全面建成小康社會之來龍去脈

徐國梁

2020年是中國全面建成小康社會的元年。全面建成小康社會，是具有5000多年悠久歷史的中華民族實現(xiàn)偉大復興的重要目標，這將進一步堅定中國人民實現(xiàn)另一個重要目標——到新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的信心。

中華民族自古以來就把小康社會作為追求的目標，并視其為幸福美好生活的理想社會。習近平總書記在黨的十八大召開之后明確指出：“黨的十八大根據(jù)國內(nèi)外形勢新變化，順應我國經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，對全面建設小康社會目標進行了充實和完善，提出了更具明確政策導向、更加針對發(fā)展難題、更好順應人民意愿的新要求。這些目標要求，與黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標和十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求相銜接，也與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致。”

立足中國國情 提出小康目標

中華民族曾經(jīng)創(chuàng)造出燦爛的古代文明，對人類作出過較大的貢獻，然而到近代大大落后了。毛澤東指出，其原因是社會制度腐敗與經(jīng)濟技術(shù)落后。一百多年來，為實現(xiàn)中華民族偉大復興，眾多仁人志士前仆后繼，廣大黎民百姓翹首以盼。但是在中國共產(chǎn)黨誕生之前，從太平天國到孫中山，沒有人提出過中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路與目標，唯有中國共產(chǎn)黨為中國提出了切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉目標。1949年，中華人民共和國成立，社會主義新中國為現(xiàn)代化建設奠定了基礎(chǔ)。毛澤東在領(lǐng)導中國發(fā)展的過程中，提出了“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學技術(shù)現(xiàn)代化。周恩來在1975年召開的四屆人大上所作的政府工作報告中，強調(diào)了實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的重要意義，這對中國現(xiàn)代化建設和中華民族復興產(chǎn)生了深刻影響。

在中國改革開放后，鄧小平從基本國情出發(fā)，提出了“中國式的現(xiàn)代化”及其標準，這就是人均國民生產(chǎn)總值1000美元的小康目標。鄧小平在1983年又提出了“小康社會”這一新的發(fā)展目標。這一目標既體現(xiàn)了中華民族對社會的傳統(tǒng)愿望，又回應了中國人民在改革開放后的訴求，描繪了一幅便于人民群眾了解的國家發(fā)展藍圖。這一目標的提出，極大激發(fā)了人民群眾用自己的智慧和勤勞的雙手開創(chuàng)美好未來的積極性與創(chuàng)造性。

鄧小平構(gòu)想的小康社會目標在立足中國國情的基礎(chǔ)上，提出了分“三步走”的部署，從而使中國現(xiàn)代化建設有了清晰的目標與時間表。20世紀末，中國人民以飽滿的熱情和不懈的努力，基本實現(xiàn)了小康，第一步目標如期實現(xiàn)。

依據(jù)客觀進程 開創(chuàng)新的階段

歷史的腳步跨入21世紀后，中國共產(chǎn)黨立足當下、放眼未來、與時俱進，根據(jù)階段性的變化，對國家經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃不斷進行調(diào)整與完善。全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標在不同時期呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容與任務。20世紀末，經(jīng)歷了20多年的改革開放，中國的經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性的變革。GDP持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯提升，長期困擾人民的溫飽問題已經(jīng)解決。但是我國依舊處于發(fā)展中國家的基本國情沒有改變，人民群眾日益增長的對物質(zhì)與文化的需求，同相對落后的社會生產(chǎn)力之間的這一社會主要矛盾依然存在。毋庸置疑，中國20世紀末的小康水平是不全面、低水平的。在此基礎(chǔ)上，要在21世紀中葉實現(xiàn)現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標，仍需堅持不懈奮斗。而全面建成小康社會，是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標承上啟下、必經(jīng)的歷史階段。

江澤民在黨的十六大提出：“要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的奮斗目標。黨的十六大從經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面提出了全面建設小康社會的路徑，并明確了：全面建設小康社會的首要任務是發(fā)展經(jīng)濟；全面建設小康社會要繼續(xù)高揚改革開放的旗幟；全面建設小康社會要在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會的全面進步；全面建設小康社會的出發(fā)點和最終落腳點，是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。

胡錦濤在黨的十七大上依據(jù)國際形勢的變化、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新特征，對全面建設小康社會提出了如下要求：要努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要擴大社會主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義；要加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)；要加快推進以民生為重點的社會建設；建設生態(tài)文明。

進行新的部署 確保如期實現(xiàn)

習近平總書記自黨的十八大以來，反復強調(diào)要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提出了“兩個一百年”的奮斗目標，并指出：全面建成小康社會“是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步”。為實現(xiàn)這一目標，全黨積極推進“五位一體”總體布局，推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。2015年，我國圓滿完成“十二五”規(guī)劃的各項任務，人民生活水平明顯提高，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力跨上新的臺階。中國綜合國力穩(wěn)居全球第一陣營，并成為全球第二個經(jīng)濟總量超過“10萬億美元”大關(guān)的經(jīng)濟體。所有這些都為全面建成小康社會創(chuàng)造了有利條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。

2015年10月召開的黨的十八屆五中全會，對全面建成小康社會決勝階段作出了部署，并領(lǐng)導制定《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。為向全面建成小康社會目標沖刺，這個規(guī)劃明確了經(jīng)濟保持中高速增長、創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著、發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等要求。這些要求緊緊圍繞“全面”這個關(guān)鍵詞，強調(diào)了覆蓋的“五位一體”領(lǐng)域要全面；覆蓋的人口要全面，全面小康是造福所有人民群眾的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，全面小康是城市和農(nóng)村的共同小康。面對國際新形勢與國內(nèi)發(fā)展新特點，黨中央又提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這個新的發(fā)展理念不僅是“十三五”規(guī)劃的思路，也為全面建成小康社會指明了方向。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！?。全面建成小康社會，必將使全國人民歡欣鼓舞，更加積極作為，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標繼續(xù)奮斗。