越南稻米生產(chǎn)和出口及展望

韋宏丹 謝莉珠 許勁

摘 要：作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，稻米生產(chǎn)和出口在越南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有突出地位，是國際三大稻米出口國之一，占據(jù)世界糧食市場重要地位。通過對(duì)近30年來越南稻米生產(chǎn)、出口貿(mào)易情況的考察，采用統(tǒng)計(jì)分析方法研究越南稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。研究發(fā)現(xiàn)，得益于優(yōu)越的自然條件和越南政府的多項(xiàng)鼓勵(lì)政策及措施，近30年來，越南稻米在種植面積、產(chǎn)量、出口等方面獲得長足發(fā)展的同時(shí)，也面臨自然環(huán)境因素制約、生產(chǎn)技術(shù)有待提高等諸多問題與挑戰(zhàn)。越南稻米產(chǎn)業(yè)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)是穩(wěn)定產(chǎn)量、確保糧食安全的同時(shí)，著重提高大米質(zhì)量、增加大米附加值、調(diào)整出口品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，即從注重出口量向提高出口價(jià)值轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：越南 稻米生產(chǎn) 稻米出口

越南是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，稻米是其主要的糧食作物，稻米生產(chǎn)占越南糧食生產(chǎn)的85%以上。稻米生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)重要位置，不僅為越南糧食安全提供保障，同時(shí)也是重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。經(jīng)過30年的發(fā)展，越南稻米已在世界稻米市場上占據(jù)了重要地位，其生產(chǎn)與出口對(duì)世界稻米市場的影響不容小覷。在日益復(fù)雜的國際形勢(shì)下及多變的自然環(huán)境的影響下，糧食安全成為國家戰(zhàn)略決策的重要環(huán)節(jié)。中國與越南毗鄰，是越南稻米的最大進(jìn)口國，同時(shí)中國也是傳統(tǒng)的稻米生產(chǎn)國，加強(qiáng)對(duì)越南稻米生產(chǎn)和出口政策的研究和預(yù)測(cè)，對(duì)我國糧食安全、生產(chǎn)、消費(fèi)具有重要意義。

一、越南稻米生產(chǎn)概況

（一）優(yōu)越的地理、氣候條件

越南位于中南半島東部，其全境均位于北回歸線以南。地形狹長，呈“S”型，兩頭較寬，中間狹窄，北部主要由山區(qū)、丘陵及沖積平原構(gòu)成，中部則有長山山脈及少數(shù)的沿海平原，南部是湄公河平原，也稱九龍江平原。紅河平原和九龍江平原是越南的兩大平原。這里河網(wǎng)密布、水系發(fā)達(dá)、土壤肥沃，為全國主要產(chǎn)糧區(qū)，盛產(chǎn)稻米，被譽(yù)為越南的“谷倉”。越南氣候?qū)贌釒夂?，常年高溫，大部分地區(qū)全年平均氣溫在25度左右，雨量充沛，年平均降雨量可達(dá)1700-2500毫米，南方部分地區(qū)甚至高達(dá)3500毫米。日照充足，年日照時(shí)長為1500-2500小時(shí)。越南的地理和氣候條件非常有利于水稻的種植和生長，為稻米生產(chǎn)提供了優(yōu)越的自然條件。

（二）稻米種植分布、面積及產(chǎn)量

截至2018年12月，越南的農(nóng)業(yè)用地總面積為2726.86萬公頃，其中水稻耕地面積為412.64萬公頃，占農(nóng)業(yè)用地總面積的15%。越南稻米生產(chǎn)主要分布在五個(gè)區(qū)域：紅河平原、中游及北部山區(qū)、北中部與中部沿海地區(qū)、東南部、九龍江平原，紅河平原和九龍江平原是越南稻米的主產(chǎn)區(qū)，九龍江平原的水稻種植面積占全國水稻種植面積的50%，稻米產(chǎn)量占全國稻米生產(chǎn)總量的一半以上，稻米出口占全國稻米出口總量的90%，是越南名副其實(shí)的“谷倉”。越南北部、中部通常種植兩季水稻，南部種植三季水稻，冬春稻、夏秋稻和晚稻。稻米是越南最重要的糧食保障來源，同時(shí)也是重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)發(fā)展與政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投入及自然條件緊密相關(guān)。近三十年來稻米生產(chǎn)的具體情況可以通過表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)窺見一二。

1986年12月越共“六大”提出要把糧食生產(chǎn)作為頭號(hào)任務(wù)來抓，采取了優(yōu)先投資發(fā)展農(nóng)業(yè)、降低農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)投資等鼓勵(lì)政策，基本保障農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)物資的需求，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大種植面積，推廣優(yōu)良品種，提高生產(chǎn)技術(shù)。自1989年后稻米種植面積和產(chǎn)量逐年上升，稻米產(chǎn)業(yè)得到了快速、穩(wěn)定發(fā)展，并逐步朝著商品化方向發(fā)展。1989年越南實(shí)現(xiàn)糧食自給，并出口稻米137萬噸。1990年，全國水稻種植總面積604.28萬公頃，稻米總產(chǎn)量1922.51萬噸，至2000年，全國水稻種植種面積766.63萬公頃，稻米總產(chǎn)量3252.95萬噸（見表1）。稻米單產(chǎn)方面，1995-2000年的單產(chǎn)呈上升態(tài)勢(shì)，但單產(chǎn)仍處在較低水平。1990年至2000年間，越南稻米產(chǎn)量連年增加主要基于種植面積增加及風(fēng)調(diào)雨順的有利氣候條件。

邁入21世紀(jì)后，越南大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，越南稻米生產(chǎn)繼續(xù)按照商品化的方向發(fā)展，越南對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，水稻種植面積一定程度上被縮減。2001年至2010年間，越南水稻種植面積總體趨勢(shì)是逐漸減少，基本保持在740萬公頃左右，但生產(chǎn)總量未受面積縮減影響，一直保持上增態(tài)勢(shì)。通過減少低產(chǎn)量品種種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)面積，采用深耕、精耕種植技術(shù)，稻米單產(chǎn)有了較大提高。2008年越南稻米平均單產(chǎn)達(dá)到5.23噸/公頃，稻米平均單產(chǎn)位居?xùn)|南亞第一。

2011—2018年，水稻種植面積增減情況呈倒U型。年總產(chǎn)量則保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。2011-2013年在國際市場需求旺盛和大米價(jià)格趨高的帶動(dòng)下，冬春季、夏春季種植面積增加，在南部地區(qū)采用水稻輪種的生產(chǎn)方式，晚稻種植面積增加，因此稻米總產(chǎn)量增加。2014—2018年受國際市場需求萎縮、大米價(jià)格波動(dòng)的影響，此外，南部各地轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，水稻種植面積有所下降。越南稻米生產(chǎn)逐步由過去重點(diǎn)提高產(chǎn)量的模式轉(zhuǎn)向注重提高生產(chǎn)效率、質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的模式方向發(fā)展。過去幾年稻米年生產(chǎn)總量漸增，主要是得益于現(xiàn)代科技在生產(chǎn)中的應(yīng)用，如培育新稻種，稻種豐富多樣化，采用適應(yīng)相應(yīng)種植環(huán)境的耕種方式等。此外，生產(chǎn)機(jī)械化水平提高，提高了生產(chǎn)效率和減少收獲后耗損。2011年以降，除部分年份因受自然災(zāi)害等因素影響單產(chǎn)略有降低外，總體而言單產(chǎn)已提高到較高水平，2015年上漲至5.76噸/公頃，2018年單產(chǎn)達(dá)到5.81噸/公頃（見表1）。

二、越南稻米的出口貿(mào)易

（一）年出口總量及金額

稻米是越南重要的出口農(nóng)產(chǎn)品，每年為國家?guī)頂?shù)十億美元的外匯數(shù)額。截至2019年7月，越南全國共有171＼[＼[3＼]家稻米出口經(jīng)銷商。越南稻米出口歷史已有30年，其稻米出口總量及金額持續(xù)增長，稻米質(zhì)量也在逐步提高?，F(xiàn)越南稻米在國際糧食市場上已占據(jù)重要地位，是世界三大稻米出口國之一，年均出口總量500萬-700萬噸。圖1、圖2分別為1989—2018年越南稻米年出口總量及出口金額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，反映出越南稻米年出口量總體保持增長態(tài)勢(shì)，出口金額增幅較大。

1990年后，隨著越南不斷擴(kuò)大水稻種植面積及稻米豐收，提高了稻米總產(chǎn)量，越南稻米出口總量逐年上升，年出口總量在200萬噸左右，增長速度較緩慢但總體平穩(wěn)，1996年至1999年四年間出口總量大增，增長速度加快，到1999年實(shí)現(xiàn)年出口總量456萬噸（見圖1），比1995年增加了254萬噸，增幅達(dá)125.7%。出口金額10.09億美元（見圖2）。2004年越南出口稻米406萬噸，成為世界第二大稻米出口國并保持至今，出口總量至2012年創(chuàng)歷史最高，實(shí)現(xiàn)出口772萬噸。由于市場需求放緩，出口競爭激烈，自2013年以來出口總量出現(xiàn)了萎縮，2014年出現(xiàn)下滑，全年出口總量632萬噸，出口金額27.9億美元，同比下降3.5%。2016年，因受干旱和海水入侵影響，稻米產(chǎn)量下滑，出口受諸多復(fù)雜、不穩(wěn)定因素影響，出口下降至2009年來新低，僅為489萬噸。據(jù)越南統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，2018年越南大米出口總量約611萬噸，出口額30.6億美元。同比分別增長5.7%和19.6%。2020年前5個(gè)月，越南的大米出口金額達(dá)到306萬噸，同比增長11.8%，創(chuàng)匯14.8億美元，增長25.44%，越南被預(yù)測(cè)將成為2020年世界最大大米出口國。

（二）出口市場

現(xiàn)每年越南稻米出口總量占世界大米出口總量的15%，銷往150多個(gè)國家和地區(qū)。越南糧食協(xié)會(huì)對(duì)1989-2017年越南稻米各出口市場所占平均比重進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，越南稻米主要面向亞洲

市場，占約七成市場份額（見圖3）。中國是其最大出口市場，2012年中國第一次成為越南大米的第一大進(jìn)口國，占越南大米當(dāng)年出口總量的24.12%。過去幾年，中國始終位居首位，且占據(jù)的市場份額逐年上升，進(jìn)口量日益增大。各東盟國家如菲律賓、印尼、馬來西亞也是其主要市場。2017年，在越南稻米出口市場份額中，中國占40.02%，馬來西亞8.13%，菲律賓9.69%，印尼0.27%。雖然2017年印尼只占0.27%，但2016年印尼份額是8.48%。中國香港和新加坡也是越南優(yōu)質(zhì)稻米的兩個(gè)主要市場。非洲進(jìn)口越南稻米的比重也較高，在2013年曾達(dá)28%，現(xiàn)越南主要向其出口普通香米。美洲市場也是越南稻米出口一個(gè)重要市場，平均占比約7%（見圖3）。另外，近年來，越南不斷開拓新的出口市場，大洋洲、歐洲和中東市場的銷量在提高，是具有開發(fā)潛力的市場。

（三）出口價(jià)格

越南稻米的價(jià)格主要受出口需求、稻米質(zhì)量和國際市場價(jià)格波動(dòng)影響。隨著國際市場需求旺盛、稻米質(zhì)量不斷提高，越南稻米的價(jià)格也在上漲，不斷縮小與泰國稻米的價(jià)格差距。從?1989年越南大米的出口價(jià)格從204美元/噸提高到1996年268美元/噸，增長速度為31.3%。2007年越南出口稻米453萬噸，價(jià)值13.4億美元，出口總量比2006年減少16萬噸，但產(chǎn)值卻增長了12%，主要原因在于大米價(jià)格上漲至平均約300美元/噸，平均增長約49美元/噸，漲幅22%。越南大米與泰國大米價(jià)格的差距也在縮小，從以前相差30美元∽35美元/噸縮小到2007年的2美元/噸∽3美元/噸。隨著越南出口稻米的質(zhì)量和數(shù)量結(jié)構(gòu)的積極轉(zhuǎn)變，其在國際市場上的競爭力不斷提高，2010年前11個(gè)月出口均價(jià)為468美元/噸，同比增長5.02%。2018年越南稻米出口平均價(jià)格為504美元/噸，同比增長12.3%。

（四）出口稻米的種類結(jié)構(gòu)

在大米出口市場上衡量大米質(zhì)量、決定其價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)是大米的碎米率。1960年越南農(nóng)業(yè)委員會(huì)頒發(fā)了《大米及副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》，此標(biāo)準(zhǔn)最大特點(diǎn)就是將大米按照碎米含量分成5%、10%、15%、25%、35%、100%六個(gè)等級(jí)。一般將碎米含量5%-10%的大米稱為優(yōu)質(zhì)米，15%-25%為中檔米，25%以上為低質(zhì)米，100%單列全碎米。目前越南出口稻米的種類主要為優(yōu)質(zhì)米、中檔米、低質(zhì)米、全碎米、香米、粳米、粘米、糙米及其它。在出口前期由于加工技術(shù)尚落后，出口的大米多為低質(zhì)米，占出口總量的80%以上。隨著水稻種植技術(shù)、深加工技術(shù)的改進(jìn)及越南稻米出口政策的調(diào)整，低質(zhì)米的出口比例不斷調(diào)低，增加優(yōu)質(zhì)米的出口比重。2017年越南優(yōu)質(zhì)米出口量達(dá)140.4萬噸，比2016年的提高了32.62%，而中檔米、低質(zhì)米出口量分別減少18萬噸和13.14萬噸，比例比上一年分別下降27.47%和36.97%。換言之，越南稻米的質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理、優(yōu)化。

三、越南稻米生產(chǎn)和出口面臨的挑戰(zhàn)

稻米作為越南農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在幾十年來的發(fā)展中取得了長足發(fā)展，稻米生產(chǎn)和出口貿(mào)易均取得了良好成績。但越南稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，如自然災(zāi)害、病蟲害、種植和加工技術(shù)落后、大米品牌未能樹立、大米附加值低、國際大米市場競爭日益激烈等。

（一）自然災(zāi)害、病蟲害頻發(fā)，影響產(chǎn)量

越南地處熱帶風(fēng)暴和暴雨多發(fā)區(qū)，風(fēng)暴和洪水是越南稻米生產(chǎn)最大的威脅，每年的雨季都會(huì)導(dǎo)致中部、南部地區(qū)大量的農(nóng)田被淹被摧毀。2004年，越南遭受大面積的洪澇、干旱，洪澇災(zāi)害面積為47萬公頃，顆粒無收的面積為10.3萬公頃。近年來，受氣候異常的影響，干旱災(zāi)害頻發(fā)，2015年，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，在中部、西原地區(qū)和九龍江平原遭受嚴(yán)重干旱天氣，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。由于干旱，湄公河水位下降導(dǎo)致海水倒灌，九龍江平原地區(qū)遭遇土地鹽堿化的威脅。2016年是九龍江平原百年來遭受最為嚴(yán)重的鹽堿和干旱侵害的一年，前江和后江沿岸各省耕地、農(nóng)田遭受嚴(yán)重鹽堿侵蝕，至2019年海水倒灌侵蝕已深入內(nèi)陸近百公里。土地鹽堿化短期內(nèi)難以恢復(fù)，勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除天氣因素外，病蟲害也是影響稻米生產(chǎn)的一個(gè)重要因素。水稻頻發(fā)且危害性大的病蟲害如卷葉病、稻瘟病、鉆心蟲等時(shí)常對(duì)越南水稻生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

（二）先進(jìn)生產(chǎn)、加工技術(shù)的應(yīng)用有限

部分水稻種植農(nóng)戶的思維和生產(chǎn)方式還比較傳統(tǒng)，耕種欠科學(xué)，在生產(chǎn)過程中對(duì)于先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用有限，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量不高。如水稻選種方面，通常農(nóng)戶都是自行決定種植稻米的品種，且這些品種多數(shù)是自留種（即從上一季的新稻谷中挑選作為下一季水稻的稻種）而不選用國家認(rèn)定、推廣的稻種，從而導(dǎo)致稻米質(zhì)量低、純度不高。因種植、施肥欠科學(xué)，植保藥物使用不規(guī)范，從而影響稻米質(zhì)量。大米深加工、管理工藝欠缺，水稻收割后稻谷的運(yùn)輸、烘干、貯藏等環(huán)節(jié)存在諸多漏洞，導(dǎo)致收獲后損失較大及稻米整體質(zhì)量的下降。

（三）大米出口價(jià)格不穩(wěn)定

越南稻米之所以能在國際市場上占一席之地，主要是其生產(chǎn)成本低。由于勞動(dòng)力成本低及優(yōu)越的地理、氣候條件，在風(fēng)調(diào)雨順的情況下能保證較高的產(chǎn)量，因此越南稻米的年出口量能得到較好保障，但是越南稻米價(jià)格受國際大米市場供求影響，價(jià)格波動(dòng)不穩(wěn)定。2003年7月份，市場對(duì)越南大米的需求不斷增加，致使越南大米價(jià)格比4月份平均上漲3-8美元/噸，碎米率5%的大米價(jià)格為186-187美元/噸，碎米率10%的大米價(jià)格為178-185美元/噸，碎米率25%的大米價(jià)格為170美元/噸。2010年越南全國前兩季水稻大獲豐收。但是由于當(dāng)時(shí)國際市場供應(yīng)充足，大米價(jià)格被壓低。2017年，因需求旺盛但產(chǎn)量有限，越南大米在國內(nèi)外市場的價(jià)格持續(xù)走高＼[16＼]。此外，在世界糧食市場總體上需求趨緊時(shí)，越南大米出口價(jià)格始終低于泰國大米。越南緊隨在泰國之后居世界第二大大米出口國之位，然而對(duì)比2003-2016年間越南與泰國25%碎米的大米出口價(jià)時(shí)，泰國大米一直都比越南大米價(jià)格要高。越南該種類大米價(jià)格在161.5-426美元/噸之間，泰國的為176-603美元/噸之間。甚至在2008年時(shí)，泰國該種類大米價(jià)格是越南的2倍。在國際市場上，越南大米價(jià)格一般要比泰國同類大米價(jià)格低10-15美元/噸。與競爭對(duì)手泰國相比，越南大米價(jià)格總居次位也是越南不得不面對(duì)的問題。

（四）大米品牌形象未能樹立=

幾十年來越南稻米一直未能樹立起自己的品牌，近年來，越南政府和大米經(jīng)銷商都認(rèn)識(shí)到了樹立品牌的重要性并致力于打造越南稻米出口品牌，但似乎收效不大。目前越南幾乎所有的大米出口商品都沒有品牌，只是根據(jù)碎米率進(jìn)行分類。越南工貿(mào)部副部長杜勝海稱，越南稻米現(xiàn)已銷往150多個(gè)國家和地區(qū)，但是各國的消費(fèi)者對(duì)越南稻米知之甚少。原因在于現(xiàn)階段越南稻米品牌模糊、未樹立起自己的品牌。這也是越南稻米至今未能有效吸引消費(fèi)者的重要原因。有越南業(yè)內(nèi)人士稱：如果越南大米樹立有自己的品牌，對(duì)比泰國大米出口平均價(jià)格500美元/噸（越南的為360∽400美元/噸），那么現(xiàn)在越南大米15%的國際市場份額可創(chuàng)造出每年30億美元的價(jià)值。如印度已經(jīng)建立起自己的品牌Basmti特產(chǎn)米，銷往較為“挑剔”的歐洲市場，被各五星級(jí)大酒店以上千美元/噸的高價(jià)消費(fèi)。可見樹立越南稻米品牌極為重要。如果沒有品牌則國家投入多少資金扶持，越南稻米仍然銷售不出去或者只能賤價(jià)賣出。越南稻米出口價(jià)格低廉不僅影響出口創(chuàng)匯價(jià)值，也會(huì)導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”的不良后果。

（五）國際市場貿(mào)易壁壘日益增多

目前，不少大米進(jìn)口市場調(diào)整政策以確保糧食安全。在大米進(jìn)口市場逐步調(diào)整進(jìn)口機(jī)制，放寬稻米進(jìn)口政策允許私營企業(yè)投標(biāo)或全面實(shí)行貿(mào)易自由化的形勢(shì)下，世界各大米出口國的競爭日益激烈，越南稻米出口面臨更多挑戰(zhàn)。各進(jìn)口市場如美國、日本、韓國、中國、歐洲等的技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘日漸加高，對(duì)大米質(zhì)量要求更嚴(yán)格，如食品原料安全、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品溯源、產(chǎn)品農(nóng)殘含量、包裝、衛(wèi)生條件等。

菲律賓農(nóng)業(yè)部正在考慮更多地利用“非關(guān)稅”相關(guān)政策條件，對(duì)大米的衛(wèi)生和檢疫提出更為嚴(yán)格的要求，旨在調(diào)整其大米進(jìn)口。菲律賓有可能將進(jìn)口大米農(nóng)殘含量的最大限值降低至接近零值。同時(shí)要求每批大米須經(jīng)過檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估。近來，中國也對(duì)進(jìn)口大米提出了嚴(yán)苛條件，使得越南大米出口商在中國市場上困難重重，越南大米想要出口到中國市場上就須滿足：大米的殺蟲（消殺）時(shí)長須達(dá)到120小時(shí);檢驗(yàn)樣品須送到中國檢驗(yàn)，產(chǎn)品標(biāo)簽須按照國際慣例清楚、完整標(biāo)識(shí)產(chǎn)品來源信息并經(jīng)中國檢驗(yàn)機(jī)關(guān)蓋章認(rèn)證。當(dāng)前，由于供應(yīng)充足國際大米市場需求有放緩的趨勢(shì)，越南傳統(tǒng)進(jìn)口國市場正在不斷提升糧食自給能力，大米出口價(jià)格降低，因此，相較之下大米進(jìn)口國比出口國更具優(yōu)勢(shì)，未來大米出口仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

四、越南稻米產(chǎn)業(yè)展望

作為世界大米生產(chǎn)和出口大國，稻米產(chǎn)業(yè)在越南的地位不言而喻。過去，越南稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在提高產(chǎn)量，質(zhì)量次之。隨著國際市場上糧食供應(yīng)不斷增加，對(duì)質(zhì)量要求也在逐步提高，越來越多的大米出口競爭國加大投資提高大米質(zhì)量、豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品附加值，越南想要保證其稻米產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)穩(wěn)居世界第二大甚至躍居第一大大米出口國的地位，對(duì)本國稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須制定長期的戰(zhàn)略性目標(biāo)。根據(jù)越南政府的規(guī)劃，在未來越南稻米產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是穩(wěn)定產(chǎn)量、確保糧食安全的同時(shí)，著重提高大米質(zhì)量、增加大米附加值、調(diào)整出口品種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，即從注重出口量向提高出口價(jià)值轉(zhuǎn)變。

（一）重組大米生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

靈活管理和使用水稻耕地及轉(zhuǎn)變稻米種植面積。根據(jù)不同稻米生產(chǎn)區(qū)的具體情況定位其發(fā)展方向，九龍江平原主要生產(chǎn)面向國際市場及國內(nèi)高端市場的優(yōu)質(zhì)米，培育、種植國內(nèi)外市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)大米、香米品種。此外，挖掘種植有機(jī)大米的潛力。紅河平原的稻米生產(chǎn)主要面向國內(nèi)各大城市及對(duì)特產(chǎn)米、優(yōu)質(zhì)米有需求的國內(nèi)市場，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米、地方特產(chǎn)米、粘米、粳米為發(fā)展方向。北中部、中部沿海平原地區(qū)則主要保證本地區(qū)糧食的自給自足，在此基礎(chǔ)上靈活調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，種植其它經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的農(nóng)作物。

（二）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)，改進(jìn)收獲后管理工藝及提高深加工技術(shù)

重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)先考慮發(fā)展和應(yīng)用高科技和生物技術(shù)。建立鼓勵(lì)、推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用機(jī)制，提高育種技術(shù)，培育高產(chǎn)、高質(zhì)量、符合市場需求的稻種。重點(diǎn)培育和生產(chǎn)高產(chǎn)白米、香米、圓粒米、粘米及部分特產(chǎn)米等品種。培育抗病蟲害性強(qiáng)，能適應(yīng)諸如干旱、鹽堿化等環(huán)境的高質(zhì)量稻種。在生產(chǎn)、深加工、儲(chǔ)存稻米等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)工藝，減少收獲后損失。升級(jí)倉儲(chǔ)設(shè)備，建設(shè)機(jī)械化、自動(dòng)化運(yùn)行、具備烘干和凈化系統(tǒng)的倉庫以提高儲(chǔ)存質(zhì)量。

（三）降低氣候異常的負(fù)面影響，加強(qiáng)病蟲害風(fēng)險(xiǎn)管理

密切關(guān)注天氣和災(zāi)害的發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。采用技術(shù)手段應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)稻米生產(chǎn)的影響：調(diào)整種植時(shí)間、種植區(qū)域，采用適合的耕種方法，避開不利氣候因素的影響，利用自然條件的優(yōu)勢(shì)。節(jié)約使用稻田灌溉水源，投資發(fā)展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。選擇種植環(huán)境適應(yīng)性良好的稻種以減少病蟲害和自然災(zāi)害對(duì)稻米生產(chǎn)的影響。

（四）調(diào)整出口大米產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口貿(mào)易

通過合理化調(diào)整規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定、有效地發(fā)展出口市場;鞏固傳統(tǒng)、重點(diǎn)市場并不斷開拓、挖掘具有潛力的新市場;加強(qiáng)互聯(lián)互通，依托產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，緊密連接生產(chǎn)與市場，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手確保出口大米的質(zhì)量，使之深嵌全球大米價(jià)值鏈。加強(qiáng)建立越南大米打入各個(gè)市場的直銷渠道，提高價(jià)值，保障出口效果;通過提高越南大米品牌效益及其在國際市場上的地位和信譽(yù)，促進(jìn)越南大米出口。據(jù)越南政府制定的面向2030年的越南大米出口發(fā)展戰(zhàn)略，截至2030年，越南每年出口大米400萬噸，價(jià)值穩(wěn)定維持在23-25億美元/年。白米只占25%，中、低檔米占比不超過總量的10%;香米、特產(chǎn)米、粳米占約40%，粘米占約25%。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，減少對(duì)部分市場的過度依賴，到2030年，亞洲市場占大米出口總金額的50%，非洲市場占25%，中東市場占5%，歐洲市場占6%，美洲市場占10%，大洋洲占4%。

越南稻米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于優(yōu)越的自然條件和國家政策的扶持，隨著國內(nèi)外市場的變化，越南稻米發(fā)展政策不斷調(diào)整，產(chǎn)量、質(zhì)量穩(wěn)步提高，使得越南成為世界三大稻米出口國之一。在不斷深入融入國際市場的過程中，越南稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來機(jī)遇同時(shí)也面臨著更多挑戰(zhàn)。越南政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將有助于引導(dǎo)越南稻米產(chǎn)業(yè)朝著提高質(zhì)量、增加價(jià)值、深嵌全球價(jià)值鏈的方向穩(wěn)定發(fā)展，稻米產(chǎn)業(yè)價(jià)值仍有很大的挖掘空間。