政府會計(jì)改革及會計(jì)制度會計(jì)處理差異比較

翟慧娜

(河南財(cái)政金融學(xué)院 河南 鄭州 451464)

引言

在政府推進(jìn)會計(jì)改革時(shí)，最主要的就是利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)開展會計(jì)核算、會計(jì)管理等，這也是信息化發(fā)展的重要產(chǎn)物。隨著2019年1月我國正式實(shí)施新政府會計(jì)制度，能夠推動(dòng)政府會計(jì)信息化的建設(shè)水平，也可以有效提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量。在新政府會計(jì)制度改革下，會計(jì)核算方式和內(nèi)容發(fā)生了顯著變化，會計(jì)工作的復(fù)雜性和難度也大幅度提高，這也凸顯出會計(jì)改革的重要地位。

一、政府會計(jì)制度改革的必要性

(一)原有的政府會計(jì)制度存在一定的弊端。在新時(shí)期，必須要積極加強(qiáng)新政府會計(jì)制度下財(cái)政預(yù)算會計(jì)改革，促使政府能夠?qū)崿F(xiàn)更高層面的會計(jì)工作，完善現(xiàn)代會計(jì)制度體系構(gòu)建。在計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，信息技術(shù)已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)環(huán)境。在新政府會計(jì)制度下，政府會計(jì)科目核算報(bào)表的內(nèi)容轉(zhuǎn)變對會計(jì)制度產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，加強(qiáng)了對會計(jì)核算制度的內(nèi)容調(diào)整，對各類政府執(zhí)行會計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一管理，能夠有效減少多種制度同時(shí)并存而出現(xiàn)的交叉問題，從而確保會計(jì)核算口徑保持一致，增強(qiáng)不同部門或單位之間信息化質(zhì)量的發(fā)展效率，全面提高政府制定財(cái)務(wù)報(bào)告信息的準(zhǔn)確性。通過制度轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)核算模式為雙重核算制，將收付實(shí)現(xiàn)作為預(yù)算會計(jì)核算的重要基礎(chǔ)。在開展財(cái)會核算時(shí)，應(yīng)該以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，保證政府的成本支出更加精確，滿足各階段和整體的財(cái)務(wù)狀況需求，并且全面提高數(shù)據(jù)處理的價(jià)值。

(二)新經(jīng)濟(jì)與國際接軌。通過政府會計(jì)制度的改革能夠有效解決多種類型會計(jì)制度同時(shí)存在的問題，創(chuàng)建政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)特色化的改革制度，可以通過會計(jì)制度的改革尋求依據(jù)。首先，結(jié)合政府會計(jì)制度的改進(jìn)，引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而能夠?qū)τ谛鹿炯敖M織機(jī)構(gòu)的費(fèi)用和會計(jì)要素等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，審核會計(jì)要素并結(jié)合權(quán)益法，使得政府長期股權(quán)投資的核算變得更為精確，從而有效減少因?yàn)槭崭秾?shí)現(xiàn)制而導(dǎo)致政府資產(chǎn)信息失真等問題。其次，結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制，合理解決各類分?jǐn)倖栴}，對政府資源的消耗加以控制并精確計(jì)算及計(jì)量，充分發(fā)揮管理會計(jì)的效用，客觀反映出政府在公共管理時(shí)自身的履職情況，保證會計(jì)信息披露的整體水平。

二、政府會計(jì)改革的現(xiàn)實(shí)意義

會計(jì)改革是政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是促進(jìn)財(cái)政預(yù)算快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在新政府會計(jì)制度實(shí)施以后，對政府會計(jì)信息工作要求不斷提升，只有加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，保證政府會計(jì)改革順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，才能夠有效提高政府會計(jì)管理的質(zhì)量與水平。首先，通過政府推進(jìn)會計(jì)改革能夠極大地減輕工作人員的工作量。新政府會計(jì)制度能夠重新規(guī)劃政府會計(jì)模式，通過引入預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)的平行記賬方式，極大地?cái)U(kuò)充了政府資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，對整個(gè)會計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行完善，使得會計(jì)報(bào)表所披露的信息更加精準(zhǔn)。通過這些變革使得會計(jì)核算工作難度大幅度提升。其次，通過政府推進(jìn)會計(jì)改革，還能夠提高會計(jì)信息的總體質(zhì)量，因?yàn)闀?jì)信息化管理能夠保證對各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息處理的整體速度，全面提高會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，保證會計(jì)信息及時(shí)。通過各種會計(jì)安全管理方式，增強(qiáng)會計(jì)信息的數(shù)據(jù)保密性。最后，通過政府推進(jìn)會計(jì)改革還可以顯著增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效率。在會計(jì)改革的同時(shí)需要采取高科技的手段來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，滿足會計(jì)改革管理需要。

三、新舊財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度的差異對比

采用雙分錄核算的方式明確核算目標(biāo)，在新會計(jì)制度之下，制定總的會計(jì)核算目標(biāo)，不滿足所有會計(jì)要求的細(xì)則，及時(shí)準(zhǔn)確的結(jié)合政府財(cái)政預(yù)算收支情況，考慮政府經(jīng)濟(jì)狀況與經(jīng)營的實(shí)際需求，完成各類財(cái)務(wù)及管理信息，從而能夠?qū)崿F(xiàn)綠色行政管理及成本控制需求。會計(jì)制度引入了雙分錄的核算方法，從而能夠使得這種核算規(guī)則，保證會計(jì)信息和會計(jì)實(shí)物為有關(guān)部門的成本核算服務(wù)。雙分錄的核算方法，可以采用特定的會計(jì)科目約定，在資產(chǎn)類內(nèi)加入4個(gè)雙分錄會計(jì)科目，從而能夠使得分錄科目的范圍更加明晰，“股權(quán)掃資”“未收地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”“應(yīng)收主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”“應(yīng)收股利”這四個(gè)分錄項(xiàng)目的劃分是劃時(shí)代的創(chuàng)舉。負(fù)債類新增了六個(gè)“雙分錄”會計(jì)科目，分別是“借入款項(xiàng)”“未付長期政府債券”“未付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”“未付主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”“其他負(fù)債”“未付短期政府債券”。收入類新增了“債務(wù)收入”“債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”兩個(gè)做雙分錄的科目。這些雙分錄的科目，從不同的角度界定了預(yù)算會計(jì)制度的新發(fā)展方向，并且能夠達(dá)成一定的差異化效果。

四、加強(qiáng)政府會計(jì)改革的措施

(一)加強(qiáng)對會計(jì)人員培訓(xùn)，積極引進(jìn)新型會計(jì)人才。當(dāng)前隨著新政府會計(jì)制度的深入改革，對會計(jì)人員來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。所有的會計(jì)人員都處于相同的起跑線，只有積極加強(qiáng)對會計(jì)信息化的深入研究，提高自身的專業(yè)素質(zhì)，滿足會計(jì)改革的發(fā)展需要。會計(jì)信息人員必須要積極學(xué)習(xí)，為自己充電，掌握會計(jì)信息化相關(guān)的操作，適應(yīng)會計(jì)信息化管理模式，提高自身的工作能力。積極對會計(jì)專業(yè)知識和計(jì)算機(jī)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，鼓勵(lì)會計(jì)人員深入進(jìn)修。政府還應(yīng)該積極引入優(yōu)秀的會計(jì)人才，為財(cái)政預(yù)算的建設(shè)注入新的新鮮血液，保證會計(jì)隊(duì)伍整體質(zhì)量全面提升。

二、提高會計(jì)改革的安全保障

在會計(jì)信息化安全管理時(shí)，首要的就是通過設(shè)立防火墻或者殺毒軟件，對會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行定期病毒查殺，此外還要設(shè)置網(wǎng)絡(luò)權(quán)限，加強(qiáng)密碼保護(hù)，盡量阻止外來人員對會計(jì)信息系統(tǒng)訪問。積極提高管理人員會計(jì)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識，保證會計(jì)人員能夠積極主動(dòng)抵御風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對會計(jì)信息化資金投入，升級各種配件，完善計(jì)算機(jī)管理，效率利用加密技術(shù)保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?/p>

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。在會計(jì)信息化不斷建設(shè)的同時(shí)，政府會計(jì)制度在全面發(fā)展。政府會計(jì)監(jiān)督體系也必須要不斷提升調(diào)整會計(jì)信息監(jiān)督的內(nèi)容，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性與可靠性，充分發(fā)揮信息化監(jiān)督的優(yōu)勢，利用信息化手段加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)督效率。要充分提高會計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量水平，積極推進(jìn)政府滿足新制度發(fā)展需要，提高會計(jì)監(jiān)督的整體質(zhì)量，充分利用外部監(jiān)督，保證會計(jì)工作順利開展。

(四)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。政府各部門應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一思想，緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，努力學(xué)習(xí)和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，積極推動(dòng)政府會計(jì)改革工作順利進(jìn)行，各行政事業(yè)單位要加強(qiáng)會計(jì)核算、部門預(yù)算管理，財(cái)務(wù)管理，績效管理，從而提升政府各部門、各單位的財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié)語

在政府會計(jì)制度下，政府必須要充分意識到會計(jì)信息化管理工作的重要性，積極適應(yīng)政府會計(jì)制度創(chuàng)新發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，推動(dòng)政府會計(jì)改革的質(zhì)量。將新政府會計(jì)制度有效落實(shí)，提升政府財(cái)務(wù)管理的效果，促進(jìn)政府的全面發(fā)展。