自媒體時代網(wǎng)絡(luò)涉警輿情處置策略探析
——基于典型網(wǎng)絡(luò)涉警輿情處置案例的研究

陳明

（河南警察學(xué)院治安系 河南鄭州 450000）

社會輿情種類繁多，網(wǎng)絡(luò)輿情最為特殊也最具時代特點，以“兩微一端”（主要指“微博、微信、各類新聞客戶端”）為代表的自媒體的出現(xiàn)，為網(wǎng)絡(luò)信息的傳播提供了便利條件。隨著民眾的主動參與，以往政府機關(guān)和主流媒體對輿情的絕對把控，演變成了政府、媒體與民眾的不斷對話與碰撞。因此，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的動態(tài)，正確引導(dǎo)和妥善處置，不僅體現(xiàn)了政府和公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)陣地的把控能力，更直接關(guān)系到社會治安秩序的穩(wěn)定。

本文所指的自媒體網(wǎng)絡(luò)涉警輿情，是指民眾利用現(xiàn)代化的移動終端，在特定的時間、特定的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，針對與警察或公安機關(guān)相關(guān)的事項，傳播相關(guān)信息或發(fā)表自己的看法。

一、自媒體時代網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的特征

傳播迅速且關(guān)注度高。自媒體的即時性和隨意性，使信息真實性受到嚴(yán)重考驗。且信息傳播往往具有發(fā)散性，有時再借助網(wǎng)絡(luò)水軍的夸張炒作，不實信息一旦出現(xiàn)就引起人們大量的關(guān)注及轉(zhuǎn)載。尤其是與公安機關(guān)或警察現(xiàn)場執(zhí)法等相關(guān)的事件，關(guān)注度更高，社會影響力更大。

突發(fā)性強。近年來，民眾的法制意識越來越強，政治參與意識、監(jiān)督政府公權(quán)力的意識也不斷提升。在自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)民眾開始占據(jù)輿論主導(dǎo)地位。但不容否認(rèn)的是，目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各類社會矛盾凸顯，一些無良媒體為吸引民眾關(guān)注、迎合受眾心理，對信息傳播簡單化、片面化、絕對化、極端化，標(biāo)簽化，或進行夸張的炒作，導(dǎo)致公眾帶著“有色眼鏡”對于涉警事件過分“解讀”，往往一些小的涉警事件也能引發(fā)大量網(wǎng)民的關(guān)注和討論，且事發(fā)突然，給公安機關(guān)的處置帶來了難度。

負(fù)面影響深遠(yuǎn)。公安機關(guān)及其人民警察往往處在與人民群眾緊密接觸的第一線，執(zhí)法行為涉及民眾切身利益，但由于極個別民警規(guī)范化執(zhí)法意識不強，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)瑕疵甚至錯誤，加之自媒體時代“每個人都是自媒體”，事件一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，馬上引起網(wǎng)民的關(guān)注，民警在執(zhí)法過程中的一言一行被無限地放大、聚焦，這不僅損害了人民警察的形象，更損害了公安機關(guān)的權(quán)威和公信力。負(fù)面影響十分深遠(yuǎn)。

二、當(dāng)前公安機關(guān)涉警輿情處置工作中存在的問題

（一）處置思維陳舊。自媒體時代的到來，民眾獲取和傳播信息的渠道多種多樣，輿論陣地出現(xiàn)了分層割據(jù)，輿論引導(dǎo)也出現(xiàn)了分層錯位的問題。傳統(tǒng)媒體式微，政法信息傳播優(yōu)勢銳減。例如，2016年5月網(wǎng)上傳播“云臺山賓館毆打外地游客”等謠言，給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來了惡劣影響。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)官方微博兩次發(fā)聲辟謠，但朋友圈仍有謠言傳播。

另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的興起，社會輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的輿情處置思維已逐漸僵化，效能也越來越低下。例如，在輿情事件爆發(fā)后，仍有個別公安機關(guān)妄圖掩蓋事實真相、阻礙消息傳播。在信息傳播快速、方式多樣的自媒體時代，這種做法只會使自己處在被動的地位。

（二）處置能力不足，錯過處置的最佳時機。部分公安機關(guān)在涉警輿情應(yīng)對時能力不足，存在“不會說、不敢說”的現(xiàn)象。錯過輿情處置的最佳時機，引發(fā)輿情持續(xù)發(fā)酵。

例如轟動全國的雷洋案中，北京警方由于應(yīng)對不當(dāng)陷入輿論漩渦，其做法具體包括幾個方面：

1.通報用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，誤導(dǎo)社會，引發(fā)聲討。先后發(fā)聲“所持視頻拍攝設(shè)備被打落摔壞”、“當(dāng)時是用手機錄像”口徑不一引發(fā)聲討質(zhì)疑；

2.部分信息披露不夠及時，易引發(fā)社會猜疑；

3.未能及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓以訛傳訛的信息存在太久。

（三）缺乏專門人才，管理疲軟。公安類政法微博、微信的數(shù)量遠(yuǎn)超其他政法系統(tǒng)，在運營內(nèi)容上也更加貼近群眾生活。除發(fā)布警情、通報案情外，大批微信公號從訂閱號向服務(wù)號轉(zhuǎn)型，為公眾提供一系列便民措施，真正成為溝通和服務(wù)并重的信息化平臺。

這些微博往往會對輿情引導(dǎo)起到至關(guān)重要的作用。但目前這些微博賬號在運行過程中仍存在一些問題：其一，部分基層公安機關(guān)對微博不重視，在開通后極少發(fā)言，經(jīng)營不善，直接影響了公安機關(guān)官方微博的權(quán)威性與公信力。其二，各類公安微博上的內(nèi)容形式過于單一、陳舊，特色不足，不能吸引廣大網(wǎng)民的關(guān)注。

（四）輿情信息分析研判不到位，預(yù)警滯后。當(dāng)前，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)現(xiàn)、處理主要是通過過濾篩選關(guān)鍵字的方法，但這一手段存在一定的漏洞。自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)流行語層出不窮，有些詞匯往往具有多層含義，不少輿情事件的傳播都可以很輕易的避開關(guān)鍵字篩查?，F(xiàn)有的技術(shù)已經(jīng)不能做出準(zhǔn)確有效的預(yù)警，更不用說對輿情信息及時的分析、研判了。

三、公安機關(guān)處置網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的新思路

（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視輿情處置。在自媒體時代，信息傳播速度快，影響力大。公安機關(guān)在開展工作時，直接面對當(dāng)事群眾，極易成為輿論風(fēng)暴的中心。但目前某些基層公安機關(guān)仍然對輿情事件重視程度不夠，甚至還存在“捂、拖、虛”等錯誤觀念，嚴(yán)重影響了涉警輿情處置工作。因此，公安機關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，要從思想認(rèn)識上重視起來，充分認(rèn)識新形勢下涉警輿情處置的重要性、緊迫性和艱巨性。

（二）創(chuàng)新方式，正確引導(dǎo)輿論。自媒體時代背景下，當(dāng)發(fā)生涉警輿情時，公安機關(guān)要力爭掌握話語權(quán)，主動引導(dǎo)，將輿論陣地的把控權(quán)牢牢把握在自己手里。例如：2016年5月2日，河南省三門峽市公安局高速交警支隊副支隊長史軍鋒在連續(xù)多日加班后，因過度勞累突發(fā)心梗倒在工作途中，終年46 周歲。史軍鋒同志犧牲后，省市公安宣傳部門啟動重大先進典型宣傳機制，新媒體持續(xù)發(fā)力，全省聯(lián)動呼應(yīng)，傳統(tǒng)媒體深度跟進，以多輪次、全方位、多角度的宣傳報道，最大限度地擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，引發(fā)公眾強烈關(guān)注。具體做法是：

1.新媒體第一時間宣傳。史軍鋒同志犧牲后，三門峽市公安局迅速發(fā)布消息，省廳協(xié)調(diào)全省公安微博微信群及網(wǎng)絡(luò)大V轉(zhuǎn)發(fā)，建立媒體記者“追憶史軍鋒”微信群，最大限度向外推送相關(guān)新聞。

2.傳統(tǒng)媒體跟進，深入報道。省公安廳新聞辦協(xié)調(diào)13家省市主流媒體赴史軍鋒生前工作單位采訪，充分挖掘史軍鋒的先進事跡。

3.創(chuàng)新運用多種宣傳手段，全面提升宣傳效果。官方微信公號開設(shè)專欄，連續(xù)報道史軍鋒感人事跡。同時推出多篇微信作品，以圖、文、音、畫結(jié)合的形式再現(xiàn)了史軍鋒生前的工作和生活情況，以深情、生動、感人的情緒感染了許多網(wǎng)民。隨后，省公安廳宣傳處協(xié)調(diào)社會媒體與網(wǎng)絡(luò)“大V”及時跟進，互動推送。

通過以上做法，公安機關(guān)成功宣傳了史軍鋒同志的感人事跡，樹立了人民警察的良好形象，在社會上引起了強烈的正面影響，效果較好。

（三）加強教育培訓(xùn)，建立輿情處置工作隊伍。輿情信息工作的開展需要現(xiàn)代信息技術(shù)，但更需要會使用的專門人才。加強對公安民警的教育培訓(xùn)，建立專職的處置隊伍，提高其網(wǎng)絡(luò)輿情的處置能力，是公安機關(guān)及時預(yù)警并妥善處置網(wǎng)絡(luò)涉警輿情危機的一個重要途徑。要從數(shù)量、專業(yè)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)等方面培養(yǎng)輿情信息工作者，壯大工作隊伍，扎實做好輿情處置工作。

另外，各級公安機關(guān)應(yīng)設(shè)置專門的新聞發(fā)言人，加強其對各類信息發(fā)布方法和技巧的培訓(xùn)，提升新聞發(fā)言人專業(yè)化水平。另外，要完善與之相應(yīng)的各類制度，注重現(xiàn)代化信息手段的運用。這是適應(yīng)當(dāng)前自媒體時代的必要要求，也是提高各級公安機關(guān)輿情處置能力的有效途徑。

（四）構(gòu)建和諧警媒關(guān)系。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體與自媒體的出現(xiàn)，公安部門在應(yīng)對媒體方面還存在觀念不適應(yīng)、方法不適應(yīng)和機制不適應(yīng)等問題。因此，各級公安機關(guān)要進一步加強與媒體的交流與合作，一旦有涉警事件出現(xiàn)，要果斷利用媒體第一時間發(fā)聲，澄清事實，搶占輿論制高點。另外，媒體傳播信息是一把“雙刃劍”。公安機關(guān)要善于發(fā)掘并運用各種專業(yè)媒體的助力作用。要重視加強自身“官方媒體”建設(shè)，善用網(wǎng)絡(luò)用語，改變以往呆板、陳舊的形象，吸引民眾的關(guān)注。

結(jié)語

孟建柱同志強調(diào)：“各級公安機關(guān)要從全局戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識輿論引導(dǎo)工作的重要性，狠抓長效機制和專業(yè)隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)公安新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作新跨越?！本W(wǎng)絡(luò)涉警輿情處置是輿情引導(dǎo)及新聞宣傳工作領(lǐng)域十分重要的組成部分。在自媒體時代的背景下，必須充分認(rèn)識此項工作的艱巨性與緊迫性，轉(zhuǎn)變陳舊的處置觀念，重視網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的處置，創(chuàng)新工作方法，建立專門的人才隊伍，提高民警對網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的敏感性和預(yù)警能力。構(gòu)建和諧的警民、警媒關(guān)系，倡導(dǎo)公眾客觀、理性的表達(dá)觀點，從而樹立良好警察形象，切實服務(wù)人民，解決社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展。