中江縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行管理工作分析

文/李敏

德陽(yáng)市中江縣于2011年啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2015年整合形成中江縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2019年1月1日起又將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收職能按國(guó)家規(guī)定劃轉(zhuǎn)縣稅務(wù)局。

主要運(yùn)行管理情況

制度逐步完善。打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，逐步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立和完善了城鄉(xiāng)居保和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種間轉(zhuǎn)移制度銜接。城鄉(xiāng)居保制度與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員、建檔立卡貧困人員等制度逐步銜接，實(shí)行社保扶貧代繳。建立“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”機(jī)制，逐步提高參保人員繳費(fèi)檔次和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

參保人數(shù)穩(wěn)步提升。中江縣采取多種措施，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至今年5月底已達(dá)58.51萬(wàn)人，參保率97.76%。

保障水平穩(wěn)步提高。經(jīng)過(guò)4 次基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整，待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)增至100 元，養(yǎng)老金整體水平提高到110 元。2011年至今，共計(jì)為23.2萬(wàn)人發(fā)放養(yǎng)老金18.27 億元。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。2020年4月將最低繳費(fèi)檔次調(diào)整為200 元，同時(shí)調(diào)增4000 元的最高繳費(fèi)檔次。政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為40—80 元，每個(gè)檔次增加10 元；1500 元、2000 元、3000 元、4000 元繳費(fèi)檔次政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為100 元、120 元、160 元、200 元。

社保扶貧兜牢民生底線。建立縣人社、扶貧、民政等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保對(duì)貧困人員信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握和更新，并定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保扶貧聯(lián)席工作會(huì)議，確保貧困人員不重復(fù)、不漏保。組織幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)村干部深入貧困人員家庭逐一核查，確保村不漏戶，戶不漏人。2020年預(yù)計(jì)完成貧困人員代繳1.98萬(wàn)人。

抓征繳保發(fā)放。強(qiáng)化基金征繳，10年來(lái)基金收入25.78 億元，其中征收保險(xiǎn)費(fèi)6.45 億元。

強(qiáng)監(jiān)督確?；鸢踩?。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。縣人社局加大與財(cái)政、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)的配合力度，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。同時(shí)加強(qiáng)基金臺(tái)賬管理，抓好業(yè)務(wù)內(nèi)控制度的落實(shí)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出復(fù)核，落實(shí)內(nèi)審制度。

優(yōu)服務(wù)便民利民。縣人社局對(duì)城鄉(xiāng)居保工作一直堅(jiān)持探索和發(fā)展更優(yōu)化的惠民服務(wù)，從最初在全縣各行政村安置POS 機(jī)，開(kāi)辟助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)到家門(mén)口，到如今的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷優(yōu)化事項(xiàng)流程、縮短辦理時(shí)限、縮減申報(bào)材料，使群眾辦事越來(lái)越方便，逐步建立起人民群眾滿意的人社服務(wù)體系。

存在的主要問(wèn)題

一是養(yǎng)老待遇依然偏低，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距太大，且沒(méi)有建立死亡人員喪葬補(bǔ)助金制度。二是基金防冒領(lǐng)工作壓力大，待遇領(lǐng)取人員死亡后，時(shí)常發(fā)生瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作費(fèi)時(shí)、耗力、成本高。三是運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員變換頻繁，大部分村級(jí)基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)投入不足。

下一步工作打算

堅(jiān)持不懈抓好政策宣傳，提高參保率和繳費(fèi)率。繼續(xù)運(yùn)用媒體平臺(tái)多渠道進(jìn)行政策宣傳，積極主動(dòng)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集、農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年等時(shí)機(jī)，提高廣大群眾對(duì)政策的知曉率。同時(shí)，以全民參保登記工作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)參保全覆蓋工作。

完善和落實(shí)制度，提高待遇水平。強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等制度，落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提高養(yǎng)老金保障水平。

完善基金安全運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確縣人社、衛(wèi)健、民政等相關(guān)部門(mén)責(zé)任，開(kāi)展部門(mén)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）切實(shí)加強(qiáng)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證工作，確?；鸢踩?/p>

加大基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和經(jīng)辦能力建設(shè)。著力加強(qiáng)村（社區(qū)）基層平臺(tái)建設(shè)，以信息化、規(guī)范化、高效化促進(jìn)管理服務(wù)上臺(tái)階。加大對(duì)基層經(jīng)辦人員培訓(xùn)，全面落實(shí)服務(wù)下延要求。不斷加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。積極推行網(wǎng)上經(jīng)辦等新型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。