實踐融入其中，對于各種情況進行說明和界定，以規(guī)避各種風(fēng)險。也就是說，民事訴訟保全擔(dān)保制度的完善，可以防止被保全人因為保全申請人出現(xiàn)錯誤保全行為而受到損失，這應(yīng)該是保全擔(dān)保制度的初衷。也就是說，擔(dān)保不能替代保全申請人解釋責(zé)任，這樣部分有經(jīng)濟能力的擔(dān)保當(dāng)事人，可能由此進入到便捷格局。針對于保全申請人的惡意保全或者濫用保全行為，要制定行之有效的懲罰舉措，由此實現(xiàn)風(fēng)險的規(guī)避和控制，這樣使得被保全人合法權(quán)益不會被損害，這才是民事訴訟保全擔(dān)保制度應(yīng)該發(fā)揮的效能。

三、民事訴訟保全擔(dān)保制度的完善策略分析

對于我國當(dāng)前民事訴訟擔(dān)保制度的現(xiàn)狀進行調(diào)研，會發(fā)現(xiàn)在不斷完善的過程中，也存在很多不足。比如擔(dān)保的方式不是很明確，2016年的《最高人民法院關(guān)于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》中雖然提出有四種保全擔(dān)保的方式，但是實際內(nèi)容還是不是很詳細，無論是現(xiàn)金保全，還是實物擔(dān)保，亦或是信用擔(dān)保，再者是責(zé)任保險擔(dān)保都不是很詳細。擔(dān)保的數(shù)額標準比較單一化，保全擔(dān)保的程序也難以進入到精細化的狀態(tài)，設(shè)立程序不定，實現(xiàn)程序不定，解除程序也不定。針對于這些問題需要采取針對性的措施去進行優(yōu)化和調(diào)整，為此需要做出的工作主要包括如下幾個方面：

（一）建立完善的民事訴訟保全擔(dān)保必要性審查機制

保全申請人是否必須提供擔(dān)保進行審查，這在很多發(fā)達國家地區(qū)有著廣泛的使用。比如德國和日本等國家都沒有將保全擔(dān)保作為民事訴訟保全的必要條件，我國法院在實際司法實踐中雖然重視保全擔(dān)保的效用，但是這種重視程度有些過度了。這種態(tài)度和行為應(yīng)該積極進行調(diào)整，在充分考慮我國司法實踐實際情況的基礎(chǔ)上，明確保全擔(dān)保不是民事訴訟保全的必要條件，實現(xiàn)保全擔(dān)保司法價值觀的樹立。法官在實際保全案件中有著比較大的自由裁量權(quán)，此時需要依照實際情況對于擔(dān)保提供的必要性進行考量，不能濫用職權(quán)，將關(guān)注點放在是否有提供保全必要性上，而不是是否提供擔(dān)保上。

（二）引導(dǎo)民事訴訟保全擔(dān)保方式的多樣化發(fā)展

民事訴訟保全擔(dān)保方式應(yīng)該朝著多樣化的方向發(fā)展和進步，這一點也是毋庸置疑的。對于我國而言，在此節(jié)點需要做好如下幾個方面的工作：其一，要實現(xiàn)保全擔(dān)保方式的明確化。實物擔(dān)保中，需要從擔(dān)保類別的角度入手，對于擔(dān)保條件進行界定。以不動產(chǎn)擔(dān)保為例，需要審查申請人是否對于擔(dān)保物的房屋享有所有的權(quán)，申請人是否對于房屋享有土地使用權(quán)，申請人是否對于擔(dān)保物土地附著物享有所有權(quán)，擔(dān)保物是否在抵押狀態(tài)，是否設(shè)定了抵押條款等情況進行證明。除此之外，現(xiàn)金擔(dān)保，權(quán)利擔(dān)保，信用擔(dān)保，責(zé)任保險擔(dān)保都需要進入到精細化的規(guī)定狀態(tài);其二，在實際擔(dān)保的過程中，可以允許出現(xiàn)多種方式聯(lián)合擔(dān)保的情況，這樣可以全面提升我國司法實踐的效率，還可以處理好司法公正和司法效率之間的關(guān)系，使得民俗訴訟保全擔(dān)保程序的優(yōu)勢不斷展現(xiàn)出來。

（三）設(shè)立科學(xué)化精細化的民事訴訟保全擔(dān)保程序

對于我國而言，民事訴訟保全擔(dān)保程序的粗放化是出現(xiàn)各種風(fēng)險的重要原因之一。為此需要引導(dǎo)民俗訴訟保全擔(dān)保程序朝著更加科學(xué)化和精細化的方向發(fā)展和進步。詳細來講述，主要需要關(guān)注如下幾個方面的內(nèi)容：其一，要實現(xiàn)保全擔(dān)保數(shù)額標準的構(gòu)建，積極借鑒國外其他國家和地區(qū)在此方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合我國司法實踐，引導(dǎo)可能損失額標準的構(gòu)建，增加表更擔(dān)保的規(guī)定，使得保全擔(dān)保朝著量化的方向發(fā)展;其二，在保全擔(dān)保程序上，也需要進行保全擔(dān)保程序的設(shè)定，融入對審程序，界定保全擔(dān)保的責(zé)任范圍，確保程序行為的精細化發(fā)展和進步。

四、結(jié)語

民事訴訟保全擔(dān)保制度的出現(xiàn)，是引導(dǎo)民事訴訟程序不斷完善的重要基礎(chǔ)和前提，其在民事案件處理中的價值是不容忽視的。詳細來講述，民事訴訟保全擔(dān)保制度可以在各種不平等風(fēng)險規(guī)避中發(fā)揮積極效能，當(dāng)然對于我國而言民事訴訟保全擔(dān)保制度的完善，還需要做多個方面的調(diào)整和改善，繼而才能夠進入到理想的狀態(tài)。

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