上海自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化研究

熊 靜

(福建師范大學(xué) 福建 福州 350000)

一、貿(mào)易便利化的理論基礎(chǔ)

(一)自由貿(mào)易相關(guān)理論

自由貿(mào)易理論是進(jìn)行國際貿(mào)易的一個理論基礎(chǔ)。而其中亞當(dāng)斯密和大衛(wèi)李嘉圖提出的絕對優(yōu)勢理論和比較優(yōu)勢理論是整個自由貿(mào)易理論的核心部分。絕對優(yōu)勢理論是指在兩國進(jìn)行國際貿(mào)易時，具有絕對優(yōu)勢的一國可以從中獲得利益。比較優(yōu)勢理論是絕對優(yōu)勢理論的進(jìn)一步論證，它是指，即使不具有絕對優(yōu)勢的兩個國家也可以進(jìn)行國際貿(mào)易，只要兩國在某個產(chǎn)業(yè)具有相對的優(yōu)勢則可以從國際貿(mào)易中獲益。所以比較優(yōu)勢理論解釋了兩國進(jìn)行國際貿(mào)易時通過國際分工來實現(xiàn)更高效率的產(chǎn)出，再參與國際市場的交換，可以使貿(mào)易國雙方均獲得利益。

(二)交易成本相關(guān)理論

“交易成本”理論是由科斯提出的，他認(rèn)為在分析經(jīng)濟(jì)行為時，一定要將在這個經(jīng)濟(jì)交易過程中產(chǎn)生的一系列成本涵括在內(nèi)。這個理論在之后也得到了一些學(xué)者認(rèn)可并對該理論進(jìn)行了擴(kuò)展。將交易成本理論中的交易成本仔細(xì)劃分為事前交易成本與事后交易成本。這里面所提及到的交易成本是除了成產(chǎn)成本以外給國際貿(mào)易帶來的不可避免的交易成本。它會在兩國進(jìn)行國際貿(mào)易時形成一堵無形的墻，阻礙著國際貿(mào)易的順利進(jìn)行進(jìn)而導(dǎo)致花費(fèi)更多的時間和金錢，以至于削弱了一國在國際競爭中的競爭力。而貿(mào)易便利化措施旨在降低兩國間進(jìn)行國際貿(mào)易時所需的交易成本以促進(jìn)兩國國際貿(mào)易順利展開，同時也降低了各國進(jìn)行貿(mào)易時的交易成本，創(chuàng)造了更好的開放環(huán)境。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心是關(guān)稅同盟理論，這個理論讓整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論向前發(fā)展了一大步，也在實踐中有所運(yùn)用，自貿(mào)區(qū)也是在這個理論基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生的。這個理論的內(nèi)容是在一個區(qū)域內(nèi)，對區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易國不征收任何關(guān)稅，區(qū)域內(nèi)的商品可以在成員國中自由流動，而對區(qū)域外的國家采用相同的關(guān)稅政策。歐盟就是關(guān)稅同盟的典型例子。由于在同盟國的成員國之間商品可以自由流動，且不征收關(guān)稅，這就使得進(jìn)行國際貿(mào)易更加便捷，且交易成本也降低了，更有利于貿(mào)易自由化的發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論也是支持貿(mào)易便利化的理論基石之一。

二、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化的背景和主要舉措

(一)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化的發(fā)展背景

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的開創(chuàng)是在中國“新時代”背景下為了能夠進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)略舉措。而上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展重點在于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貿(mào)易的便利化，同時也因為上海的定位尤其特殊，上海有著全國“經(jīng)濟(jì)中心”和世界上“國際貿(mào)易中心”的殊榮，加之上海的綜合保稅區(qū)，例如上海洋山保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)都發(fā)展相對成熟并且取得了貿(mào)易便利化的成果，這些都有利于上海作為全國貿(mào)易便利化建設(shè)的先鋒示范作用。

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立從整體上看是推動跨國投資和促進(jìn)國際貿(mào)易更加自由和更加便利的基石，但其目的可能更多的是側(cè)重貿(mào)易的便利化以期達(dá)到自由貿(mào)易的目標(biāo)，這也就決定了我國自由貿(mào)易試驗區(qū)改革的重點任務(wù)在于促進(jìn)投資和貿(mào)易的便利化。上海作為推動自由貿(mào)易便利化的試點，可以更好的為中國企業(yè)營造良好的國際競爭環(huán)境，以創(chuàng)造更好的國際競爭力來為我國企業(yè)謀求更多的福利。

(二)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化的主要舉措

1.海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。海關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新主要是為了提升通關(guān)的便利性，這一制度的創(chuàng)新類型主要包含了通關(guān)便利、稅收管理、企業(yè)管理以及保稅監(jiān)管等四個方面。其中通關(guān)便利主要是指在自貿(mào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的通關(guān)手續(xù)辦理和申報認(rèn)證，國際貨物的運(yùn)輸和備案車輛的管理，以及進(jìn)行無紙化操作來簡化通關(guān)單證等方式來達(dá)到降低企業(yè)的交易成本，提升通關(guān)效率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等效果；保稅監(jiān)管主要是指對自貿(mào)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)信息進(jìn)行備案或者對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管來達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)營效率的目的。

2.貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式創(chuàng)新。這一模式的內(nèi)容是指在自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)將根據(jù)貨物的狀態(tài)進(jìn)行分類，然后建立不同的管理體系，并且與園區(qū)內(nèi)海關(guān)管理系統(tǒng)相互連接，可以更好的區(qū)分、監(jiān)管、跟蹤貿(mào)易園區(qū)內(nèi)不同狀態(tài)的貨物，可以實現(xiàn)更有效的貨物監(jiān)管機(jī)制。在自貿(mào)園區(qū)內(nèi)的貨物主要分為保稅貨物、非保稅貨物以及口岸貨物三大類。根據(jù)不同的貨物狀態(tài)都會有相應(yīng)的監(jiān)管模式。針對保稅貨物，會首先區(qū)分是自貿(mào)區(qū)內(nèi)的保稅加工企業(yè)還是保稅物流企業(yè)來采用不同的監(jiān)管模式。對保稅加工企業(yè)主要采用的是工單式的核銷方式進(jìn)行貨物監(jiān)管；對保稅物流企業(yè)主要是通過企業(yè)和海關(guān)的信息系統(tǒng)來對貨物進(jìn)行實時管理。

3.檢驗檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新。檢驗檢疫是自貿(mào)區(qū)的一種管理模式，所有的檢驗檢疫制度主要可以分為五個方面：第一是放松事前的審批。比如像針對進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的進(jìn)口貨物進(jìn)行預(yù)檢驗，等到正式通關(guān)是就不用再進(jìn)行檢驗，這樣可以大大加快通關(guān)的速度，減少企業(yè)的貨物進(jìn)行通關(guān)時所花費(fèi)的費(fèi)用；第二是加快體系的建設(shè)，例如針對動植物的檢驗檢疫制度可以更好的防范風(fēng)險；第三是發(fā)展第三方的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以根據(jù)第三方的檢驗結(jié)果對進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)行評判，這樣可以緩解政府的壓力，也可以防止政府腐敗的現(xiàn)象發(fā)生；第四是強(qiáng)化的質(zhì)量安全的監(jiān)管，例如自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)如果進(jìn)口生化材料時需要提前辦理審批，這樣可以降低安全風(fēng)險系數(shù)；第五是推行貿(mào)易便利化政策，來推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化水平的持續(xù)發(fā)展，給自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)進(jìn)行國際貿(mào)易的企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

4.國際貿(mào)易單一窗口。自從上海自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立國際貿(mào)易“單一窗口”試點以來，所提供的服務(wù)主要包括物品的運(yùn)輸、船舶信息的查詢、進(jìn)出口企業(yè)的資質(zhì)審查等幾個方面。我們需要不斷的對單一窗口服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新來提升海關(guān)的工作效率，強(qiáng)化其貿(mào)易監(jiān)管的職能?！皢我淮翱凇钡脑O(shè)立把政府、企業(yè)與政府相關(guān)的職能部門放在同一款框架中，這樣不僅可以提高企業(yè)或者政府對于信息的可得性，還使得辦理通關(guān)手續(xù)更加便利與簡單。自由貿(mào)易試驗區(qū)的“單一窗口”的建設(shè)需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和改革，這會大大的提升自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易便利化的水平，并且給在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)進(jìn)行國際貿(mào)易的企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)論

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際貿(mào)易也取得了長足的進(jìn)步，躍居世界第一出口大國。但是我國的國際貿(mào)易綜合實力距離一些發(fā)達(dá)國家仍有一定的差距。貿(mào)易便利化對我國的經(jīng)濟(jì)增長、國際貿(mào)易實力增強(qiáng)起到了積極的推動作用。因此，通過分析上海貿(mào)易便利化措施，來進(jìn)一步提出能夠促進(jìn)我國貿(mào)易便利化的對策。希望以此更有效的推動我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，借助國際貿(mào)易資源為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)添磚加瓦。