山東省環(huán)境污染的影響因素研究

李素月

(天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387)

一、引言

近年來，隨著城鎮(zhèn)化水平進(jìn)程加快和供給側(cè)的不斷推進(jìn)，山東省的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。2019年山東省GDP為71067.53億元，相比去年增長6.3%。但是任何事情都是具有兩面性的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后是一系列環(huán)境問題，如霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重。其中，霧霾問題給人們?nèi)粘５膶W(xué)習(xí)、工作和生活帶來諸多不便。2017年因霧霾天氣嚴(yán)重，山東多地為了學(xué)生健康，選擇停課。人山東省各政府部門為此一直在采取積極的措施來解決環(huán)境污染問題。2018年，山東省啟動(dòng)省級環(huán)保監(jiān)督工作和環(huán)保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，聚焦中央環(huán)保督查問題整改、聚焦群眾身邊的環(huán)境違法問題。

面對較為嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國通過環(huán)境法規(guī)、環(huán)境監(jiān)管來控制環(huán)境污染。此外，我國的環(huán)境治理屬于自上而下的管制模式，中央政府下達(dá)的文件指令對地方進(jìn)行環(huán)境管制有重要的指導(dǎo)意義。于博等(2018)認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市人口密度對污染監(jiān)管水平起到顯著的直接效應(yīng)。趙雪雁等(2019)通過數(shù)據(jù)分析得出環(huán)境監(jiān)管水平對不同尺度環(huán)境污染時(shí)間均有顯著影響。引起環(huán)境污染的因素有諸多，因環(huán)境問題日益重要，也有很多學(xué)者圍繞環(huán)境問題進(jìn)行研究。袁曉玲(2019)結(jié)合環(huán)境質(zhì)量影響因素的地域差異性，認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量的空間聚集特征明顯。楊寶強(qiáng)(2020)根據(jù)三廢數(shù)據(jù)，利用因子分析的方法，歸納得出工業(yè)廢棄物排放和城市生活廢氣排放是導(dǎo)致城市環(huán)境惡化的主要因素。史芳等(2019)基于STIRPAT模型研究得到：工業(yè)GDP占比的提高是導(dǎo)致天津水污染的最主要原因，通過技術(shù)創(chuàng)新可以控制水污染。董鴻瀟(2018)認(rèn)為公眾舉報(bào)是環(huán)境污染的有效工具，也是公眾參與到環(huán)境污染治理的主要途徑。曾婧婧(2015)從社會經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境污染狀況、政府規(guī)制三個(gè)方面討論影響公眾環(huán)境參與的因素。

二、山東的環(huán)境現(xiàn)狀分析

(一)城市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀分析

霧霾天氣主要是由于空氣中的二氧化硫、二氧化氮的排放量過多而引起的。大氣污染也是山東省及各地政府治理環(huán)境污染的重點(diǎn)。

從現(xiàn)實(shí)來講，二氧化硫排放量和氮氧化物排放量在2011年后呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，這表明安徽省近年來對一些化工原料企業(yè)采取的措施得到了明顯的效果；煙(粉)塵排放量近幾年雖然也有所下降，但是總的排放量還是多于2010年的，所以山東省還是要繼續(xù)加強(qiáng)對空氣環(huán)境的治理。

(二)工業(yè)“三廢”污染現(xiàn)狀分析

工業(yè)“三廢”指在工業(yè)的生產(chǎn)過程中排放的廢氣、廢渣、廢水。工業(yè)“三廢”中含有很多有害物質(zhì)，不經(jīng)處理，將未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)排放到水域、土壤中，會對我們居住的環(huán)境有很嚴(yán)重的污染。

目前來看，工業(yè)固體廢物排放量有不斷增長的趨勢，工業(yè)廢水排放量自2011年開始逐漸下降，但是下降的速度比較緩慢。工業(yè)二氧化硫的排放量在2011年之后開始出現(xiàn)下降的趨勢。因此，山東省在工業(yè)“三廢”的治理上還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)管。

三、環(huán)境污染的影響因素

從經(jīng)濟(jì)層面上說，污染強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。一方面，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，會加大對資源的消耗和污染物的排放；另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能抑制能源的消耗、減少污染物的排放。外商直接投資可能會帶來“污染避難所”的問題在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染較為嚴(yán)重。此外，山東省技術(shù)水平的提升可以改善環(huán)境的污染。

從社會層面上說，城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)表示當(dāng)?shù)鼐用駶M足物質(zhì)文化需求的水平，一定程度上顯示公眾生活水平，只有生活水平達(dá)到一定水平才會產(chǎn)生深層次的環(huán)保要求。

從法律層面上講，政府部門以立法的形式對環(huán)境污染加以限制、監(jiān)督和懲罰是我國當(dāng)前環(huán)境保護(hù)最強(qiáng)有力的手段。頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量反映了山東省對控制環(huán)境污染的力度和強(qiáng)度——政府對環(huán)境污染控制力越強(qiáng)，頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越多。

四、結(jié)論和建議

(一)研究結(jié)論

1.第二次產(chǎn)業(yè)占比、外商直接投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平對山東省環(huán)境污染的影響比較大。其中，第二次產(chǎn)業(yè)占比過多，對環(huán)境污染比較嚴(yán)重，主要是工業(yè)污染對環(huán)境的污染比生活污染更嚴(yán)重。環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系呈U型狀；科技投入在一定程度上會對環(huán)境質(zhì)量有所改善。

2.政府以征收排污費(fèi)的方式治理環(huán)境污染的效果并沒有十分顯著，是因?yàn)楫?dāng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的成本會高于繳納排污費(fèi)時(shí)，寧愿選擇繳納排污費(fèi)，也不減少污染的排放。

(二)政策建議

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

經(jīng)濟(jì)增長方式，往往間接決定了一個(gè)地區(qū)的環(huán)保程度。政府應(yīng)幫助傳統(tǒng)的能耗企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)節(jié)能減排的節(jié)約型增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也要轉(zhuǎn)變自身的轉(zhuǎn)變管理理念，利用當(dāng)?shù)氐恼吆彤?dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，讓企業(yè)走綠色發(fā)展的道路。像濟(jì)南、泰山等風(fēng)景區(qū)大力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，像東營以自然能源為主應(yīng)該開發(fā)新能源來替代傳統(tǒng)能源。像青島、煙臺、威海等沿海城市，應(yīng)該大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極吸引游客，發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.營造環(huán)保大環(huán)境

治理環(huán)境并不是一項(xiàng)短期簡單的過程，所以不能夠只依靠政府，要全省人民一起參加到環(huán)保這項(xiàng)事業(yè)中。從政府層面上，在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理方面要加大財(cái)政投入。一是加大對環(huán)境問題的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制企業(yè)污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是加大科研投入，使用綠色科技進(jìn)行生產(chǎn)；同時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境懲處的力度，讓違法環(huán)境法律法規(guī)的行為能受到相應(yīng)的懲罰。同時(shí)，要能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)的力量進(jìn)行宜傳,也可以通過社區(qū)向居民宜傳綠色環(huán)保知識。從企業(yè)的層面來說，在注重自身效應(yīng)的同時(shí)，也要盡量減少對環(huán)境的污染。