論健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義及措施

□王明輝

（福建南安市財(cái)政局 福建 南安 362300）

在農(nóng)村基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施中，必須對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行有效控制，并制定科學(xué)的預(yù)算方案。但當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施還存在一些不足，不僅造成資金浪費(fèi)，還出現(xiàn)貪污違紀(jì)等行為，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大阻礙。尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)局此類事業(yè)單位發(fā)展而言，只有規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，建立更加完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的職能。

1 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的不足

1.1 工作規(guī)范性較差

在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)賬簿設(shè)置和管理不夠明確，導(dǎo)致事業(yè)單位生產(chǎn)活動(dòng)缺乏完整記錄，以至于一些區(qū)域財(cái)務(wù)賬本尚未根據(jù)相關(guān)管理制度加以設(shè)置，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)賬本缺少完整科目，后期容易出現(xiàn)混亂情況，引發(fā)財(cái)務(wù)糾紛問題。例如一些農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)賬本缺少統(tǒng)一賬目，導(dǎo)致賬目真實(shí)性受到影響，給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作造成不利影響；一些農(nóng)業(yè)地區(qū)收款單、出款單不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)票據(jù)缺少相應(yīng)的單位蓋章、簽名等。

1.2 信息化水平相對(duì)較低

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，各行各業(yè)逐漸推動(dòng)信息化管理，但農(nóng)村地區(qū)信息化普及程度相對(duì)較弱，一些地區(qū)缺少完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村信息化程度低，信息傳遞的時(shí)效性差。由于信息化程度低，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在開展中信息傳遞不通暢，財(cái)務(wù)公開程度不足，無法發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，這是導(dǎo)致貪污腐敗問題發(fā)生的重要原因[1]。

1.3 財(cái)務(wù)資料管理不健全

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)局等事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中，很多采用出納流水賬單方式，無法連續(xù)反映會(huì)計(jì)核算信息。同時(shí)，一些事業(yè)單位頻繁更換財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料沒有進(jìn)行及時(shí)移交，或一些經(jīng)辦人財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱，對(duì)原始單據(jù)的管理不規(guī)范，以至于單位會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量，無法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效依據(jù)，削弱了財(cái)務(wù)決策功能。

1.4 相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)偏低

財(cái)務(wù)工作主要是由單位財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)，其業(yè)務(wù)能力、綜合素養(yǎng)決定了單位財(cái)務(wù)管理工作的成效。當(dāng)前，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提升，還有些管理人員稅務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足，沒有接受過系統(tǒng)的信息化財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的操控能力，無法勝任財(cái)務(wù)信息化管理工作，不能滿足新時(shí)期事業(yè)單位信息化建設(shè)需求。在開展具體工作中往往出現(xiàn)錯(cuò)漏且工作效率不高，不能準(zhǔn)確把握國家相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策，不能利用這些政策節(jié)稅避稅，導(dǎo)致事業(yè)單位稅額久高不下且財(cái)務(wù)信息化管理水平不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，影響事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施能夠?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持，通過科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部資金的合理分配，提升資金利用率，促進(jìn)我國財(cái)務(wù)資金的利用效益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)局等相關(guān)事業(yè)單位必須重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的解決奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，不能將會(huì)計(jì)工作等同于財(cái)務(wù)管理，應(yīng)進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)管理的意義、內(nèi)容等。從事業(yè)單位內(nèi)涵出發(fā)，自覺維護(hù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，認(rèn)真履行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策，遵守相關(guān)法律法規(guī)。在我國事業(yè)單位改革持續(xù)深化的今天，農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)局等公益單位，逐漸從獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中的一員。根據(jù)相關(guān)改革需求，要求農(nóng)村財(cái)務(wù)工作應(yīng)執(zhí)行全面管理辦法，高度重視法制化建設(shè)和制度化建設(shè)，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，形成相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理格局，為全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)[2]。

3 健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的措施

3.1 不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正確認(rèn)識(shí)

通過有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，可以幫助地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，也能更加清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村發(fā)展遇到的問題，并作出相應(yīng)決策，全面分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展遇到的問題，制定出更加完善的發(fā)展策略，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)管理具有重要的作用，必須提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，提升財(cái)務(wù)管理整體水平，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更大的推動(dòng)作用。

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作已不僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員能夠轉(zhuǎn)變思想觀念，深入挖掘財(cái)務(wù)管理本質(zhì)，將其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展，提高各項(xiàng)資金利用效率，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平[3]。

3.2 強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性

為了全面提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率，應(yīng)從健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度入手，相關(guān)單位應(yīng)樹立較強(qiáng)的內(nèi)部管控意識(shí)，根據(jù)具體問題作出科學(xué)分析，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的內(nèi)部控制體系框架，在框架基礎(chǔ)上進(jìn)行逐步精簡(jiǎn)。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立更加科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真篩選財(cái)務(wù)工作人員，切實(shí)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化程度。還要完善相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，科學(xué)劃分各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人，以便發(fā)生問題后能夠核實(shí)責(zé)任并進(jìn)行追責(zé)。應(yīng)聘用更加專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，保證財(cái)務(wù)預(yù)算、核算工作的質(zhì)量。為了提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率，還要制定相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)處理、及時(shí)備份，避免出現(xiàn)信息損壞、丟失等問題，減少財(cái)務(wù)糾紛的發(fā)生概率。另外，構(gòu)建更加完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)管整個(gè)財(cái)務(wù)發(fā)生過程，借助精細(xì)化薪酬管理模式，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)工作人員樹立責(zé)任意識(shí)，讓其將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位。制定更加嚴(yán)格的內(nèi)部獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的部門和個(gè)人，給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的財(cái)務(wù)工作行為給予嚴(yán)厲處置，切實(shí)提升相關(guān)工作人員的工作積極性[4]。

3.3 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)

當(dāng)前農(nóng)村系統(tǒng)中財(cái)務(wù)資金安全性較低，相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員缺乏安全意識(shí)、法律意識(shí)等，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的整體質(zhì)量。因此，農(nóng)村相關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極響應(yīng)國家反腐倡廉的號(hào)召，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的教育培訓(xùn)，讓相關(guān)人員不僅學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論、規(guī)則，還要學(xué)習(xí)金融、法律等相關(guān)知識(shí)，通過反復(fù)培訓(xùn)、考核等，使其在潛意識(shí)中遵守法律基本準(zhǔn)則。農(nóng)村相關(guān)單位為了能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐，從創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念入手，認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)的關(guān)鍵作用。相關(guān)單位必須定期開展大范圍的財(cái)務(wù)管理人才培訓(xùn)工作，相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要積極參與到培訓(xùn)活動(dòng)中，同時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員、報(bào)賬人員等都要列入培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，使其及時(shí)了解相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理論。

3.4 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平

近年來，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)村各項(xiàng)管理模式也有了新變化，逐漸使用信息化管理工具，借助信息化技術(shù)對(duì)提升農(nóng)村整體管理水平有積極意義。在財(cái)務(wù)管理方面，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化程度，能夠提高工作效率。具體來說，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立更加規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，整合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作資源，采取統(tǒng)一的信息化管理模式，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作順利完成，還能保證財(cái)務(wù)管理工作的公平、公正與公開，避免財(cái)務(wù)信息失真。另外，信息化技術(shù)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際應(yīng)用中，要重視相關(guān)安全問題，一旦出現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息安全問題，輕者導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，重者導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作受損，應(yīng)采取更加規(guī)范的安全防范工作，借助先進(jìn)的安全信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息的安全性和穩(wěn)定性[5]。

3.5 強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部管理和控制

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，內(nèi)部控制起關(guān)鍵作用，是財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。第一，事業(yè)單位可以利用管網(wǎng)做好相關(guān)宣傳工作，不斷提升單位內(nèi)部人員對(duì)內(nèi)部控制工作的重視，樹立良好的內(nèi)控意識(shí)。充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜集內(nèi)部人員參與內(nèi)控工作的數(shù)據(jù)，將大數(shù)據(jù)和內(nèi)控結(jié)合起來。第二，借助電子信息等先進(jìn)技術(shù)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息透明度，做好信息共享，采取“定期+不定期”抽查的方式，從內(nèi)部監(jiān)督入手，結(jié)合相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，與相關(guān)人員績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，形成良好的單位內(nèi)部環(huán)境。第三，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升對(duì)相關(guān)信息搜集、整理的時(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量，避免事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)受到損失。

4 結(jié)論

通過上述分析可知，當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作還存在一定的不足，包括管理方式不科學(xué)、管理人員素質(zhì)偏低、信息化程度不高等，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展造成很大阻礙。因此，應(yīng)不斷健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是的辦事原則，積極面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種問題，探索符合我國實(shí)際發(fā)展情況的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法。