九州縱橫

北京：出臺(tái)管理辦法 全面規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)行為

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)有效運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式提出了更高要求。北京市審計(jì)局固化經(jīng)驗(yàn)成果，于近期正式印發(fā)《北京市審計(jì)局非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》結(jié)合北京實(shí)際，將非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)劃分為“與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)”和“單獨(dú)實(shí)施的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)”兩類。在與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，明確審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策梳理和數(shù)據(jù)總體分析，掌握被審計(jì)單位總體情況，為審計(jì)評(píng)價(jià)提供支撐；應(yīng)當(dāng)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，形成問(wèn)題清單、問(wèn)題疑點(diǎn)線索清單和審計(jì)重點(diǎn)清單等階段性審計(jì)成果，作為編制審計(jì)實(shí)施方案的重要依據(jù)，在審計(jì)實(shí)施方案中予以體現(xiàn)。在單獨(dú)實(shí)施的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，鎖定疑點(diǎn)，通過(guò)遠(yuǎn)程方式獲取審計(jì)證據(jù)，得出審計(jì)結(jié)論。這一類非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)適用范圍主要為市一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行和決算草案數(shù)據(jù)分析審計(jì)。《辦法》明確，非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)方法。在工作程序與流程上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集中分析場(chǎng)所和人員，以及數(shù)據(jù)授權(quán)的全流程管理?！掇k法》還對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)準(zhǔn)備、實(shí)施和組織管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。

甘肅：促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通

日前，甘肅省制定出臺(tái)《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），建立健全了雙方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)?！掇k法》明確了協(xié)作范圍、責(zé)任部門和協(xié)作配合機(jī)制，要求雙方在信息互通、線索移送、重要事項(xiàng)辦理等方面進(jìn)行協(xié)作配合，確定由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門和審計(jì)機(jī)關(guān)綜合管理部門分別負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)作配合工作。通過(guò)經(jīng)常性溝通、情況通報(bào)、會(huì)商協(xié)調(diào)等方式，共同研究解決雙方協(xié)作配合中的重要問(wèn)題，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流，做到監(jiān)督協(xié)同?！掇k法》細(xì)化了具體協(xié)作事項(xiàng)和程序。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)包括：在同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求時(shí)，依規(guī)依法提供審計(jì)對(duì)象有關(guān)依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政等情況；就辦理的有關(guān)貪污賄賂、失職瀆職等案件的階段性情況，一般應(yīng)向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)；收到審計(jì)機(jī)關(guān)移送的問(wèn)題線索后，案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬、編號(hào)管理，并按規(guī)定程序移送有關(guān)部門優(yōu)先辦理等?！掇k法》強(qiáng)化了協(xié)作結(jié)果運(yùn)用，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題納入日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位的監(jiān)督；要求審計(jì)機(jī)關(guān)按職責(zé)督促整改，并明確必要時(shí)雙方可聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，切實(shí)做好監(jiān)督“后半篇文章”，督促發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位，推動(dòng)完善制度和深化改革。

（本欄目資料來(lái)源：審計(jì)署網(wǎng)站）

寧夏：進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)審計(jì)科研課題管理

近日，寧夏回族自治區(qū)審計(jì)廳制定出臺(tái)了《自治區(qū)審計(jì)廳重點(diǎn)科研課題管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)審計(jì)廳重點(diǎn)科研課題管理，提高重點(diǎn)科研課題研究質(zhì)量和水平，提升理論研究服務(wù)審計(jì)實(shí)踐的能力。《辦法》要求，科研課題研究必須以為實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)為目標(biāo)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的原則，密切關(guān)注審計(jì)工作中的新情況、新問(wèn)題，解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷提出新理論、新方法，為審計(jì)工作的新發(fā)展提供理論支撐?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，科研課題分重點(diǎn)和一般兩類。重點(diǎn)課題應(yīng)當(dāng)圍繞審計(jì)工作中心，重點(diǎn)研究寧夏審計(jì)事業(yè)發(fā)展中方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題；一般課題應(yīng)當(dāng)圍繞行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)相關(guān)領(lǐng)域的工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，研究規(guī)范性、技術(shù)性、操作性的實(shí)際問(wèn)題。《辦法》指出，自治區(qū)審計(jì)廳將建立課題研究成果的電子資料信息庫(kù)，保存歷年研究成果，為全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)提供全面、及時(shí)、系統(tǒng)的科研信息。對(duì)于有重大理論貢獻(xiàn)或者對(duì)實(shí)際工作有重大參考價(jià)值的研究成果，除向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)出版機(jī)構(gòu)、報(bào)社、雜志社推薦外，還可通過(guò)培訓(xùn)班、研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式，為成果應(yīng)用創(chuàng)造良好條件，持續(xù)推動(dòng)科研成果在實(shí)踐中試點(diǎn)、完善和推廣。

浙江：出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用會(huì)商研判實(shí)施辦法

近日，浙江省出臺(tái)《浙江省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用會(huì)商研判實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用落地落實(shí)，打通從專業(yè)的審計(jì)報(bào)告到領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)使用、責(zé)任追究的“最后一公里”?！秾?shí)施辦法》共16條。對(duì)會(huì)商研判對(duì)象、原則、內(nèi)容、程序，以及責(zé)任類別細(xì)分、界定、研判結(jié)果運(yùn)用、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制運(yùn)用等進(jìn)行了規(guī)定。《實(shí)施辦法》認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，進(jìn)一步建立完善容錯(cuò)裁定機(jī)制，對(duì)弄虛作假、拒絕整改等從重提出研判建議，對(duì)有效避免損失或者挽回?fù)p失、積極配合審計(jì)或組織調(diào)查且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，從輕提出研判建議。會(huì)商研判由組織部門和審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)共同實(shí)施，一般采取會(huì)議方式，在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告出具后進(jìn)行。會(huì)商研判意見(jiàn)形成后，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)組織部門提出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的處理建議，并按程序?qū)嵤?/p>

四川：扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)

四川省審計(jì)廳積極組織抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)工作，努力促進(jìn)全省就業(yè)優(yōu)先政策措施落實(shí)到位。抓好工作統(tǒng)籌。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”要求，堅(jiān)持做好“專項(xiàng)審”與“結(jié)合審”并行，確定7個(gè)市14個(gè)縣按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一內(nèi)容實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)工作，納入本級(jí)預(yù)算管理審計(jì)一并安排部署并組織實(shí)施。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)先行。積極協(xié)調(diào)收集全省就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等15類數(shù)據(jù)資源，做好數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性研究，抓好分析和比對(duì)，形成32張疑點(diǎn)數(shù)據(jù)表向市州審計(jì)機(jī)關(guān)下發(fā)，進(jìn)一步提升市縣審計(jì)工作的針對(duì)性。突出審計(jì)重點(diǎn)。在積極關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金分配、撥付、使用、績(jī)效的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注就業(yè)優(yōu)先政策落地落實(shí)情況和政策預(yù)期及效果，重點(diǎn)關(guān)注資金在支持和保障穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)方面存在的問(wèn)題，積極關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能職工、建檔立卡貧困人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)狀況和就業(yè)質(zhì)量，反映就業(yè)政策在促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、保障失業(yè)人員基本生活等方面發(fā)揮的積極作用。