社會工作方法介入勞動爭議調(diào)解的優(yōu)勢分析

(長春理工大學 吉林 長春 130000)

一、相關(guān)概念

(一)企業(yè)社會工作

對企業(yè)社會工作的看法很多，有多種定義，無法在概念上達到統(tǒng)一。同企業(yè)社會工作相關(guān)的概念還有職業(yè)社會工作(Occupational Social Work)、工業(yè)社會工作(Industry Social Work)等，這些概念的內(nèi)涵是不一樣的，各有其側(cè)重點。目前，國內(nèi)一般使用企業(yè)社會工作這個概念。結(jié)合本研究的實際情況，筆者對企業(yè)社會工作的定義主要借鑒周沛、高鐘的定義：企業(yè)社會工作是運用社會工作的理論和方法，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑運輸業(yè)以及其他行業(yè)的企業(yè)單位及其職工為服務(wù)對象，以預(yù)防和解決企業(yè)及其職工問題為目標，以企業(yè)員工全面發(fā)展和企業(yè)組織科學管理為宗旨，以培養(yǎng)和發(fā)揚員工互助精神和自助能力為追求，調(diào)動和利用各種資源，增進員工福利，提升企業(yè)效率，促進員工與企業(yè)和諧發(fā)展的專業(yè)化介入手法與工作過程[1]。這一概念突出了以下幾點內(nèi)容：第一，從服務(wù)對象來看，企業(yè)社工是以企業(yè)及其員工為服務(wù)對象；第二，從目標來看，企業(yè)社工是以預(yù)防和解決企業(yè)及職工的各種問題為目標；第三，從工作方法和技巧來看，強調(diào)了企業(yè)社工是運用社會工作的理論和方法，整合和利用各種資源來達到工作目的，是一種專業(yè)化介入手法與工作過程；第四，從工作功能來看，強調(diào)企業(yè)社工能增進員工福利，提升企業(yè)效率，促進員工和企業(yè)和諧發(fā)展。

(二)勞動爭議

勞動爭議的概念界定有廣義和狹義之分。勞動爭議就是勞資糾紛，是指勞動關(guān)系雙方當事人因勞動問題引起的糾紛。從這個意義上講，勞動者與用人單位之間、勞動者之間、用人單位之間，因為勞動問題引起的爭議，都可以叫勞動爭議。這是指廣義上的勞動爭議或勞資糾紛。從世界各國的勞動立法看，勞動法中的勞動爭議一般是指勞動關(guān)系雙方當事人之間因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)發(fā)生的爭議。具體指勞動者與用人單位之間，在勞動法的范圍內(nèi)，因適用國家法律、法規(guī)和訂立、履行、變更、終止勞動合同以及其它與勞動關(guān)系直接相聯(lián)系的問題而引起的糾紛，因而是狹義的勞動爭議。

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動爭議的范圍具體包括以下幾方面：

第一，因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；

第二，因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；

第三，因除名、辭退、辭職、離職發(fā)生的爭議；

第四，因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓、以及勞動保護發(fā)生的爭議；

第五，因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

第六，事業(yè)單位實行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生的爭議。

一般來說，勞動爭議廣義上的概念很少使用，只用于學理上的探討，法律上采取的是狹義概念，因此筆者采用上文中黎建飛定義的狹義上的勞動爭議概念[2]。

(三)調(diào)解

勞動爭議發(fā)生后，有四種方法進行解決，及和解、調(diào)解、仲裁和訴訟?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》第四條規(guī)定,發(fā)生勞動爭議,勞動者可以與用人單位協(xié)商,也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商,達成和解協(xié)議。這一條法規(guī)便是指和解。第五條規(guī)定,發(fā)生勞動爭議,當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織(企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織)申請調(diào)解。這一條法規(guī)便指調(diào)解。不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。

調(diào)解作為解決勞動爭議的第一道防線，在調(diào)解爭議中發(fā)揮中重大的作用。在本研究中，筆者認為調(diào)解是指雙方或多方當事人就爭議的實體權(quán)利、義務(wù)，在人民調(diào)解委員會、人民法院及有關(guān)組織主持下，自愿進行協(xié)商，通過教育疏導，促成各方達成協(xié)議、解決糾紛的辦法。

二、社會工作專業(yè)方法介入勞動爭議調(diào)解工作的優(yōu)勢

(一)個案社會工作與勞動爭議調(diào)解相輔相成

個案社會工作的介入，可以有效彌補現(xiàn)有調(diào)解制度的缺陷，更好的整合各方社會資源，憑借專業(yè)的思想、路徑、經(jīng)驗，介入勞動爭議調(diào)解工作，發(fā)揮裁判助理、調(diào)解員、資源籌措、咨詢提供者、倡導者等多重角色，發(fā)揮節(jié)約法律資源，緩解勞資糾紛的作用。

(二)個案社會工作介入勞動爭議調(diào)解對勞資各方都有積極作用。

對政府來說，企業(yè)社會工作的介入將為勞資關(guān)系的緩和提供新的手段與方法，將獲得促進社會主義勞動關(guān)系和諧的專業(yè)抓手和有力的助手，幫助勞動仲裁機構(gòu)分化案源，極大的減輕基層司法系統(tǒng)的負擔，化矛盾于基層。

對企業(yè)來說，個案社會工作的介入可以減少企業(yè)與員工之間的沖突與矛盾，提升企業(yè)的市場競爭力，改善企業(yè)管理，逐步化解企業(yè)日常管理和經(jīng)營中不可避免的問題，從而提高運作效率。同時，企業(yè)社會工作的介入進一步幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、反思和總結(jié)自身生產(chǎn)和管理面臨的困境和難題，對企業(yè)發(fā)展具有參考和借鑒意義。

對勞動者來說，個案社會工作的介入則是其改善弱勢地位的助手，有助于協(xié)助勞動者增能，提高維權(quán)意識和維權(quán)能力，進而更好的實現(xiàn)自身利益，使其能更好的享受職業(yè)安全與員工福利。

(三)企業(yè)社會工作介入勞動爭議調(diào)解是社會工作的中國化

企業(yè)社會工作并非土生土長的中國產(chǎn)品，而是西方的舶來品，進入中國后就不可避免的產(chǎn)生不適，面臨轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)中國國情。西方社會的法律制度較為完善，勞動爭議調(diào)解一般通過立法賦予工會或者勞動法院等司法部門解決，而目前，我國面臨司法力量薄弱，不足以應(yīng)對日益增長的勞動爭議，正在推行的“大調(diào)解”機制主張發(fā)揮一切可以利用的力量，將矛盾化解在基層，這也為企業(yè)社會工作本土化提供了契機與發(fā)展路徑。在這種情況下，企業(yè)社會工作的介入正好有彌補了目前勞動仲裁調(diào)解工作的不足，實現(xiàn)法律資源的合理配置。

綜合分析現(xiàn)階段企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀及現(xiàn)狀背后的原因我們不難發(fā)現(xiàn)，無論單從勞方還是單從資方入手都不能很好地為企業(yè)勞資關(guān)系的和諧發(fā)展提供好的范式，因為企業(yè)勞資關(guān)系牽涉到了勞方和資方所處的各個方面，包括雙方的微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)以及宏觀系統(tǒng)，只有多系統(tǒng)同時介入，并處理好各系統(tǒng)之間的關(guān)系，才是真正促進企業(yè)勞資關(guān)系和諧的有效路徑。