河北省就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制研究

耿佳 蓋麗征

摘? 要：河北省作為人口大省，是保障生產(chǎn)要素供給充足的必要條件。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，勞動(dòng)力供求關(guān)系的信息監(jiān)測(cè)會(huì)直接影響到就業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)化配置和政府宏觀決策，為此，河北省就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的建立顯得尤為重要。為了做好就業(yè)市場(chǎng)健康穩(wěn)健的監(jiān)測(cè)，政府就業(yè)市場(chǎng)和政府就業(yè)職能服務(wù)部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)放在重點(diǎn)工作之列，提升就業(yè)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)，完善預(yù)警機(jī)制，更好地優(yōu)化河北省就業(yè)市場(chǎng)的供求環(huán)境。鑒于此，本文圍繞解讀監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、河北省就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析、河北省就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制存在的問(wèn)題和就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制發(fā)展建議，四個(gè)維度展開(kāi)詳細(xì)解讀。

關(guān)鍵詞：河北省? 就業(yè)市場(chǎng)? 預(yù)警機(jī)制? 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào)：F249.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）10（c）-0135-03

Abstract： Hebei Province， as a populous province， is a necessary condition for ensuring sufficient supply of production factors. In the labor market， the information monitoring of the relationship between labor supply and demand will directly affect the optimal allocation of the labor market and the government's macro decision-making. For this reason， the establishment of a monitoring and early warning mechanism for the labor market in Hebei Province is particularly important. In order to monitor the health and stability of the job market， the government job market and government employment function service departments should put the construction of monitoring and early warning mechanisms on top of their work， improve job market information monitoring and guidance， improve early warning mechanisms， and better optimize the supply and demand environment of the job market of Hebei Province. In view of this， this article focuses on the interpretation of the monitoring and early warning mechanism， the analysis of the status quo of the employment market in Hebei Province， the problems existing in the monitoring and early warning mechanism of the employment market in Hebei Province， and the development suggestions for the employment market monitoring and early warning mechanism.

Key Words： Hebei province; Job market; Early warning mechanism; Market monitoring

從河北省就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，從業(yè)者的專業(yè)結(jié)構(gòu)是影響就業(yè)的主要因素。而就業(yè)市場(chǎng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制是整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)供求均衡的保障，更是推動(dòng)河北省保障和改善民生的重要利器。通過(guò)對(duì)河北省就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體制的分析研究，形成相應(yīng)的理論和方法，增強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)評(píng)估的專業(yè)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，并提升河北省就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制研究水平。

1? 解讀就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

就業(yè)市場(chǎng)主要是指勞動(dòng)者和用人單位，根據(jù)雙方的自身需要所衡量的是否就業(yè)的市場(chǎng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的如實(shí)反映。由于大多數(shù)的企業(yè)主要考量的是利潤(rùn)，如果能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，則會(huì)增加員工的數(shù)量，這是遵循的效益型用工模式。相反，如果企業(yè)的利潤(rùn)無(wú)法保證，相應(yīng)的就會(huì)壓縮成本，進(jìn)行減員。勞動(dòng)者會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行企業(yè)的選擇，一般參考的因素有企業(yè)所在地、勞動(dòng)者自身在企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)給予的待遇以及企業(yè)的文化等。

監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，是對(duì)事物的監(jiān)視測(cè)量和對(duì)事物發(fā)展變化的預(yù)警。就業(yè)市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)的建立，是指對(duì)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、響應(yīng)、判斷、發(fā)現(xiàn)和分析的系統(tǒng)，是在突發(fā)性事件發(fā)生的前一段時(shí)間開(kāi)展。通過(guò)就業(yè)預(yù)警工作的開(kāi)展，可以最大化的減少失業(yè)帶來(lái)的損失，并增強(qiáng)就業(yè)工作的有效性、針對(duì)性和主動(dòng)性，達(dá)到事半功倍的效果。就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展存在諸多不確定因素，而且所存在的環(huán)境極為復(fù)雜，各種因素之間關(guān)聯(lián)密切。對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的就業(yè)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，可以使人們及時(shí)的控制和預(yù)防目標(biāo)事件，并實(shí)施相應(yīng)的措施，以掌握整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警一般以就業(yè)信息監(jiān)測(cè)為主，其中就業(yè)信息監(jiān)測(cè)是對(duì)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行有計(jì)劃的測(cè)量和持續(xù)的監(jiān)測(cè)，通過(guò)一定的技術(shù)手段，評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和分析對(duì)象的狀態(tài)，并根據(jù)相應(yīng)的狀態(tài)情況來(lái)制定有效的方案，來(lái)干預(yù)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程。

2? 河北省就業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

2020年上半年受到新冠疫情的影響，各行各業(yè)均受到?jīng)_擊，大批企業(yè)停產(chǎn)停工，上半年總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。疫情之下，河北省許多企業(yè)紛紛減少招聘人數(shù)以縮減開(kāi)支，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。與此同時(shí)，高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，適齡的勞動(dòng)力源源不斷涌入就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步加大就業(yè)壓力，使河北省就業(yè)市場(chǎng)供需失衡的狀況進(jìn)一步擴(kuò)大。

隨著就業(yè)問(wèn)題的不斷增多，河北省相關(guān)職能部門、教育科研單位及第三方的商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制研究。主要研究建立適合河北省就業(yè)市場(chǎng)狀況的就業(yè)預(yù)警機(jī)制和解決措施，包括研究具體的技術(shù)手段和預(yù)警機(jī)制的觀測(cè)模型。對(duì)河北省內(nèi)的企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、城鎮(zhèn)區(qū)域、職業(yè)、行業(yè)等就業(yè)前景進(jìn)行了深入的分析，并針對(duì)就業(yè)前景和就業(yè)市場(chǎng)給出了綜合性的預(yù)測(cè)。在切實(shí)落實(shí)好疫情防控的同時(shí)，河北省積極制定就業(yè)政策力保在逆境中求得發(fā)展。

3? 河北省就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制存在的問(wèn)題

目前，河北省就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制有人才供需反饋預(yù)警和招生就業(yè)反饋預(yù)警兩種。兩種機(jī)制共同協(xié)作來(lái)推動(dòng)河北省的就業(yè)，但是機(jī)制本身還存在以下問(wèn)題：

信息不對(duì)稱。就業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警共有政府、主觀教育部門、市場(chǎng)、用人單位、高校、學(xué)生六個(gè)實(shí)體。教育部門、高校與用人單位之間的信息渠道是不通暢的，通常是對(duì)企業(yè)走訪時(shí)，往往會(huì)遭到拒絕。這就導(dǎo)致了三者之間的信息存在不對(duì)稱，致使高校和企業(yè)的就業(yè)需求不明確，教育部門對(duì)于市場(chǎng)的具體人才需求也很難了解。高校的定位不準(zhǔn)確就會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)的用工需求得不到滿足，形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

反饋機(jī)制落后。現(xiàn)行就業(yè)預(yù)警反饋機(jī)制主要采用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，但受到地域、領(lǐng)域、層次、高校性質(zhì)等因素的影響，這種方法針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的需求無(wú)法很好的反映，整體的反饋機(jī)制屬于落后狀態(tài)，與就業(yè)市場(chǎng)的整體發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。除勞動(dòng)力供給的反饋機(jī)制落后外，企業(yè)的用工需求也得不到有效的滿足，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的失衡進(jìn)一步惡化。

缺乏監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。目前河北省就業(yè)市場(chǎng)的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)與分析采用判斷方法和模糊研究方法，僅是對(duì)主觀觀點(diǎn)進(jìn)行描述，并沒(méi)有提供相應(yīng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支持。通過(guò)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，也僅是對(duì)過(guò)去和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)于未來(lái)的預(yù)測(cè)研究并沒(méi)有執(zhí)行。而且，預(yù)警功能的缺乏，并沒(méi)有對(duì)預(yù)警情況進(jìn)行分析，也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，尤其是預(yù)警信息的發(fā)布等應(yīng)對(duì)機(jī)制。由此可見(jiàn)，目前監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)供需的預(yù)警和預(yù)測(cè)。

4? 就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制發(fā)展建議

4.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)模型建立

就業(yè)市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)遵循科學(xué)系統(tǒng)的方法和原理進(jìn)行建立，這是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)科學(xué)系統(tǒng)工程。目前在已有的失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)模型基礎(chǔ)上，結(jié)合河北省的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)力供求監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，將監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分為四個(gè)部分，分別為信息發(fā)布系統(tǒng)、信息評(píng)估系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。

信息發(fā)布系統(tǒng)，是通過(guò)各種渠道對(duì)河北省就業(yè)信息進(jìn)行預(yù)警和發(fā)布監(jiān)測(cè)，主要是提供信息服務(wù)。信息評(píng)估系統(tǒng)，主要功能是研究和判斷就業(yè)市場(chǎng)。通過(guò)評(píng)估活動(dòng)的結(jié)果分析和組織，將專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)和數(shù)據(jù)分析結(jié)果相結(jié)合，得出就業(yè)市場(chǎng)供需信息監(jiān)測(cè)結(jié)論，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，明確預(yù)警等級(jí)，形成分析總結(jié)報(bào)告，并制定相應(yīng)的信息發(fā)布材料。

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，該系統(tǒng)由數(shù)據(jù)采集和指標(biāo)體系兩個(gè)功能模塊組成，主要是數(shù)據(jù)調(diào)查收集機(jī)制的建立，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和預(yù)處理，將指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富;另外是通過(guò)數(shù)據(jù)的采集來(lái)反應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)供求狀況的指標(biāo)體系。

數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)是監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的核心部分。它主要包括三塊分析內(nèi)容：其一是通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析來(lái)反應(yīng)河北省就業(yè)市場(chǎng)的基本情況，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析;其二是通過(guò)評(píng)價(jià)分析，運(yùn)用指標(biāo)分析模型來(lái)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的整體運(yùn)行情況、薪酬、匹配、供給和需求等方面進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià);其三是通過(guò)趨勢(shì)分析，對(duì)預(yù)警模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)建議。

4.2 設(shè)置安全預(yù)警信號(hào)和構(gòu)建預(yù)警指數(shù)

由于河北省就業(yè)市場(chǎng)真實(shí)實(shí)驗(yàn)的不可操作性和難度，多數(shù)都采用功能模擬方法。在就業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)分析來(lái)建立就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，在時(shí)間和理論層面都取得了較大的成就。就業(yè)市場(chǎng)供需信息監(jiān)測(cè)是就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的重要功能模塊。通過(guò)預(yù)警模型，可以對(duì)社會(huì)各階層反映如實(shí)的人力資源市場(chǎng)運(yùn)行情況，并且可以對(duì)人力資源市場(chǎng)的短缺、匹配和總供求進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，直觀判斷當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和總體形勢(shì)。

4.3 改進(jìn)報(bào)告框架與就業(yè)信息發(fā)布機(jī)制

針對(duì)河北省就業(yè)市場(chǎng)和工作成果的監(jiān)測(cè)情況可以通過(guò)供需評(píng)估分析報(bào)告來(lái)反映。結(jié)合監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，現(xiàn)有的分析報(bào)告可以通過(guò)下述內(nèi)容進(jìn)行完善和改進(jìn)：

主報(bào)告與子報(bào)告。主報(bào)告可以通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)行和預(yù)警兩個(gè)方面來(lái)做出總結(jié)，并反映出流動(dòng)性、薪酬、匹配、供給和需求五個(gè)方面的特征數(shù)據(jù)。對(duì)于就業(yè)登記、求職者、企業(yè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和就業(yè)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)從這四個(gè)維度進(jìn)行詳細(xì)分析。

提高報(bào)告分析的廣度和深度。在報(bào)告中增加年代數(shù)據(jù)變化的分析深度和角度。通過(guò)對(duì)一段時(shí)間內(nèi)時(shí)間序列數(shù)據(jù)的比較，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)供需規(guī)律進(jìn)行挖掘，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，全面、準(zhǔn)確地分析就業(yè)市場(chǎng)的趨勢(shì)和運(yùn)行狀況。

季度發(fā)布機(jī)制建立。每季度發(fā)布一次《河北省就業(yè)市場(chǎng)供需形勢(shì)調(diào)查分析報(bào)告》，二季度和四季度公布半年報(bào)和全年報(bào)告。在招聘的高峰期，可以適時(shí)增加專題報(bào)告，在這個(gè)階段薪酬的波動(dòng)和人員的流動(dòng)幅度較大，可以結(jié)合相關(guān)特征進(jìn)行分析。

發(fā)布渠道擴(kuò)大。除了傳統(tǒng)的媒體、網(wǎng)絡(luò)以及期刊的傳統(tǒng)宣傳渠道外，可以借鑒其他省份的就業(yè)市場(chǎng)實(shí)踐，制定會(huì)員發(fā)布渠道，以多種方式為企業(yè)定期、免費(fèi)提供信息服務(wù)。

5? 結(jié)語(yǔ)

受國(guó)內(nèi)外疫情影響，消費(fèi)需求整體上出現(xiàn)疲軟的態(tài)勢(shì)，一些企業(yè)會(huì)通過(guò)裁員來(lái)緩解入不敷出的壓力，使得就業(yè)空間相對(duì)縮小，就業(yè)崗位減少。受疫情影響，河北省就業(yè)形式不容樂(lè)觀，加之河北省就業(yè)人口主要集中在粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要政府職能部門加大對(duì)就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)以及預(yù)警機(jī)制的建立。通過(guò)有效設(shè)置安全預(yù)警信號(hào)、改進(jìn)就業(yè)信息發(fā)布機(jī)制、確立預(yù)警指標(biāo)等多途徑，科學(xué)研判就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)河北省公共服務(wù)提升，切實(shí)提升就業(yè)監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性。

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