軍事物資鐵路運(yùn)輸存在問題及對策—以沈陽車務(wù)段為例

岳君

（遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110036）

軍事物資鐵路運(yùn)輸存在問題及對策—以沈陽車務(wù)段為例

岳君

（遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110036）

鐵路運(yùn)輸在軍事物流中起著至關(guān)重要的作用。以沈陽鐵路局沈陽車務(wù)段的工作實(shí)際為例，通過軍事運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行原因分析，并給出了解決問題的有效辦法，通過實(shí)施取得了良好的工作效果。

軍事物資；鐵路運(yùn)輸；問題及對策

1 鐵路軍事運(yùn)輸現(xiàn)狀調(diào)查

沈陽車務(wù)段軍事運(yùn)輸具有辦理站多、布局分散、發(fā)到量較大、品類繁雜等特點(diǎn)。現(xiàn)有15個(gè)軍事運(yùn)輸辦理站，軍專線20家，其中只在專用線辦理軍事運(yùn)輸車站7個(gè)，站內(nèi)和專用線同時(shí)辦理的車站5個(gè)，只在站內(nèi)辦理的車站3個(gè)，軍事運(yùn)輸備品保管站1個(gè)。運(yùn)輸品類主要以汽車、火炮、坦克、炊具車、導(dǎo)彈以及彈藥、軍需備品、油料、配件等為主。年發(fā)送量在4 500車左右，到達(dá)量在5 000輛左右。近幾年來由于我國國防事業(yè)的迅猛發(fā)展，軍事運(yùn)輸量增大，運(yùn)輸品類也呈現(xiàn)出多樣性。以2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示沈陽車務(wù)段軍事運(yùn)輸裝載出現(xiàn)的問題如下：輪重儀檢測問題16起，裝載加固問題10起，貨車清掃問題9起。

2 鐵路軍事運(yùn)輸存在問題原因分析

（1）因部隊(duì)裝卸技能水平不一，對裝車前軍事運(yùn)輸協(xié)調(diào)會安排要求理解和掌握不細(xì)致，裝車準(zhǔn)備工作不到位，影響裝車進(jìn)度和裝車質(zhì)量。

（2）職工業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，大站與小站相比業(yè)務(wù)能力反差較大，三、四等站軍事運(yùn)輸指揮技術(shù)力量薄弱，軍運(yùn)裝載監(jiān)控指導(dǎo)不到位。

（3）個(gè)別車站由于不經(jīng)常辦理軍事運(yùn)輸（有的是一年一次或一年兩次），車站貨運(yùn)人員對裝載加固方案不熟悉，不了解安全關(guān)鍵點(diǎn)和裝載要求，對新裝備的裝載感覺手足無措，出現(xiàn)違反規(guī)定在汽車上加裝大量貨物且不加固捆綁等問題，為軍運(yùn)安全帶來了隱患。

（4）個(gè)別部隊(duì)提供的新裝備裝載方案不完善，存在方案貨物重心與實(shí)際重心不符等各種問題，干擾了裝載進(jìn)度和裝載質(zhì)量。

3 鐵路軍事運(yùn)輸問題的解決對策

針對軍運(yùn)裝載問題，沈陽車務(wù)段制定了《軍事運(yùn)輸裝載質(zhì)量卡控措施》，將問題在源頭進(jìn)行卡控，采取按人員分工包保車輛，最后由聯(lián)合檢查組逐車檢查合格后放行，促進(jìn)貨物裝載質(zhì)量整體水平的提高。

3.1 強(qiáng)化軍事運(yùn)輸作業(yè)程序

（1）計(jì)劃管理。①現(xiàn)付運(yùn)輸：審核“鐵路軍運(yùn)計(jì)費(fèi)證明”各欄完整正確。部隊(duì)、代號、公章、經(jīng)辦人章、軍代處章、軍代表簽章齊備。②后付運(yùn)輸：審核“鐵路軍運(yùn)后付憑證”完整、正確。部隊(duì)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人章及軍代處章、軍代表章齊備。③需要使用客車、代客車和特種車時(shí)，應(yīng)注明客車(代客車)的種類。特種車的車型、噸位(裝車前7天提出)。④超限貨物應(yīng)附“超限貨物說明書”并通知貨運(yùn)安全室。軍運(yùn)自備車輛運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)附有“車輛技術(shù)狀態(tài)”說明書(或過軌合同)。⑤凡屬特種運(yùn)輸?shù)奶胤N裝備，特種材料，精密儀器和尖端保密產(chǎn)品，應(yīng)在憑證上注明符號“三角W”，按規(guī)定需要“禁止溜放”、“停止制動(dòng)”、“連掛車組，不得分摘”等時(shí)，在運(yùn)單和憑證上注明，制票時(shí)轉(zhuǎn)記在貨票上。⑥運(yùn)輸危險(xiǎn)品時(shí)，運(yùn)單和憑證上注明組級代號。同車裝運(yùn)兩種以上危險(xiǎn)品時(shí)，按“軍運(yùn)危規(guī)”核對是否違反配裝限制。⑦自裝卸的在“計(jì)費(fèi)證明”和“后付憑證”上注明，無論“后付”或“現(xiàn)付”，托運(yùn)單位都應(yīng)在“計(jì)費(fèi)證明”或“后付憑證”上填寫貨物實(shí)際重量。開行整列時(shí)，應(yīng)提出裝備物資的實(shí)際總重量及所需要的加固材料的種類、數(shù)量，此時(shí)整車計(jì)劃員應(yīng)及時(shí)通知軍運(yùn)人員準(zhǔn)備。⑧當(dāng)部隊(duì)提出使用客車時(shí)，應(yīng)要求部隊(duì)到客運(yùn)主任室聯(lián)系。⑨整車計(jì)劃人員應(yīng)在8點(diǎn)前向局軍調(diào)報(bào)告日軍運(yùn)請求車，其內(nèi)容為軍運(yùn)號碼，到站(或去向、車種、車數(shù)、噸位和其它要求)。

（2）落實(shí)承運(yùn)車計(jì)劃。貨調(diào)將計(jì)劃員承運(yùn)車命令記在“貨運(yùn)五”內(nèi)，并立即轉(zhuǎn)告有關(guān)(由貨調(diào)通知當(dāng)班值班員、裝車地點(diǎn)貨運(yùn)員)。聯(lián)系通知部隊(duì)，值班站長按批準(zhǔn)的“貨運(yùn)五”制定日班計(jì)劃，確保軍運(yùn)日計(jì)劃兌現(xiàn)。

（3）車輛配備及檢查。①值班站長按日計(jì)劃規(guī)定的車種、車數(shù)，及時(shí)確定裝車來源，或根據(jù)分局命令組織扣車并通知列檢人員檢查，以棚代客時(shí)，應(yīng)扣有“圈人”標(biāo)記，門窗良好，不漏雨，無毒無味，冬季能安裝火爐的棚車，選用平板車時(shí)，應(yīng)選擇車底板良好，能放下手閘和端側(cè)板的木底車輛。站調(diào)將扣選合格的車輛，按要求送到指定地點(diǎn)，并通知貨調(diào)，指示貨運(yùn)員組織裝車或整備。②車輛送到后，需清掃或整備的代客車，貨運(yùn)員應(yīng)通知裝卸值班員派人清掃整備，(備品的搬運(yùn).安裝等)，火爐安裝必須牢固。每輛車配梯子、水桶、燈各一個(gè)，席子鋪滿車底。冬季取暖時(shí)，安裝火爐、爐盤、煤、鏟各一個(gè)，蠟燭每晝夜四支。

（4）車輛裝載加固及承運(yùn)。①裝車前車輛檢查：貨運(yùn)員負(fù)責(zé)使用狀態(tài)檢查，并對連掛車組提鉤捆綁情況進(jìn)行監(jiān)督(由車輛部門綁)。對超限、超重貨物在車地板上標(biāo)畫整列運(yùn)輸時(shí)，由貨運(yùn)主任(或當(dāng)班值班員)、部隊(duì)負(fù)責(zé)人、軍代表共同復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題就地解決。其它場所裝車由現(xiàn)場貨運(yùn)員與部隊(duì)負(fù)責(zé)人共同檢查交接代客備品等，并由部隊(duì)負(fù)責(zé)人簽章。②每次裝車5輛及以下的，由貨運(yùn)員指導(dǎo)部隊(duì)（或裝卸工組）進(jìn)行裝車，需要捆綁加固的，值班員必須到場。做到不偏重、不集重、不超重；不超高、不超限；加固合乎標(biāo)準(zhǔn)，篷布苫蓋捆綁牢固，門窗關(guān)閉良好，需要施封的貨車按規(guī)定施封。整列運(yùn)輸時(shí)，貨運(yùn)主任、主管站長必須到場，指導(dǎo)檢查裝載情況，裝車完畢負(fù)責(zé)驗(yàn)收。③裝載加固的幾項(xiàng)重點(diǎn):汽車、坦克特種車輛裝載時(shí)，車輛縱中心線與平車底板縱中心線重合。超出的兩側(cè)必須一致，（汽車左右偏差不超過100mm，坦克不得超過50mm）。順裝汽車時(shí)，同一平車上的間距不少于100mm，跨裝在兩輛平車與前一輛平車尾部間距不小于350mm。整列裝載車兩端車輛超出端部不得超過300mm爬裝汽車與第一輛車箱板不得小于50mm。汽車上裝載的貨物長度不得超出廂板，裝載高度應(yīng)低于車側(cè)板100mm以上。汽車、火車除規(guī)定不捆綁的外，均應(yīng)三角檔掩緊釘固后，用鐵線捆綁，凡汽車裝載貨物的必須捆綁。裝運(yùn)軍事輪式裝備,凡苫蓋汽車苫布、偽裝網(wǎng)的須按照列車編組最遠(yuǎn)方向順向掛運(yùn)。始發(fā)站不具備順向掛運(yùn)條件時(shí)，調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織在符合條件的最近樞紐站順向掛運(yùn)。車站應(yīng)積極為順向掛運(yùn)創(chuàng)造條件，裝車后及時(shí)報(bào)告調(diào)度部門，組織掛運(yùn)。

（5）內(nèi)勤制票計(jì)費(fèi)。①現(xiàn)付運(yùn)輸：直接由部隊(duì)交款，憑“現(xiàn)付證明”，按運(yùn)單實(shí)際制票。押運(yùn)人乘車費(fèi)按《軍事運(yùn)輸計(jì)費(fèi)辦法》的規(guī)定核收。②后付運(yùn)輸：根據(jù)“后付憑證”按裝車實(shí)際填制軍運(yùn)后付貨票。按“特殊保密的運(yùn)輸”貨票上不填發(fā)、到站和發(fā)、收貨部隊(duì)，不蓋站名章，加蓋經(jīng)辦人私章。危險(xiǎn)貨物按部隊(duì)提供的組織代號和憑證上加蓋的相應(yīng)戳記，轉(zhuǎn)記貨票右上角，整列代客運(yùn)輸人員或人員物資一批運(yùn)輸時(shí)，根據(jù)部隊(duì)提供的書面通知填制代用客票、貨票。將實(shí)際使用的車種、噸位、車號填記在“后付憑證”。③票據(jù)封套由制票貨運(yùn)員填制：每車一個(gè)封套，封套上填記軍運(yùn)號碼、車種、車號、重量，重點(diǎn)以上不填發(fā)、到站、發(fā)、收貨人、不蓋站名章，貨票上的相應(yīng)戳記應(yīng)轉(zhuǎn)記在封套上。代客票單獨(dú)裝入封套。

（6）裝車報(bào)告。①現(xiàn)場貨運(yùn)員應(yīng)執(zhí)行“三報(bào)”制,隨時(shí)將裝車進(jìn)度報(bào)貨調(diào)。②裝完后,由貨調(diào)向局軍調(diào)報(bào)告裝車實(shí)際情況。

3.2 抓住關(guān)鍵點(diǎn)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“裝車從嚴(yán)、發(fā)站從嚴(yán)”的原則，車站貨運(yùn)員必須嚴(yán)格執(zhí)行《軍事運(yùn)輸貨物裝載》的卡控措施的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）認(rèn)真執(zhí)行《裝載加固規(guī)則》和《鐵路軍事運(yùn)輸裝載標(biāo)準(zhǔn)》，確保裝一車保一路平安。

3.3 強(qiáng)化職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

對貨運(yùn)值班員、貨運(yùn)員、安全員，有針對性的進(jìn)行裝載加固，軍事運(yùn)輸裝載等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用幻燈片、現(xiàn)場指導(dǎo)等不同形式進(jìn)行裝車教學(xué)活動(dòng)，取得了良好的效果。

3.4 強(qiáng)化職工政治思想教育

加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)其責(zé)任感，提高其自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)改革了不合理的分配制度，實(shí)行崗位達(dá)標(biāo)、競爭上崗，調(diào)動(dòng)職工的積極性，思想穩(wěn)定，增強(qiáng)責(zé)任意識，杜絕了不良反映，確保運(yùn)輸安全。

3.5 加強(qiáng)聯(lián)控檢查，建立反饋體系

本著裝車從嚴(yán)的原則，車務(wù)段建立有效卡控檢查制度，建立托運(yùn)人、裝車工組及有關(guān)裝車責(zé)任簽認(rèn)制度。加強(qiáng)對企業(yè)、裝卸工組安全責(zé)任意識教育，在裝車過程中，采取環(huán)節(jié)自控、互控、他控措施的落實(shí)情況考核制度。

由于沈陽車務(wù)段高度重視鐵路軍事運(yùn)輸工作，以保證軍事運(yùn)輸安全為切入點(diǎn)，制定了行之有效的措施及辦法，組建貨運(yùn)骨干隊(duì)伍，建立了裝載檢查臺帳，對所發(fā)生問題及時(shí)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。一年來貨運(yùn)干部的思想認(rèn)識明顯提高，各站站長、貨運(yùn)主任、貨運(yùn)值班員、貨運(yùn)安全員、貨運(yùn)員把軍事運(yùn)輸安全視同于行車安全一樣引起高度重視，2015年杜絕了軍運(yùn)貨物裝車超載、偏載問題的發(fā)生，職工遵章守紀(jì)意識得到明顯加強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)有很大提升。

[1]董加偉,楊惠峰,寧德倫,張楠.鐵路軍事交通運(yùn)輸裝備適應(yīng)軍事物流發(fā)展對策研究[J].國防交通工程與技術(shù),2013,(1).

[2]姜麗莉,張仲義,王德占,蔣蕊.軍事物流能力淺析[J].物流技術(shù),2008,(10).

Countermeasures for Existing Problems in Railway Transport of Military Materials: In the case of Shenyang Station Depot

Yue Jun
(Liaoning Guidaojiaotong Polytechnic Institute,Liaoyang 110036,China)

In this paper,in the case of the working practice of the Shenyang train operation depot of the Shenyang Railway Bureau and through a field survey,we analyzed the existing problems in military transportation and their causes and presented some effective measures for their solution.

military material;railway transportation;problemand countermeasure

E234;U294

A

1005-152X(2017)02-0175-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.02.042

2016-11-12

岳君（1972-），男，遼寧沈陽人，遼寧軌道交通職業(yè)學(xué)院講師，碩士，研究方向：物流管理。