公共圖書館員工激勵(lì)存在的問題與完善對策

王 佳

（天津市武清區(qū)圖書館，天津 301700）

1 完善公共圖書館人員激勵(lì)的意義

人員激勵(lì)含有兩層意思：首先激勵(lì)是促進(jìn)生產(chǎn)力的手段，它以人為對象；其次激勵(lì)是以人為本的管理思想的體現(xiàn)?，F(xiàn)代公共圖書館管理正在從以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，越來越突出人的作用和力量。人是管理的主體，激勵(lì)是管理的核心。激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)，是一種過程。它是通過一系列的規(guī)定、制度來體現(xiàn)的，它的有效運(yùn)行，必將對現(xiàn)代圖書館發(fā)展產(chǎn)生重要的作用。采取靈活適度的刺激手段和激勵(lì)方式，不僅有助于調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，發(fā)揮其潛能，而且充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造精神，實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。

2 人員激勵(lì)存在的問題與原因

2.1 公共圖書館人員激勵(lì)存在的問題

1）管理機(jī)制不健全。據(jù)調(diào)查，雖然目前大多公共圖書館實(shí)行聘任制和崗位責(zé)任制，但其主流管理思想還是與傳統(tǒng)的人事管理、任務(wù)型管理無異，使得圖書館崗位設(shè)置、競聘、職稱評聘等方面不夠科學(xué)，這直接影響到圖書館運(yùn)營效率的高低和服務(wù)效益的大小。

2）績效制度不合理，薪資收入偏低。公共圖書館實(shí)行績效管理制，雖然也在制度上確立了公開、平等、競爭、擇優(yōu)等原則，但缺乏可操作性，往往在實(shí)際操作中變成了單純的考勤，沒有充分體現(xiàn)與責(zé)任掛鉤的原則，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。

3）缺少人文關(guān)懷。目前國內(nèi)有很大一部分區(qū)縣級公共圖書館，人力資源管理長期以來處于未開發(fā)狀態(tài)，圖書館建設(shè)的指導(dǎo)思想仍集中于如何增加采購經(jīng)費(fèi)，以擴(kuò)大圖書館的藏書量和硬件設(shè)施，忽視和淡化了圖書館人力資源開發(fā)和管理，致使大量信息資源被空置，降低了圖書館的適應(yīng)能力。

4）人才培養(yǎng)受限。長期以來，大多數(shù)公共圖書館缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，培訓(xùn)流于形式。對人才培養(yǎng)缺乏較為全面深入的認(rèn)識，這就直接導(dǎo)致制度性、科學(xué)性的人才培養(yǎng)計(jì)劃的缺失。

2.2 公共圖書館人員激勵(lì)存在問題的原因分析

1）缺乏完善的立法保障。2017年11月4日《中華人民共和國公共圖書館法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過，公共圖書館法是黨的十九大之后全國人大常委會通過的第一部文化立法，對進(jìn)一步促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展將起到里程碑式作用。圖書館法對公共圖書館運(yùn)行、服務(wù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但是地方缺少相應(yīng)的“績效”激勵(lì)措施，更沒有形成地方性的績效法規(guī)，館內(nèi)政策不能因地制宜，激勵(lì)機(jī)制得不到完善，員工工作積極性得不到鼓勵(lì)。

2）引人機(jī)制不健全。長期的引人機(jī)制不健全導(dǎo)致公共圖書館人員結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。在引人上缺乏科學(xué)準(zhǔn)入制度使得圖書館工作人員的配置不是根據(jù)崗位需求，而是由人事部門直接分配。作為事業(yè)單位的圖書館，它需要的是具有圖書館學(xué)、信息技術(shù)、管理技術(shù)及文學(xué)知識等相關(guān)專業(yè)背景的人才，但在現(xiàn)實(shí)操作中，圖書館的人才引進(jìn)模式與普通公務(wù)員統(tǒng)一招考相似，通過行政能力測試及申論分?jǐn)?shù)的高低選拔人才，造成圖書館專業(yè)技術(shù)崗位上有文憑沒水平的人相對較多。

3）管理觀念滯后，缺乏有效激勵(lì)，忽視人員差異。大部分圖書館對人的管理還處于傳統(tǒng)行政部門人事管理向人力資源管理過渡階段，在管理理念、內(nèi)容和方法上還沿襲傳統(tǒng)的做法，管理觀念滯后，缺少應(yīng)有的人文關(guān)懷及有效激勵(lì)，降低了工作人員發(fā)揮積極性與創(chuàng)造性的自覺性，喪失了管理本應(yīng)獲得的高效果，致使人力資源開發(fā)長期滯后，出現(xiàn)重規(guī)定、輕人性，重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象。

3 完善公共圖書館人員激勵(lì)的策略

3.1 依據(jù)《公共圖書館法》完善行業(yè)規(guī)章制度

公共圖書館可依據(jù)《公共圖書館法》，根據(jù)自身情況，設(shè)立諸多保障制度，包括《圖書館考勤制度及獎(jiǎng)懲辦法》、《圖書館關(guān)于考勤制度的管理辦法》、《圖書館年底考核標(biāo)準(zhǔn)》、《圖書館獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資考核分配實(shí)施方案》、《社會用工績效考核管理辦法》等，對編制人員及社會化用工的權(quán)利義務(wù)及職責(zé)分工等做詳細(xì)的規(guī)定及解讀。

3.2 制定“科學(xué)合理”的績效評估體系

合理的績效評估體系是激勵(lì)的基礎(chǔ)，科學(xué)的評估才能有針對性地進(jìn)行激勵(lì)。在實(shí)施評估激勵(lì)時(shí)，要始終堅(jiān)持公正公平的原則，促使職工將所掌握的知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去。物質(zhì)是激勵(lì)的基礎(chǔ)，是滿足館員基本層次需要的保障。處罰是負(fù)激勵(lì)，負(fù)激勵(lì)有時(shí)能發(fā)揮出意想不到的作用。

3.3 以能為本，科學(xué)用人

圖書館應(yīng)該提高“門檻”，引進(jìn)優(yōu)秀人才，除了應(yīng)參加事業(yè)單位統(tǒng)一招聘考試，還應(yīng)積極向政府、財(cái)政申請?zhí)卣校瑫r(shí)面向社會招聘圖書館專業(yè)技術(shù)人員。為拓寬招聘渠道，公共圖書館還應(yīng)積極參與各個(gè)大學(xué)的專場招聘會。在招錄滿足編制需要人員之外，還應(yīng)招錄適當(dāng)數(shù)量的社會化用工，這樣既可以解決圖書館人員緊缺，又可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，在引人、用人上，引入競爭機(jī)制，尤其是在大繁榮、大跨越和大發(fā)展的時(shí)代背景下，應(yīng)加強(qiáng)公共圖書館編制建設(shè)，優(yōu)化館員結(jié)構(gòu)，通過建立完善的培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，增強(qiáng)圖書館館員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能滿足日益增長的文化需求，實(shí)現(xiàn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 注重人文關(guān)懷，創(chuàng)新管理理念

人是圖書館管理中最重要、最活躍的因素，在管理過程中維系管理運(yùn)行的并不僅僅是規(guī)章制度、行政命令，還要涉及人的價(jià)值、觀念等人文因素。因此，圖書館的管理者必須樹立“以人為本”的用人理念，實(shí)現(xiàn)管理思想由事為主向以人為主的轉(zhuǎn)變。結(jié)合圖書館的工作特點(diǎn)。實(shí)行人文關(guān)懷的激勵(lì)方法有：活動(dòng)激勵(lì)、信任激勵(lì)、溝通激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、實(shí)行彈性工作制、建立崗位輪換制等。

3.5 強(qiáng)化人才培養(yǎng)的育人機(jī)制，滿足人才自我實(shí)現(xiàn)需求

公共圖書館可以采取開展培訓(xùn)班、講座、論壇等形式，加強(qiáng)館員專業(yè)理論和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提升整體業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)。通過繼續(xù)教育、進(jìn)修機(jī)會及參觀學(xué)習(xí)對館員進(jìn)行激勵(lì)，使每位館員都有職業(yè)發(fā)展空間。人才培養(yǎng)包括人員的日常培訓(xùn)及合理的晉升機(jī)會，公共圖書館應(yīng)面向全館公開崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和要求，進(jìn)行公開競聘、平等競爭和擇優(yōu)聘用。通過職業(yè)晉升，引導(dǎo)館員選擇適合的職業(yè)途徑，并通過自身素質(zhì)的提升實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，為館員職業(yè)生涯鋪設(shè)多條通道，如技術(shù)型通道、管理類通道等，可以幫助館員提升核心專長和技能，提升組織的整體競爭實(shí)力。

綜上所述，當(dāng)前我國圖書館要提高服務(wù)質(zhì)量，提高整體服務(wù)水平，對館員的有效激勵(lì)是其主要內(nèi)容，也是圖書館能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵之一。在信息時(shí)代加強(qiáng)公共圖書館人員激勵(lì)機(jī)制研究，能有效地提高圖書館員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，使圖書館各項(xiàng)工作取得最佳效益，這是公共圖書館當(dāng)前應(yīng)該切實(shí)做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。