論習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想

王彬曌

（西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川綿陽 621010）

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想立足于中國特色社會主義新時代，立意于解決中國農(nóng)民日益增長的美好生活需要與中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。習(xí)近平主張通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效的新農(nóng)村，奠定了中國實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的理論基礎(chǔ)。

一、習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想的產(chǎn)生與提出

（一）習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想的理論淵源。馬克思和恩格斯提出了無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)后，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，把城市和農(nóng)村生活方式的優(yōu)點相結(jié)合，希望通過城鄉(xiāng)融合，“使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”，“促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅”[1]（P308-309、422）的偉大命題。他們提出了社會主義社會城鄉(xiāng)融合發(fā)展的途徑是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、發(fā)揮城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的先導(dǎo)作用和文化輻射功能，促進城鄉(xiāng)工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合，合理布局城鄉(xiāng)人口，使得城鄉(xiāng)文化和生活條件的逐漸趨同。未來的共產(chǎn)主義社會，城鄉(xiāng)對立得以消失，城鄉(xiāng)融合將成為社會經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)。他們提出了城鄉(xiāng)融合的理論雛形，希望實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，展示了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要特征是:“健康的生活環(huán)境、發(fā)達的經(jīng)濟生活、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和和諧的人際關(guān)系”[2]（P99）。他們還指出了人類城鄉(xiāng)社會對立的根源在于私有制的存在，消滅私有制是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的前提條件。同時，恩格斯也告誡后人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“事情我留給別人去做”[3]（P267）?？傊?，馬克思恩格斯的城鄉(xiāng)融合發(fā)展思想為新時代中國特色社會主義城鄉(xiāng)建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。

（二）習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想的時代條件。改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，中國經(jīng)濟實力晉升到了較高的水平，城市發(fā)展取得了顯著進步。但農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，城鄉(xiāng)居民人均收入差距較大，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，成為了國家現(xiàn)代化進程中的短板。代表中國城鄉(xiāng)差距最重要的指標城鄉(xiāng)居民人均收入的數(shù)據(jù)表明，2017年城鎮(zhèn)居民人均收入36396元，農(nóng)民人均收入13432元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出24445元，農(nóng)民人均消費支出10955元[4]，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差達2.71，消費支出倍差達2.23。就全國農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)民之間的收入差距也出現(xiàn)嚴重的不平衡現(xiàn)象，沿海與內(nèi)陸、城市近郊與遠郊、貧困與非貧困地區(qū)的農(nóng)民收入出現(xiàn)明顯分化，即使同一村莊，農(nóng)戶之間的分化也極其明顯。如何破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的困境，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補，在鄉(xiāng)村振興的前提下，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，提升鄉(xiāng)村治理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。

（三）習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想的提出過程。從1969年到1978年在梁家河的七年知青歲月中，習(xí)近平扎根農(nóng)村，熟知中國農(nóng)民的基本狀況和深切希望，深入思考了調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)勞動積極性問題。任村支書期間，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展沼氣，興辦鐵業(yè)社、縫紉社，初步探索了突破人民公社體制，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的問題。1979年至2002年，習(xí)近平從事了黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的執(zhí)行工作，領(lǐng)導(dǎo)或分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，參與了改革開放以來中國農(nóng)村發(fā)展的偉大變遷；在這一進程中，他更多地關(guān)注農(nóng)村市場化問題，強調(diào)加強農(nóng)業(yè)要素市場體系建設(shè)，提出了完善農(nóng)產(chǎn)品銷售市場建設(shè)等卓有遠見的辦法。2003年至2011年，習(xí)近平在任職地方高層領(lǐng)導(dǎo)的崗位上，更多地關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)問題，針對新世紀以來，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流出，農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的“空心病”、“污染病”與“衰退病”，強調(diào)“粗放擴張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了”[5]，要通過工業(yè)化、市場化、城市化帶動“三農(nóng)”發(fā)展，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加速公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年以來，習(xí)近平深入全國各地農(nóng)村考察，面對農(nóng)村生產(chǎn)生活要素非農(nóng)化加劇的趨勢、各地農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)產(chǎn)品與國家涉農(nóng)制度供給和結(jié)構(gòu)雙重失衡等問題進一步地深入思考，提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)村生態(tài)文明、農(nóng)民精準扶貧、規(guī)范引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)等系列新思想及政策主張，明確了解決這些重大問題的中心就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想。他認為，國家要走中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興道路，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重大發(fā)展。這既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也成為中國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心理論支撐。

總之，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的提出不是一蹴而就的，是他近50年的工作實踐中逐步探索積累而來的。在他成長的每個階段，對中國“三農(nóng)”問題有著不同的但明確的問題意識，經(jīng)歷了一個循序漸進不斷發(fā)展提升的思考歷程而得以定型和成熟。

二、習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想的內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)興旺是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是鄉(xiāng)村振興的核心動力。習(xí)近平強調(diào)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，要牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主線，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，將農(nóng)業(yè)各種要素資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保國家糧食安全和農(nóng)副產(chǎn)品供給，提升農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟效益；加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

（二）生態(tài)宜居是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的環(huán)境條件，更是鄉(xiāng)村振興的基本條件。農(nóng)村具有較好的生態(tài)環(huán)境條件，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的落后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴重，習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，這是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧的要求所在。他強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源的整治，實行農(nóng)村廁所革命，對農(nóng)村山水林田湖草進行系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護和治理。這既能夠保障農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又能夠發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)村變得更加美麗，成為生態(tài)圣地。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的精神條件。伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和精神文明建設(shè)的滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)發(fā)展緩慢。習(xí)近平提出，鄉(xiāng)村振興不僅要看農(nóng)民富裕起來沒有，更要看農(nóng)民的精神風(fēng)貌如何。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有利于降低農(nóng)村社會經(jīng)濟活動的成本，提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率。鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)需要實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的振興，需要社會主義核心價值觀的引領(lǐng)，需要加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的觀念、精神及道德規(guī)范，弘揚社會正氣，樹立良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)及文明鄉(xiāng)風(fēng)，從根本上改變農(nóng)民的精神面貌，激發(fā)農(nóng)民走新時代中國特色社會會主義道路的積極性。

（四）治理有效是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的保障條件。鄉(xiāng)村治理既是國家治理的基礎(chǔ)，又是鄉(xiāng)村振興的政治條件。建立和改革農(nóng)村治理體系，成為了國家治理體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以農(nóng)民為中心的思想，尊重農(nóng)民的主體地位及首創(chuàng)精神是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本方略。在中央設(shè)立中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行中央統(tǒng)籌、省級政府負總責(zé)、各市縣鄉(xiāng)實施的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全社會各方面力量協(xié)同參與、法治措施完善和法治保障、現(xiàn)代科技為支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，建成黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、法治、德治相輔相成的鄉(xiāng)村社會治理體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效還需要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記，明確書記擔(dān)任村委會主任及村集體經(jīng)濟組織和合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，健全村級組織穩(wěn)定的財政經(jīng)費運行及保障制度，健全農(nóng)村黨組織的議事決策與監(jiān)督機制及權(quán)力運行監(jiān)督制度，繼續(xù)實行農(nóng)村重大決策和事項“四議兩公開”制度，落實農(nóng)村政策巡視巡察工作，持續(xù)整治農(nóng)村不正之風(fēng)和腐敗問題?？傊谵r(nóng)村組織振興的前提下實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，就必須培養(yǎng)和造就有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊伍，促進農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育及社會保障事業(yè)的進步，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施及社會服務(wù)條件的繼續(xù)改善，才能建設(shè)好充滿活力、和諧有序的農(nóng)村社會，才能進一步地提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（五）生活富裕是習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想的最終目標。長期以來，在城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)居民的收入水平及其享有的基本公共服務(wù)水平差距較大，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾不但在城鄉(xiāng)之間也在鄉(xiāng)村內(nèi)部廣泛存在，農(nóng)民與城市居民及農(nóng)民之間的生活富裕程度的差距也廣泛存在。改革開放40 年來，中國開始由基本實現(xiàn)小康向全面建成小康社會邁進，農(nóng)民生活富裕成為了全面建成小康社會的短板。習(xí)近平指出：“農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。”[6]中國小康不小康，關(guān)鍵要看老鄉(xiāng)，中國要富裕，農(nóng)民必須富裕。農(nóng)民安居樂業(yè)了，國家大局就有了保障；他強調(diào)中國全面建成小康社會，農(nóng)民一個都不能少，一戶都不能落下。他將鄉(xiāng)村振興升華為全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略，為了解決中國社會農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要和中國農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的矛盾，通過鄉(xiāng)村振興提高農(nóng)民的生活水平，使改革開放的成果普惠農(nóng)民，提出并實施到2020年，按標準實現(xiàn)農(nóng)民脫貧的宏偉戰(zhàn)略，為全面建成小康社會提供重要支撐，也體現(xiàn)了“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”[7]（P29）的中國特色社會主義實踐的目標。

三、習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想的理論貢獻

（一）繼承了人民為中心的思想，高度重視了鄉(xiāng)村振興的核心價值。馬克思恩格斯提出城鄉(xiāng)融合、共同繁榮思想的終極目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。改革開放以來，中國出臺了大量的法律和政策解決“三農(nóng)”問題，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。18大尤其是19 大以來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想成為了以習(xí)近平治國理政思想的核心宗旨，在習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想中居于主導(dǎo)地位。農(nóng)民在中國人口中還占據(jù)較高的比例，習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想主張從農(nóng)民的基本需要出發(fā)，強調(diào)判斷國家制定鄉(xiāng)村振興的各項政策及具體規(guī)劃的標準是農(nóng)民是否滿意，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果是否被農(nóng)民共享，關(guān)切農(nóng)民利益的重大舉措是否實現(xiàn)了農(nóng)民的共同參與，農(nóng)民的經(jīng)濟生活和民生是否得到了提升。習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想中以人民為中心的深刻內(nèi)涵成為了判斷城鄉(xiāng)融合發(fā)展條件下能否實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的坐標，成為了解決中國當(dāng)代城鄉(xiāng)關(guān)系問題的根本出發(fā)點。習(xí)近平關(guān)于中國農(nóng)民在共同富裕的社會道路上徹底根治貧困問題，一個都不能少的通俗表達就是這一宗旨的具體表現(xiàn)，總之，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨，不僅要解決農(nóng)民的脫貧問題，更要讓農(nóng)民具有較強的消費能力和較高的消費水平，使他們在共同富裕的社會主義道路上、在國家現(xiàn)代化進程中不掉隊，共享改革發(fā)展成果。

（二）加快發(fā)展生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村振興提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思和恩格斯認為，城鄉(xiāng)對立的根源分別是生產(chǎn)力發(fā)展不足的產(chǎn)物和私有制的存在。消除城鄉(xiāng)分離的核心辦法是高速發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，農(nóng)民利用先進技術(shù)，使用先進工具，以工業(yè)化的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。國家使“大工業(yè)在全國的盡可能均衡的分布”[3]（P684），合理布局人口，消除社會分工，農(nóng)民也不會擁擠到大城市。這既是農(nóng)村發(fā)展的客觀需要，又是合理利用城鄉(xiāng)資源、保護城鄉(xiāng)環(huán)境和保障城鄉(xiāng)居民身體健康的需要?？傊R克思恩格斯強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高城鄉(xiāng)居民的生活水平是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的途徑，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，是社會生產(chǎn)關(guān)系向高級形態(tài)進化的基本經(jīng)濟條件。

改革開放40年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大進步，城市發(fā)展到了較高水平，奠定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的強大物質(zhì)基礎(chǔ)。但中國作為人口大國，人多地少的農(nóng)業(yè)資源條件決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展還不充分，農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)也不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后。這就充分說明農(nóng)業(yè)仍然是國家現(xiàn)代化的短板。習(xí)近平鄉(xiāng)村振興思想把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺放在首要位置，強調(diào)中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系與產(chǎn)業(yè)體系；堅持農(nóng)地集體所有制，激活涉農(nóng)各類生產(chǎn)要素的活力，創(chuàng)新農(nóng)民與土地的結(jié)合方式；推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，將可持續(xù)發(fā)展的綠色理念貫穿到農(nóng)村生產(chǎn)的全過程，走高效產(chǎn)出、農(nóng)產(chǎn)品安全、節(jié)約資源、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；通過發(fā)展農(nóng)村綜合合作組織，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有機對接，實現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)振興，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺目標的實現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（三）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，破除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度藩籬。馬克思和恩格斯認為，建立社會主義制度就從根本上消除了城鄉(xiāng)分離的條件。他們設(shè)想無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，要發(fā)揮政府的作用以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實現(xiàn)。中國仍然處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)之間在社會生產(chǎn)力發(fā)展、居民的富裕程度及均等化服務(wù)水平等方面還存在著較大的差距；在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，鄉(xiāng)村振興需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間各種資源的有效調(diào)配，涉及到城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化關(guān)系，關(guān)聯(lián)著農(nóng)村的歷史、當(dāng)代和未來，更需要社會和個人的有效參與；農(nóng)村地理條件復(fù)雜、交通不便，農(nóng)民文化思想觀念落后等制約鄉(xiāng)村振興的限制條件眾多。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須解決如上矛盾，就需要政府在鄉(xiāng)村振興的政策與法律制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鄉(xiāng)居民均等化服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，助推這些政策和制度的完善和創(chuàng)新。

習(xí)近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想中包含著系列政策和制度創(chuàng)新的亮點。他指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、解決中國農(nóng)村的矛盾要靠深化改革。首先，面對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增多的新趨勢，認為完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度是適應(yīng)新形勢的必然要求，強調(diào)政府要推進農(nóng)村土地等集體資產(chǎn)的確權(quán)到戶和股份合作制改革，落實土地等集體資產(chǎn)的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行登記制度，開展農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的創(chuàng)新實踐，構(gòu)建以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，各種合作與聯(lián)合為紐帶，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種社會化服務(wù)為支撐的“立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。將農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿農(nóng)村土地制度改革的全過程，鄉(xiāng)村振興以滿足城鄉(xiāng)居民對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全的重大需求，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的農(nóng)業(yè)科技體系。他提出了檢驗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革成功與否的標準是，不能改垮農(nóng)村土地集體所有制，改少耕地面積，降低糧食產(chǎn)量，更“能把農(nóng)民利益損害了”[8]（P174、177）。

習(xí)近平強調(diào)鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，破除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度藩籬。在農(nóng)村扶貧攻堅的進程中，通過人才扶貧，統(tǒng)籌教育資源向農(nóng)村傾斜，建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展機制；推進農(nóng)村以物流網(wǎng)為代表，路、水、氣、電配套的信息化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通通訊設(shè)施的互聯(lián)互通；完善農(nóng)民最低生活保障制度，做好農(nóng)民社會救助的保底工作；強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，完善農(nóng)民基本醫(yī)療及大病重病保險制度，做好農(nóng)民大、重、特病的救助工作，建立和完善農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度和養(yǎng)老金標準的正常增加機制。總之，政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中依法規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高效率的主導(dǎo)作用不可替代。這既是我國社會主義國家的使命擔(dān)當(dāng)，也是提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求所在。

結(jié)語

習(xí)近平在吸收了馬克思恩格斯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想的理論觀點的基礎(chǔ)上，堅持了歷史唯物主義的基本原理，立足中國農(nóng)村發(fā)展較為落后的客觀現(xiàn)狀，科學(xué)地揭示了中國社會生產(chǎn)力發(fā)展與社會主義制度對鄉(xiāng)村振興的決定作用。馬克思恩格斯關(guān)于通過社會主義實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的構(gòu)想，將在習(xí)近平新時代鄉(xiāng)村振興思想的實踐中，使中國農(nóng)業(yè)更強盛，生態(tài)環(huán)境更美麗，農(nóng)民生活更富裕。