加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理探究

孔 紅

(煙臺(tái)工貿(mào)技師學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264003)

黨的十九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。毋庸置疑，目前網(wǎng)絡(luò)文化管理還存在著體制機(jī)制不完善、法律法規(guī)不健全、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力偏弱等問(wèn)題，亟需采取切實(shí)可行的措施，努力提高網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作水平，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的重大意義

網(wǎng)絡(luò)文化是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新型的文化存在形態(tài)，是傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化等多樣態(tài)文化內(nèi)容與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合的時(shí)代文化，是文化多樣性選擇和價(jià)值多元化取向再造的產(chǎn)物[1]。網(wǎng)絡(luò)文化所創(chuàng)造的“虛擬世界”和“現(xiàn)實(shí)世界”的文化互動(dòng)，帶來(lái)了人們生活方式的深刻變革，同時(shí)也為思想政治教育提供了一個(gè)新途徑。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理意義重大。

1.1 提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，廣大群眾的民主意識(shí)和參政議政意識(shí)不斷增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大群眾表達(dá)觀點(diǎn)看法、訴求利益的重要渠道。如今，無(wú)論是國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件、突發(fā)事件，還是個(gè)體利益訴求，都可以在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)，網(wǎng)上言論也難免出現(xiàn)泥沙俱下、魚(yú)龍混雜的狀態(tài)，比如謠言增多、偏激和非理性、借機(jī)抱怨、煽風(fēng)點(diǎn)火、群體盲從與沖動(dòng)、攻擊黨和政府、敵對(duì)勢(shì)力幕后操縱等等，造成人們思想困惑和恐慌，嚴(yán)重干擾了社會(huì)秩序，威脅到國(guó)家政權(quán)安全。在這種情形下，堅(jiān)持正面發(fā)聲、認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安重要而緊迫的任務(wù)。

1.2 繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的迫切需要

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，越來(lái)越多的人借助網(wǎng)絡(luò)瀏覽新聞、學(xué)習(xí)知識(shí)、視聽(tīng)娛樂(lè)、購(gòu)物消費(fèi)，越來(lái)越多的人通過(guò)QQ、微博、微信、抖音、快手等生產(chǎn)傳播文藝作品、參與文化建設(shè)。他們既是網(wǎng)絡(luò)文化的創(chuàng)造者，又是網(wǎng)絡(luò)文化的享受者，其中也涌現(xiàn)出一批有影響力的作者，產(chǎn)生了不少流傳廣泛、深受群眾喜愛(ài)的網(wǎng)絡(luò)作品，極大豐富和滿(mǎn)足了廣大人民群眾的精神文化生活。但是，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)直播在豐富和滿(mǎn)足網(wǎng)民精神文化需求的同時(shí)，也出現(xiàn)了過(guò)度娛樂(lè)化、低俗化的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了一些歪曲歷史、惡搞紅色經(jīng)典、丑化英模人物的音視頻。這些錯(cuò)誤的視聽(tīng)節(jié)目，極大動(dòng)搖了國(guó)人的民族自信心和自豪感，扭曲了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。各級(jí)黨委、政府要高度重視這些負(fù)面問(wèn)題，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的正確方向，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，壯大正能量，進(jìn)一步凝聚起建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的磅礴力量，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

1.3 促進(jìn)社會(huì)公共生活進(jìn)步的迫切需要

互聯(lián)網(wǎng)為人們工作學(xué)習(xí)、溝通交往、衣食住行、購(gòu)物娛樂(lè)等提供了新的廣泛渠道，網(wǎng)絡(luò)生活已成為社會(huì)公共生活的新領(lǐng)域。但也應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問(wèn)題和困擾。例如，一些人沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界而影響正常的學(xué)習(xí)和生活，一部分人利用網(wǎng)絡(luò)侮辱誹謗、造謠他人，一些虛假信息、不良信息借助網(wǎng)絡(luò)快速、廣泛地傳播，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)從事竊取隱私、傳播電腦病毒等違法犯罪活動(dòng)，這些現(xiàn)象和行為嚴(yán)重影響了人們的正常生活，敗壞了社會(huì)公德，破壞網(wǎng)絡(luò)秩序和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。如何采取切實(shí)可行的辦法和舉措加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)；如何采取有效措施，嚴(yán)厲打擊和震攝網(wǎng)上違法犯罪行為；如何教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民提高文明上網(wǎng)意識(shí)，識(shí)別網(wǎng)絡(luò)謠言，自覺(jué)抵制不良信息侵蝕，做一名理性的網(wǎng)絡(luò)信息制作者、接收者、傳播者和批判者，是我們急需研究和解決的問(wèn)題。

2 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理現(xiàn)狀分析

2.1 目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理取得的成效

各類(lèi)網(wǎng)站發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)形成新局面。近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府高度重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，出臺(tái)一系列政策、措施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作發(fā)展，各類(lèi)網(wǎng)站數(shù)量增長(zhǎng)迅速，網(wǎng)民不斷擴(kuò)大，移動(dòng)應(yīng)用程序不斷推新，覆蓋領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)CNNIC發(fā)布第44次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，較2018年底增長(zhǎng)2 598萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，較2018年底提升1.6個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，較2018年底增長(zhǎng)2 984萬(wàn)，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%，較2018年底提升0.5個(gè)百分點(diǎn)[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，極大豐富和滿(mǎn)足了廣大人民群眾的精神文化生活需求。

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給日益豐富。近年來(lái)，我國(guó)采取積極措施，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品有效供給，先后組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字振興計(jì)劃、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀動(dòng)漫扶持計(jì)劃、動(dòng)漫品牌建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃，文化創(chuàng)意產(chǎn)品扶持計(jì)劃等，推動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館、網(wǎng)上展覽館、網(wǎng)上劇場(chǎng)、網(wǎng)上音樂(lè)廳、網(wǎng)上博物館建設(shè)。在線(xiàn)教育產(chǎn)品日益豐富，CNNIC發(fā)布第44次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，我國(guó)在線(xiàn)教育用戶(hù)規(guī)模達(dá)2.32億，較2018年底增長(zhǎng)3 122萬(wàn)，占網(wǎng)民整體的27.2%[2]。尤其是自2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)容更為豐富，領(lǐng)域更為寬廣，文化供給潛力進(jìn)一步釋放，未來(lái)會(huì)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

網(wǎng)絡(luò)文化管理逐步規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)文化管理主要是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上傳播內(nèi)容的管理。目前，我國(guó)已初步探索出一套基本的網(wǎng)絡(luò)管理辦法，在管理方式上做到內(nèi)容管理、行業(yè)管理和安全管理相結(jié)合，事前審批與事后監(jiān)督相結(jié)合，技術(shù)封堵和輿論引導(dǎo)相結(jié)合，分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合，政府管理和屬地管理相結(jié)合，網(wǎng)上監(jiān)控和網(wǎng)下管理相結(jié)合。

行業(yè)自律和社會(huì)公眾監(jiān)督成效明顯。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)會(huì)員單位增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)行業(yè)良好風(fēng)尚，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，樹(shù)立文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)意識(shí)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間；積極受理網(wǎng)絡(luò)有害信息和違法行為的投訴和舉報(bào)，依法開(kāi)展處置工作，有效凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。先后出臺(tái)了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等違法和不良信息自律規(guī)范》《博客服務(wù)自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)自律公約》等一批行業(yè)自律公約，加大約束力度，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

2.2 目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

法律法規(guī)不夠健全。自1994年接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，依據(jù)形勢(shì)變化和需要，圍繞網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，我國(guó)制定了一些法律法規(guī)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)文化出現(xiàn)了許多新事物、新應(yīng)用和新特點(diǎn)，現(xiàn)有的法律法規(guī)略顯滯后，難以應(yīng)付發(fā)展迅速、變化多端的網(wǎng)絡(luò)違法行為。

體制機(jī)制有待完善。按照部門(mén)職責(zé)分工和國(guó)務(wù)院文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在涉及到網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理的部門(mén)多達(dá)20余個(gè)，其中主要有中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦、文化部、工信部、公安部、工商總局等等，既有規(guī)劃審批部門(mén)，也有登記主管部門(mén)，還有專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容主管部門(mén)，但是其中的很多業(yè)務(wù)存在交叉和空缺現(xiàn)象，各部門(mén)之間的職責(zé)和權(quán)限劃分不夠清晰，經(jīng)常導(dǎo)致各部門(mén)之間的責(zé)任相互推諉。

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)亟待加強(qiáng)。在技術(shù)革新和政策激活的雙重作用下，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)文化不斷發(fā)展，但在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)方面仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。例如：網(wǎng)上虛假信息泛濫，標(biāo)題黨聳人聽(tīng)聞，內(nèi)容低俗之風(fēng)屢禁不止，網(wǎng)絡(luò)暴力色情毒害青少年，各類(lèi)違規(guī)違法行為仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，利用互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)文藝作品數(shù)量巨大，但存有實(shí)用不足、特色不強(qiáng)、精品不多現(xiàn)象。同行之間互相模仿、互相抄襲、惡性競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮。

網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍建設(shè)有待提高。我國(guó)從事網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的隊(duì)伍普遍存在人員少、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、素質(zhì)偏低的問(wèn)題。一是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與網(wǎng)信工作人員配備不強(qiáng)?，F(xiàn)在，“互聯(lián)網(wǎng)+”無(wú)處不在，涉及到方方面面、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位，網(wǎng)信工作人員經(jīng)?！鞍?黑”“5+2”連軸轉(zhuǎn)，壓力巨大。二是缺乏高水平的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)從業(yè)人員。市縣兩級(jí)網(wǎng)信系統(tǒng)工作人員大多是從傳統(tǒng)機(jī)關(guān)調(diào)整而來(lái)，習(xí)慣于按照機(jī)關(guān)化工作方法開(kāi)展網(wǎng)信工作，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律缺乏有效研究，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)缺乏行之有效的方法。三是復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)人才匱乏。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的飛速發(fā)展，無(wú)論是企業(yè)、學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、還是網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)，都需要大量復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)人才，而當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)管理人才、網(wǎng)絡(luò)研發(fā)人才短缺已成為制約我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3 加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。首先，要做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。重點(diǎn)新聞網(wǎng)站包括國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和省、市級(jí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。其次，要發(fā)揮知名商業(yè)網(wǎng)站的作用。要充分發(fā)揮知名商業(yè)網(wǎng)站的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大力創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播積極健康、向上向善的文化產(chǎn)品，為繁榮發(fā)展中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。再次，要加大專(zhuān)業(yè)文化類(lèi)網(wǎng)站扶持力度。近年來(lái)，一批文藝類(lèi)網(wǎng)站、社科類(lèi)網(wǎng)站如雨后春筍發(fā)展起來(lái)，在傳授、研究、傳播專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，這些專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站普遍規(guī)模較小，在內(nèi)容創(chuàng)作、品牌建設(shè)方面力量明顯不足，影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，需要政策和資金扶持，把此類(lèi)網(wǎng)站做大做強(qiáng)，滿(mǎn)足人民群眾的特色文化需求。

加大網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作傳播。網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作要堅(jiān)持從源頭抓起，注重精品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)發(fā)力，加大對(duì)文學(xué)、音樂(lè)、歌曲、劇本、舞蹈等的創(chuàng)作扶持力度，引導(dǎo)資源配置向創(chuàng)作前端靠攏，鼓勵(lì)推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)廣大文藝工作者、影視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、文化企事業(yè)單位積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品。

著力提升網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)文化作為意識(shí)形態(tài)的反應(yīng)，與輿論引導(dǎo)密不可分。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理必須著力提升網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)能力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。在輿論引導(dǎo)過(guò)程中，始終堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，站在黨和人民的立場(chǎng)上唱響主旋律、壯大正能量，大力宣傳黨的理論路線(xiàn)方針政策，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)鼓勁的良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。推動(dòng)媒體融合發(fā)展，就是要促進(jìn)臺(tái)網(wǎng)融合、報(bào)網(wǎng)融合，推動(dòng)主流傳統(tǒng)媒體和新興媒體在管理、經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)、渠道等方面一體發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)容建設(shè)為根本，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等加強(qiáng)用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)和內(nèi)容信息建設(shè)，為媒體融合發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

打造各具特色的網(wǎng)絡(luò)文化傳播平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)媒體要想贏得更多受眾，就必須順應(yīng)技術(shù)變革大勢(shì)，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造各具特色的網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)，在傳播方式、方法、理念、模式、內(nèi)容等方面持續(xù)不斷地創(chuàng)新，鞏固并拓展內(nèi)容優(yōu)勢(shì)與傳播優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)和管理。首先，要建立網(wǎng)絡(luò)文化管理人員隊(duì)伍培訓(xùn)制度。通過(guò)崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、行業(yè)研討等方式，提升現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)文化管理人員的政策法規(guī)水平、業(yè)務(wù)理論水平、市場(chǎng)監(jiān)管水平。其次，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員管理。建立完善網(wǎng)站從業(yè)人員資格認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，建立網(wǎng)站時(shí)政新聞、論壇、版主、貼吧負(fù)責(zé)人年度考評(píng)制度，建立網(wǎng)上編輯人員持證上崗制度，建立網(wǎng)絡(luò)文化管理人員資格認(rèn)證制度等等，將網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員納入勞動(dòng)人事部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理范疇，進(jìn)行規(guī)格化管理。再次，要加快培育網(wǎng)絡(luò)文化專(zhuān)業(yè)人才。不斷完善網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)的體制機(jī)制，從政策、環(huán)境、資金等方面支持高等院校設(shè)立相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)文化管理等專(zhuān)業(yè)人才，建立符合網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展需要的人才儲(chǔ)備庫(kù)，為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理行業(yè)輸送優(yōu)秀人才。

3.3 大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)

突出網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、行動(dòng)舉措。當(dāng)前，要重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)影視產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。

著力培育網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)主體。通過(guò)政策扶持和資金扶持，做大做強(qiáng)一批國(guó)有或國(guó)有控股的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)研發(fā)重大項(xiàng)目、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)教育、互動(dòng)娛樂(lè)、數(shù)字游戲、內(nèi)容軟件等產(chǎn)業(yè)。

努力打造網(wǎng)絡(luò)文化品牌。當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展方興未艾，基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷產(chǎn)生，以網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等為代表的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)[3]。要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)施精品戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)容為上，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化原創(chuàng)動(dòng)力和原創(chuàng)實(shí)力。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、由可讀到視聽(tīng)、由一維到多維融合發(fā)展，要堅(jiān)持從基礎(chǔ)做起、從一個(gè)欄目一個(gè)頻道做起，以先進(jìn)的理論、成熟的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容、良好的服務(wù)來(lái)打造優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，努力形成一批具有中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。做好網(wǎng)絡(luò)文化品牌推介和營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

3.4 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播秩序

健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)法治體系。我國(guó)當(dāng)前有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的規(guī)制立法位階低，急需提高網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)規(guī)制位階，從管理原則、管理程序、法律責(zé)任等方面采用較高位階的法律形式固定下來(lái)，形成由憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、司法解釋等組成的相互融合的比較完備的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)法律法規(guī)體系，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和公眾利益提供法律法規(guī)保障。

加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播平臺(tái)管理。堅(jiān)持黨管媒體原則，嚴(yán)格監(jiān)管從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息單位許可等監(jiān)管工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容管理，及時(shí)查處違法違規(guī)行為；嚴(yán)格落實(shí)“重雙基強(qiáng)雙責(zé)”要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理；建立完善互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位考評(píng)制度，推動(dòng)形成審批、監(jiān)管一體化全過(guò)程綜合管理體系。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加快建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、全網(wǎng)篩查、標(biāo)準(zhǔn)一致、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法制度，并將其納入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理；相關(guān)部門(mén)要定期和不定期地開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)等市場(chǎng)禁止內(nèi)容，對(duì)涉事網(wǎng)站和人員給予嚴(yán)厲處罰，以起到警示和震懾作用。

加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民要自覺(jué)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中規(guī)定的“九不準(zhǔn)”“七條底線(xiàn)”的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，通過(guò)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心、各地網(wǎng)信部門(mén)、公安部門(mén)進(jìn)行投訴、舉報(bào)，為營(yíng)造綠色和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。