統(tǒng)籌安全與發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)

吳雪

建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要部署，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容和重要保障。平安是人民亙古不變的追求，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，我們需要不斷提高平安建設(shè)的水平來(lái)滿足人民的訴求，也需要加強(qiáng)平安建設(shè)的能力來(lái)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

平安中國(guó)建設(shè)，是在統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事的基礎(chǔ)上作出的重大決策，安全是發(fā)展的前提，只有國(guó)家安全得到保證，才能為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，人民才能集中精力推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，黨的十九屆五中全會(huì)作出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的重要部署，這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安全的高度重視。

發(fā)展是安全的保障，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在新時(shí)代的偉大征程上，破解突出矛盾和問(wèn)題，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，歸根到底要靠發(fā)展。必須要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，才能更好捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)更高水平更高層次的安全。

平安中國(guó)其實(shí)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，隨著社會(huì)的進(jìn)步，他的內(nèi)涵在不斷的豐富，外延在不斷地?cái)U(kuò)大。隨著社會(huì)主要矛盾深刻變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和世界百年未有之大變局的加速變化，要在更高起點(diǎn)上謀劃更高水平、更廣領(lǐng)域、更富實(shí)效和人民更滿意的更高水平的平安中國(guó)，繼續(xù)譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章，突出“大平安”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。把人民群眾對(duì)于平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向，緊扣人民群眾對(duì)平安建設(shè)的關(guān)切和感受，在共建共治共享中不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、加強(qiáng)體系能力建設(shè)，使國(guó)家更安全

堅(jiān)定維護(hù)政治安全，守護(hù)國(guó)家安全根本。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家安全體系中，政治安全是最根本、最核心的安全，捍衛(wèi)政治安全是生命線、是不可動(dòng)搖的底線。維護(hù)政治安全要維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，也就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，全力做好維護(hù)國(guó)家政治安全工作。

健全國(guó)家安全制度體系，確保安全工作落實(shí)。保障國(guó)家安全必須標(biāo)本兼治，治標(biāo)之策是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，（需要增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然）治本之策則在于健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全制度保障。要完善頂層設(shè)計(jì)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全國(guó)家安全法律制度體系，把國(guó)家安全工作納入法治化軌道，依法維護(hù)國(guó)家安全，是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)性工作。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展給人民的生活帶來(lái)了極大的便利，也讓社會(huì)交流和信息傳播的方式發(fā)生了深刻的變化，可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)發(fā)展的新引擎，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新高地。隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的問(wèn)題會(huì)相應(yīng)的映射到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，所以網(wǎng)絡(luò)綜合治理關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全。它的發(fā)展在帶來(lái)契機(jī)的同時(shí)也帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的安全問(wèn)題數(shù)量在不斷增加。

二、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，使社會(huì)更安定

確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)指出，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)現(xiàn)2050 年科技強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施需要步入由數(shù)量積累向高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展軌道，為解決關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的重大科技問(wèn)題提供支持。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，防范化解社會(huì)矛盾。社會(huì)治安防控體系直接關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，國(guó)家一直以來(lái)都十分注重社會(huì)治安防控體系的建設(shè)，通過(guò)推動(dòng)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化來(lái)保障平安中國(guó)建設(shè)的水平。

推進(jìn)視域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善社會(huì)治理體系。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是一個(gè)新的概念，從字面表述上看，是“市域+社會(huì)治理現(xiàn)代化”的組合，體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體要求在“市域"范圍內(nèi)的落實(shí)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化就是要把推進(jìn)社會(huì)治理體系創(chuàng)新的重點(diǎn)從縣一級(jí)向市一級(jí)轉(zhuǎn)移，突出市級(jí)層面在地方社會(huì)治理過(guò)程中作為“主導(dǎo)者”的角色定位。

三、有效維護(hù)公共安全，使人民更安寧

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建矛盾化解機(jī)制?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是黨的群眾工作方法的一種重要?jiǎng)?chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也在基層社會(huì)治理中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。要堅(jiān)持抓早抓小、就地解決，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展大下訪、大排查、大調(diào)處活動(dòng)，努力把解決群眾訴求、化解社會(huì)矛盾工作納入法治化軌道，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

健全社會(huì)心理服務(wù)體系，防范個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)指出：“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制”，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，最大限度消解社會(huì)戾氣，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端事件。要加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)、有針對(duì)性做好人文關(guān)懷，更加深入細(xì)致做好群眾工作，深入落實(shí)科學(xué)防治要求，為人民營(yíng)造領(lǐng)好心理氛圍。

全面提高公共安全保障能力，守護(hù)人民生命安全。平安是老百姓亙古不變的期盼，是最基本的民生需要。堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值理念就要全面提高公共安全的保障能力。預(yù)防和減少重大公共安全事故，把保障安全與服務(wù)民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立生命至上、安全第一的理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事故。

（作者單位：中共遼陽(yáng)市委黨校）