對(duì)犯罪未成年人司法社會(huì)保護(hù)的若干問題研究

李訓(xùn)偉

(山西大學(xué) 商務(wù)學(xué)院，山西 太原 030031)

一、研究背景

黨的十九屆四中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開社會(huì)治理水平的提升；社會(huì)治理作為國(guó)家治理的重要方面，需要完善社會(huì)治安防控體系，健全社會(huì)公共安全體制機(jī)制，構(gòu)建新時(shí)代的基層社會(huì)治理新格局。“改革開放以后，正是社會(huì)一面的發(fā)展和變化，我國(guó)形成了社會(huì)與國(guó)家間‘討價(jià)還價(jià)’或互動(dòng)的關(guān)系，這種特有的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系正在形成種種新的結(jié)構(gòu)性因素和極富意義的制度創(chuàng)新?！盵1]“司法+社工”即是這種制度創(chuàng)新的一種表現(xiàn)形式。司法社會(huì)工作是在司法保護(hù)與社會(huì)工作的雙重支持下，對(duì)犯罪未成年人權(quán)益保護(hù)的一種創(chuàng)新工作模式，為犯罪未成年人的社會(huì)工作與司法保護(hù)的契合提供了機(jī)會(huì)。2018年，山西省未成年人保護(hù)委員會(huì)、山西省委政法委等12家省級(jí)單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建未成年人司法保護(hù)工作社會(huì)支持體系的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，就如何從司法社會(huì)工作的角度加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪作了指示?！兑庖姟分赋觯聲r(shí)代背景下，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，以司法社會(huì)工作為切入點(diǎn)，尋求并搭建全社會(huì)支持體系，是一種較為科學(xué)合理的選擇。司法社會(huì)工作是指司法社會(huì)工作者以社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和方法為憑借，為接受社區(qū)矯正的未成年人、需要安置幫教的未成年人及邊緣未成年人等社會(huì)特殊群體提供心理疏導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等社會(huì)工作服務(wù)，以提升服務(wù)對(duì)象的自我修復(fù)機(jī)能，最終達(dá)到預(yù)防犯罪、穩(wěn)定社會(huì)秩序的專業(yè)服務(wù)過程。根據(jù)《意見》的文件精神，以司法社會(huì)工作為切入點(diǎn)，探索搭建犯罪未成年人司法保護(hù)的全社會(huì)支持體系，需要重點(diǎn)考慮司法社會(huì)工作的原則、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等問題。

二、司法社會(huì)工作的原則

1.特殊、優(yōu)先、專業(yè)的司法保護(hù)原則

犯罪未成年人作為特殊社會(huì)群體，在生理、心理等方面與成年人存在較大區(qū)別，應(yīng)對(duì)其權(quán)益保護(hù)提供特殊、優(yōu)先、專業(yè)的司法保護(hù)，即建立特殊司法保護(hù)原則，這在我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定中已有明確的要求，例如，2018年的新《刑事訴訟法》第五編“特別程序”第一章“未成年人刑事案件訴訟程序”中，針對(duì)未成年人犯罪規(guī)定了“社會(huì)調(diào)查”“附條件不起訴”“犯罪記錄封存”“合適成年人在場(chǎng)”等制度即是特殊的司法保護(hù)；該章中規(guī)定的“法定代理人有權(quán)對(duì)未成年犯罪人的最后陳述進(jìn)行補(bǔ)充”“對(duì)未成年犯罪人采取強(qiáng)制措施需聽取辯護(hù)人等的意見”“審判時(shí)未滿十八周歲的，不公開審理”等即是優(yōu)先的司法保護(hù)；該章第277條第二款還規(guī)定，“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員承辦”，這是對(duì)未成年犯罪人提供的專業(yè)司法保護(hù)。

特殊、優(yōu)先、專業(yè)的司法保護(hù)原則是從被保護(hù)對(duì)象的個(gè)體特性、群體特征和保護(hù)需求等方面加以考慮而設(shè)立，彰顯了對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的國(guó)家親權(quán)主義。借助司法優(yōu)勢(shì)力量對(duì)犯罪未成年人權(quán)益予以保護(hù)，是對(duì)建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的真正實(shí)踐。

2.專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)相結(jié)合原則

“隨著實(shí)踐的不斷進(jìn)展，人們發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)和建構(gòu)，不能僅限于其模式的轉(zhuǎn)換，更需要理念的轉(zhuǎn)型。尤其是作為對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中諸多問題的回應(yīng)，必須強(qiáng)調(diào)法治化邏輯?！盵2]對(duì)未成年人犯罪案件的專業(yè)化辦案思路是指通過有別于成年人刑事案件的辦案策略，在刑事訴訟過程中依法保障未成年人的合法權(quán)益，使其得到公平、公正的審判，實(shí)現(xiàn)未成年人訴訟權(quán)益的最大化。例如，《刑事訴訟法》第277條第二款規(guī)定的未成年人犯罪案件“由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的公、檢、法機(jī)關(guān)的人員承辦”、第280條規(guī)定的“未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育”、第281條第三款“訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)”、第281條第五款“詢問未成年被害人、證人，適用第一款、第二款、第三款的規(guī)定”等，上述法條規(guī)定即體現(xiàn)了對(duì)未成年人犯罪案件的專業(yè)化辦案制度保障。此外，我國(guó)各地審判機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人刑事犯罪專門設(shè)立了“少年法庭”、檢察機(jī)關(guān)成立了“未成年人犯罪檢察工作”部門。在保護(hù)未成年人權(quán)益的司法實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)出了許多“法官媽媽”“檢察官媽媽”的先進(jìn)司法工作者典型，這都是適應(yīng)未成年人刑事案件專業(yè)化辦案要求的重要體現(xiàn)。

對(duì)未成年人犯罪案件的社會(huì)化保護(hù)是指在社會(huì)資源中尋求對(duì)未成年犯罪人的保護(hù)力量，同時(shí)也是從司法體制外部加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事案件的司法處理進(jìn)行協(xié)助與監(jiān)督。例如，《刑事訴訟法》第281條的“合適成年人在場(chǎng)制度”、第283條的“附條件不起訴期間，未成年人的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督、協(xié)助義務(wù)”、《意見》中要求的各級(jí)教育、財(cái)政、民政、婦聯(lián)、青少年維權(quán)平臺(tái)、青少年社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)、救助，即是充分利用社會(huì)資源加強(qiáng)對(duì)未成年人的社會(huì)保護(hù)。

將專業(yè)化辦案制度與社會(huì)化保護(hù)緊密結(jié)合，有利于充分調(diào)動(dòng)“法內(nèi)、法外”的國(guó)家力量與社會(huì)資源對(duì)未成年人權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，練好未成年人權(quán)益司法保護(hù)的“內(nèi)外功”。專業(yè)化辦案更多的是強(qiáng)調(diào)依憑國(guó)家的專門司法機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。社會(huì)化保護(hù)則是充分挖掘社會(huì)資源，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式強(qiáng)化國(guó)家對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的合力。社會(huì)化保護(hù)應(yīng)發(fā)揮補(bǔ)充或協(xié)助專業(yè)化辦案的作用，在專業(yè)化辦案制度的指導(dǎo)下開展相關(guān)工作。當(dāng)然，對(duì)于實(shí)施社會(huì)化保護(hù)的主體資格還需制定相關(guān)的審查機(jī)制，以保證社會(huì)組織、團(tuán)體活動(dòng)的合規(guī)性。

3.教育、感化、挽救原則

教育、感化、挽救，是我國(guó)歷來堅(jiān)持的一項(xiàng)未成年人司法保護(hù)工作方針。我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《刑事訴訟法》《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》等文件均對(duì)此方針予以堅(jiān)持和肯定。相對(duì)于硬性懲罰(強(qiáng)制收容管教)，教育、感化、挽救是對(duì)犯罪未成年人的“軟性救助和幫扶”，這也是貼合犯罪未成年人身心特點(diǎn)的處理選擇。司法社會(huì)工作者要本著教育、感化、挽救的原則，以“容錯(cuò)”的態(tài)度對(duì)待未成年人的違法犯罪行為。受近年來“校園欺凌”事件的影響，未成年人犯罪受到熱議：教育、感化、挽救的方針是否還應(yīng)堅(jiān)持？“校園欺凌”事件造成的危害后果非常嚴(yán)重，已經(jīng)超出了普通民眾所能承受的程度。但是，在現(xiàn)行法律未做修改之前，對(duì)犯罪未成年人的教育、感化、挽救的方針仍應(yīng)得到堅(jiān)守。

4.利益最大化原則

利益最大化即對(duì)未成年人的司法社會(huì)保護(hù)工作效應(yīng)應(yīng)得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，力爭(zhēng)體現(xiàn)對(duì)未成年人司法社會(huì)保護(hù)的最大張力。“通過社會(huì)支持和社會(huì)化處遇使得涉罪未成年人順利回歸社會(huì)、未成年被害人得到適當(dāng)保護(hù)是‘兒童最佳利益’原則在未成年人刑事司法中的體現(xiàn)?！盵3]通常認(rèn)為，未成年人是一個(gè)國(guó)家的希望，需要在各方面予以重點(diǎn)保護(hù)；未成年人發(fā)育不健全，其認(rèn)識(shí)能力、控制能力較差，極易犯錯(cuò)，且其又具有較強(qiáng)的可塑性，需要對(duì)其行為創(chuàng)建最大限度的“容錯(cuò)”機(jī)制。因此，需要加強(qiáng)對(duì)未成年人最大限度的司法保護(hù)，實(shí)現(xiàn)其利益的司法社會(huì)保護(hù)最大化，是國(guó)家一貫堅(jiān)持的未成年人保護(hù)工作的原則。當(dāng)然，對(duì)未成年人司法社會(huì)保護(hù)的利益最大化并非意味著對(duì)未成年人司法保護(hù)的“任性”與“過度”，仍然要堅(jiān)持依法保護(hù)和底線原則。

三、司法社會(huì)工作機(jī)制

1.社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制

《刑事訴訟法》第279條規(guī)定，公、檢、法辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。未成年犯罪人作為特殊的犯罪群體，在犯罪的動(dòng)因、犯罪的手段、社會(huì)的危害性等方面與成年犯罪人存在一定的區(qū)別。一般認(rèn)為，犯罪未成年人比犯罪成年人更值得“諒解”和“同情”，當(dāng)然，也會(huì)存在讓人“痛恨”的情形。社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制即是根據(jù)不同的訴訟階段和訴訟任務(wù)，由公、檢、法對(duì)犯罪未成年人的個(gè)體情況進(jìn)行查訪，形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告，以此作為對(duì)犯罪未成年人進(jìn)行法律處分的依據(jù)，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。值得注意的是，社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制的具體操作規(guī)程并未形成統(tǒng)一的規(guī)范性文件，各地在執(zhí)行社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制時(shí)的模式選擇也存在較大差異，未能形成工作機(jī)制的規(guī)范化和制度性。

考慮到社會(huì)調(diào)查報(bào)告對(duì)犯罪未成年人承擔(dān)法律責(zé)任的重大影響，從保護(hù)未成年人權(quán)益的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的形成工作機(jī)制，對(duì)調(diào)查主體的資格、調(diào)查程序的合法性、調(diào)查結(jié)論的真實(shí)性、調(diào)查糾錯(cuò)機(jī)制等問題予以程式化，以保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)與合法，進(jìn)而保障社會(huì)調(diào)查工作機(jī)制的規(guī)范化。

2.合適成年人在場(chǎng)工作機(jī)制

根據(jù)《刑事訴訟法》第281條規(guī)定，合適成年人在場(chǎng)制度是指對(duì)于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。合適成年人包括當(dāng)事人的法定代理人、其他成年親屬，或者當(dāng)事人所在學(xué)校、單位、居(村)委會(huì)、未成年人保護(hù)組織的代表。合適成年人在場(chǎng)制度的宗旨是為了維護(hù)未成年犯罪人的合法權(quán)益不受侵犯，具體表現(xiàn)為“代為行使訴訟權(quán)”“提出意見權(quán)”“補(bǔ)充陳述權(quán)”。此外，該條第二款還專門針對(duì)女性未成年犯罪人進(jìn)行訊問、審判時(shí)的工作提出了要求，即“應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)”。

女性未成年人參與犯罪的案例日漸增多，對(duì)其采取司法行動(dòng)時(shí)不僅可以要求合適成年人在場(chǎng)，還應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)，這是司法保護(hù)女性未成年犯罪人權(quán)益的“區(qū)別對(duì)待制度”，也被視為“個(gè)別處遇制度”。女性未成年犯罪人在未成年犯罪人群體中具有特殊性，理應(yīng)對(duì)其采取個(gè)別化處遇方案，既符合司法工作的規(guī)律，也是對(duì)女性未成年犯罪人的特殊保護(hù)。當(dāng)然，合適成年人在場(chǎng)工作機(jī)制本身就屬于一種司法個(gè)別化處遇制度，彰顯了我國(guó)司法制度中的國(guó)家親權(quán)主義。

3.社會(huì)觀護(hù)工作機(jī)制

社會(huì)觀護(hù)是指在訴訟過程中將犯罪未成年人交由社會(huì)專門組織進(jìn)行觀察、保護(hù)、疏導(dǎo)、管束等，以保證訴訟工作順利進(jìn)行、預(yù)防再犯，并為司法處理提供依據(jù)。犯罪未成年人的社會(huì)觀護(hù)制度在我國(guó)仍處于探索階段，各項(xiàng)工作制度并未健全，如負(fù)責(zé)社會(huì)觀護(hù)的專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立、權(quán)限范圍、工作方案等處于空白狀態(tài)，需要借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)。

日本的觀護(hù)制度在未成年犯罪人的司法社會(huì)保護(hù)工作中意義重大。日本在《犯罪者預(yù)防更生法》中設(shè)置了針對(duì)未成年人犯罪的社會(huì)觀護(hù)工作制度，將符合條件的未成年犯罪人交給特定工作人員進(jìn)行觀察、監(jiān)督，預(yù)防其再次犯罪。在日本，可以承擔(dān)社會(huì)觀護(hù)工作的有“更生保護(hù)委員會(huì)”(民間保護(hù)組織)，在上學(xué)輔導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、心理撫慰、親情教育等方面對(duì)未成年犯罪人予以更生保護(hù)，防止其重新實(shí)施違法犯罪行為。

因此，我國(guó)在未成年犯罪人的司法社會(huì)保護(hù)工作中也可以借鑒日本的觀護(hù)制度，將符合條件的未成年犯罪人交給專門的社會(huì)組織或團(tuán)體進(jìn)行觀察教育，并對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，以保障接受社會(huì)觀護(hù)的未成年犯罪人能與社會(huì)發(fā)展保持緊密聯(lián)系，不致因被收容教養(yǎng)而與社會(huì)發(fā)展“脫鉤”，可以有效降低未成年犯罪人順利融入社會(huì)的難度。

4.親職教育工作機(jī)制

親職教育在國(guó)外已實(shí)行30多年。我國(guó)在對(duì)未成年人司法社會(huì)保護(hù)的工作中并未形成體系化的親職教育機(jī)制，大多停留在概念化的工作模式水平。將對(duì)未成年人司法社會(huì)保護(hù)的重?fù)?dān)交給父母或監(jiān)護(hù)人，是家庭教育回歸本源化的重要表現(xiàn)?！案改甘亲詈玫睦蠋煛?，父母與未成年人具有的天然血緣關(guān)系，是保證親職教育得以推行的內(nèi)在條件；父母與未成年人具有的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，是保證親職教育得以推行的外在條件?！伴L(zhǎng)期以來，無論是公眾還是國(guó)家法律都認(rèn)為：生兒育女、教育子女，純粹是一件私事、只是家庭自身的任務(wù)?！盵4]當(dāng)然，推行親職教育并非是簡(jiǎn)單地將父母的“教育義務(wù)強(qiáng)制化”，除此之外，還應(yīng)當(dāng)在其他配套措施上予以跟進(jìn)，如對(duì)親職教育的思想養(yǎng)成、技能培訓(xùn)、責(zé)任追究等要形成長(zhǎng)效機(jī)制。

5.其他預(yù)防犯罪工作機(jī)制

從整體上看，未成年人的心理、生理發(fā)育水平不高，對(duì)外部事物的認(rèn)識(shí)、甄別、抵抗能力較差，這種未成年人的低控制力是其犯罪的內(nèi)在緣起。當(dāng)然，重視未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境也是不應(yīng)忽視的預(yù)防未成年人犯罪的工作內(nèi)容。鑒于未成年人特殊的心理、生理發(fā)育特點(diǎn)，預(yù)防其犯罪的司法社會(huì)保護(hù)工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于及時(shí)關(guān)注未成年人的邊界行為，加強(qiáng)對(duì)臨界行為的司法干預(yù)與保護(hù)。所謂邊界行為是指介于合法行為與非法行為之間的一種危險(xiǎn)行為，此時(shí)，未成年人的思想、行為已經(jīng)開始出現(xiàn)違法的傾向，但其犯意尚未堅(jiān)定、違法行為較為猶豫，這種邊界行為在日常生活中一般表現(xiàn)為對(duì)即將實(shí)施的違法行為既不積極追求也不排斥。扼殺這種邊界行為的必要性體現(xiàn)為從萌芽階段就要阻斷未成年人進(jìn)一步犯罪化的機(jī)會(huì)，因此，公安、工商、教育、城管等就要加強(qiáng)對(duì)于一些重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的管理和監(jiān)控，對(duì)未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境予以凈化，切實(shí)建設(shè)好護(hù)苗工程。

四、司法社會(huì)保護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)

追求未成年人司法社會(huì)保護(hù)工作的高實(shí)效離不開一支專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化水平較高的未成年人司法社會(huì)保護(hù)隊(duì)伍。建立具備專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的未成年人司法社會(huì)保護(hù)工作隊(duì)伍需要重點(diǎn)考慮以下三個(gè)問題。

1.指導(dǎo)思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，先進(jìn)的思想能對(duì)具體行動(dòng)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)引領(lǐng)作用。首先，申明工作宗旨，未成年人司法保護(hù)的目的是調(diào)動(dòng)司法資源、社會(huì)資源加強(qiáng)對(duì)未成年人的權(quán)益保障。其次，堅(jiān)守工作方針，總的工作方針仍是重在教育、感化、挽救，輔之以必要的司法懲罰。再次，落實(shí)工作要求，在各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)、政法委的指導(dǎo)下，公、檢、法、司、教育、財(cái)政、民政、勞保等職能部門要通力合作，恪盡職守，各盡所能，要抽調(diào)熟悉未成年人身心特點(diǎn)的工作人員參與該項(xiàng)工作，各級(jí)婦聯(lián)、社會(huì)工作團(tuán)體要注重家庭教育、親職教育、心理疏導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、幫扶救困等各項(xiàng)社會(huì)工作的開展，力爭(zhēng)在全社會(huì)形成司法社會(huì)工作保護(hù)未成年人權(quán)益的最強(qiáng)合力。最后，明確工作對(duì)象，未成年人司法社會(huì)保護(hù)的工作對(duì)象為涉罪未成年人和被害未成年人，在重點(diǎn)關(guān)注涉罪未成年人的同時(shí)也要重視對(duì)被害未成年人的保護(hù)與救助，以保證司法社會(huì)工作內(nèi)容的全面性和完整性。

2.人員構(gòu)成

犯罪未成年人司法社會(huì)保護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)人員構(gòu)成要能滿足專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的建設(shè)要求。犯罪未成年人司法社會(huì)保護(hù)的業(yè)務(wù)支撐體系包括兩部分，一是司法內(nèi)的保護(hù)與救助，二是社會(huì)資源的支持與協(xié)助。因此，從犯罪未成年人司法社會(huì)保護(hù)工作的業(yè)務(wù)支撐體系來看，犯罪未成年人司法社會(huì)保護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括司法工作人員和社會(huì)工作者。

其中，司法工作人員主要是指公、檢、法、司等司法機(jī)關(guān)的熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專職司法工作人員，該類工作人員構(gòu)成具有熟悉法律規(guī)定、專業(yè)辦案能力突出的特點(diǎn)，例如，檢察院設(shè)立的未成年人犯罪檢察工作部門的工作人員、法院設(shè)立的少年法庭的法官、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)未成年犯罪人社區(qū)矯正的專職工作人員等。社會(huì)工作者在這里具有范圍上的最廣泛性，包括社會(huì)工作師、在各級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)下建立的群團(tuán)組織中的青少年維權(quán)業(yè)務(wù)骨干(部分是律師)、心理咨詢師、社會(huì)志愿者、未成年人社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中的工作人員等，該人員構(gòu)成具有以下特點(diǎn)：一是專業(yè)知識(shí)豐富，可以形成對(duì)未成年人司法社會(huì)保護(hù)的知識(shí)交匯，綜合運(yùn)用心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等專門知識(shí)為未成年人司法社會(huì)保護(hù)工作提供協(xié)助。二是人員構(gòu)成經(jīng)歷豐富，社會(huì)工作者的人員構(gòu)成中有律師、社會(huì)工作師、高?？蒲腥藛T、社會(huì)志愿者及社會(huì)工作服務(wù)者，豐富、多元的工作經(jīng)歷為更好地融入未成年人司法社會(huì)保護(hù)工作提供了便利，也會(huì)為該項(xiàng)工作提供思路創(chuàng)新。

3.監(jiān)督與管理

司法社會(huì)保護(hù)工作的對(duì)象是犯罪未成年人，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，其合法權(quán)益應(yīng)得到平等保障。司法社會(huì)保護(hù)工作者在對(duì)犯罪未成年人進(jìn)行保護(hù)與救助時(shí)嚴(yán)禁利用工作便利實(shí)施侵犯其合法權(quán)益的行為，各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)、政法委應(yīng)對(duì)此予以監(jiān)督、管理，嚴(yán)控該類事件的發(fā)生，嚴(yán)防燈下黑。此外，對(duì)于未切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)的單位、個(gè)人，各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)、政法委也應(yīng)加強(qiáng)督查、指導(dǎo)，防止犯罪未成年人司法社會(huì)保護(hù)工作流于形式。