高層聲音

23部門：19條措施加快形成強大國內(nèi)市場

2月28日，國家發(fā)改委等23個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，從六方面提出19條硬舉措，為對沖疫情影響、助力形成強大國內(nèi)市場勾勒出一條清晰的路線圖。

1.大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給。全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力，加強自主品牌建設(shè)，改善進口商品供給，進一步完善免稅業(yè)政策。2.重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級。3.著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局打造消費中心，著力壓減物流等中間環(huán)節(jié)和經(jīng)營成本，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加強消費物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展，鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式。5.持續(xù)提升居民消費能力。促進重點群體增收激發(fā)消費潛力，持續(xù)深化戶籍制度改革。穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入，豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品，適度擴大國債、地方政府債券面向個人投資者的發(fā)行額度，穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預期，堅決查處嚴重損害中小投資者分紅派息權(quán)益的行為，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。6.全面營造放心消費環(huán)境。強化市場秩序監(jiān)管，積極推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，暢通消費者維權(quán)渠道。

國辦：國有金融資本管理將邁上新高度

近日，國務(wù)院辦公廳公布《國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定》。財政部有關(guān)負責人表示，將抓緊健全國有金融資本管理的“四梁八柱”。合理調(diào)整國有金融資本在銀行、證券、保險等行業(yè)的比重，按立法程序加快制定國有金融資本管理條例?！兑?guī)定》堅持三項基本原則，對國有金融資本出資人職責有關(guān)事項進行了明確。一是以管資本為主。重點管好國有金融資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。二是市場化原則。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，借鑒國際上關(guān)于國有企業(yè)公司治理和競爭中性的有益經(jīng)驗，采用市場化管理方式，通過公司治理機制，對國家出資金融機構(gòu)依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。三是審慎性原則。明確責任清單，力求不缺位、不越位、不錯位。履行出資人職責不是財政部門一家的事，還涉及組織、黨建、紀檢監(jiān)察等多個部門。此外，《規(guī)定》提出可根據(jù)需要分級分類委托其他部門、機構(gòu)(受托人)按受托權(quán)限管理國有金融資本，并明確要求“四個不變”，即財政部門履行出資人職責的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報告職責不變。

五部門：懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪

3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強國境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》。意見規(guī)定，檢疫傳染病染疫人或染疫嫌疑人實施以下六類行為，引起新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰：一是拒絕執(zhí)行海關(guān)依照法律法規(guī)提出的健康申報、體溫監(jiān)測、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗、就地診驗、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的。二是采取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的。三是知道或者應當知道實施審批管理的特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運、寄遞出入境的。四是出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負責人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或拒不接受衛(wèi)生處理的。五是來自檢疫傳染病流行國家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負責人故意隱瞞情況的。六是其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照法律法規(guī)提出的檢疫措施的。

國常會：加快重大投資項目開復工

在3月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強強調(diào)，要深化“放管服”改革，清理取消不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定。各項助企紓困政策落實要簡化手續(xù)，政府涉企事項盡可能網(wǎng)上辦理，盡快讓企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工商戶普遍受益。同時，要抓緊幫助解決各類所有制重大項目建設(shè)中的用工、原材料供應、資金、防疫物資保障等問題，推動各地1.1萬個在建重點項目加快施工進度。加快發(fā)行和使用按規(guī)定提前下達的地方政府專項債，抓緊下達中央預算內(nèi)投資，督促加緊做好今年計劃新開工的4000多個重點項目前期工作。要按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的原則，確保建設(shè)項目扎實推進。

央行：定向降準支持實體經(jīng)濟發(fā)展

3月16日，中國人民銀行定向降準措施正式實施，5500億增量資金將為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更加穩(wěn)定的貨幣金融支持。其中對達到普惠金融定向降準考核標準的銀行釋放長期資金4000億元，對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準1個百分點釋放長期資金1500億元。中國人民銀行有關(guān)負責人表示，此次定向降準釋放長期資金有效增加銀行支持實體經(jīng)濟的穩(wěn)定資金來源，每年還可直接降低相關(guān)銀行付息成本約85億元，通過銀行傳導有利于促進降低小微、民營企業(yè)貸款實際利率，直接支持實體經(jīng)濟。此次定向降準兼顧主動推動和事后激勵，用市場化改革辦法疏通貨幣政策傳導，有利于激發(fā)市場主體活力，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

三部門：對醫(yī)保單位繳費部分實行半征收

近日，國家醫(yī)保局、財政部、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導意見》。一是從2020年2月起，對職工醫(yī)保單位繳費部分可實行減半征收，減征期限最長不超過5個月。二是地方分類施策，小于6個月但確有必要減征的，由各省統(tǒng)籌考慮安排，緩繳期間免收滯納金。三是要確保待遇享受、加強基金管理、做好政策銜接。《意見》強調(diào)，實施減征和緩繳不能影響參保人享受當期待遇，同時要求醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要優(yōu)化辦事流程，不增加參保單位和群眾事務(wù)性負擔。經(jīng)初步匡算，若全國普遍實施，減征措施最大可為企業(yè)減負1500億元左右。國家醫(yī)療保障局有關(guān)負責人表示：目前醫(yī)?；鹂傮w運行平穩(wěn)，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)為22.9個月。

國家發(fā)改委：中央定價項目縮減近30%

經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委近日對《中央定價目錄》（2015年版）進行了修訂，修訂后的定價項目縮減近30%，并自2020年5月1日起施行。國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人介紹，此次修訂內(nèi)容主要集中在：一是刪除近年來已經(jīng)明確放開價格或取消收費的定價項目。二是突出壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管和競爭性環(huán)節(jié)價格市場化改革方向。三是根據(jù)機構(gòu)改革調(diào)整定價部門。此外，還對基礎(chǔ)交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)等項目部分表述進行修改完善，推進定價項目清單化、規(guī)范化。

修訂后的《中央定價目錄》主要包括輸配電、油氣管道運輸、基礎(chǔ)交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)、特殊藥品及血液等7類16項。目前，我國已形成以市場調(diào)節(jié)為主的價格機制，市場調(diào)節(jié)價的比重超過97%。