中日兩國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的基本特征辨析

陳東生，余國(guó)江

(1.江西服裝學(xué)院 教務(wù)處，南昌 330201；2.合肥學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處，合肥 230601)

0 前 言

伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)文化建設(shè)不斷推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展深入實(shí)施，推進(jìn)新建本科大學(xué)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，加速應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)高等教育改革發(fā)展的時(shí)代命題。

國(guó)務(wù)院于2014年，教育部于2015年，分別發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)和《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)型意見(jiàn)》)，都強(qiáng)調(diào)指出各地政府要積極引導(dǎo)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)高校面向地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展辦學(xué)，把人才培養(yǎng)的重心轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來(lái)。國(guó)務(wù)院于2017年印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，指出要推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院2019年1月印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)進(jìn)一步提出“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo)。中共中央、國(guó)務(wù)院2019年2月印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出要持續(xù)推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。

實(shí)際上，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步正在加速，各個(gè)國(guó)家的人才培養(yǎng)特別是應(yīng)用型人才培養(yǎng)制度與機(jī)制正在發(fā)生著重大改革。近年來(lái)，鄰國(guó)日本的應(yīng)用型大學(xué)制度悄然開(kāi)始實(shí)施，如2014年7月3日，日本政府的教育再生實(shí)行會(huì)議上，提出在現(xiàn)有職業(yè)教育的基礎(chǔ)上建立高質(zhì)量實(shí)踐型職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，要確立應(yīng)用型高等教育的職業(yè)教育體系。[1]在2019年4月，新型的專門職業(yè)型應(yīng)用型大學(xué)[2]已經(jīng)悄然開(kāi)始運(yùn)營(yíng)探索，其應(yīng)用型大學(xué)及人才培養(yǎng)的變化特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)值得關(guān)注和借鑒。

1 應(yīng)用型大學(xué)的由來(lái)

1.1 中國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的由來(lái)

世紀(jì)之交，為了適應(yīng)我國(guó)高等教育快速發(fā)展的需要，誕生了一大批新建本科院校。這批高校的佼佼者之一合肥學(xué)院，早在2003年就在國(guó)內(nèi)率先提出“地方性、應(yīng)用型、國(guó)際化”的新型大學(xué)辦學(xué)定位，率先提出變“學(xué)科導(dǎo)向”為“專業(yè)導(dǎo)向”，構(gòu)建“科學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用為重點(diǎn)”的能力導(dǎo)向的模塊化課程體系，學(xué)科專業(yè)建設(shè)以“專業(yè)建設(shè)為龍頭，學(xué)科建設(shè)為支撐”，提出走應(yīng)用型之路，人才培養(yǎng)質(zhì)量受到用人單位廣泛好評(píng)，[3]成為新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展示范的“合肥模式”。

2014年國(guó)務(wù)院《決定》和2015年教育部《轉(zhuǎn)型意見(jiàn)》發(fā)布后，各地相繼通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)和試點(diǎn)遴選等方式，加速推動(dòng)和引領(lǐng)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。如江西服裝學(xué)院適時(shí)提出了“應(yīng)用型、行業(yè)性、特色化”的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的辦學(xué)定位，通過(guò)校企合作產(chǎn)教融合激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)校企協(xié)同育人教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生應(yīng)用能力的不斷提升，探索出“價(jià)值引領(lǐng)，知能雙修，三標(biāo)對(duì)接，三維并重”的服裝行業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而在2015年1月進(jìn)入江西省轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)行列，成為行業(yè)性院校深度轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范探索者。[4-5]

在應(yīng)用型大學(xué)行列中還有一類值得關(guān)注的群體，那就是教育部批準(zhǔn)試點(diǎn)設(shè)立的職業(yè)本科大學(xué)。2019年5月，教育部正式批準(zhǔn)了首批本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校，南昌職業(yè)學(xué)院等15所學(xué)校由“職業(yè)學(xué)院”更名為“職業(yè)大學(xué)”，同時(shí)升級(jí)為本科院校。在2019年年底，教育部再次批準(zhǔn)設(shè)立6所職業(yè)本科院校。之所以說(shuō)這些職業(yè)本科院校為應(yīng)用型院校，是基于教育部于2017年1月發(fā)布《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《設(shè)置意見(jiàn)》)。教育部的這個(gè)重要文件以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)進(jìn)行高等學(xué)校分類，指出我國(guó)高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型。研究型高等學(xué)校主要以培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新型人才為主，應(yīng)用型高等學(xué)校主要以培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本科及以上層次應(yīng)用型人才為主，職業(yè)技能型高等學(xué)校主要以培養(yǎng)從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的專科層次技能型人才為主。新批準(zhǔn)設(shè)立的本科層次職業(yè)學(xué)校與由普通本科轉(zhuǎn)型而來(lái)的應(yīng)用型本科高校一樣，都是以培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，都擔(dān)負(fù)著服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，都屬于本科層次的大學(xué)，因此都屬于應(yīng)用型高等學(xué)校類型。兩者盡管來(lái)路不同，但最終成為同一類型同一層次的應(yīng)用型本科院校。

1.2 日本應(yīng)用型大學(xué)的由來(lái)

日本于2019年4月開(kāi)始的新學(xué)期設(shè)立了一批應(yīng)用型大學(xué)，如經(jīng)文部科學(xué)省批準(zhǔn)設(shè)立有“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”①和“高知リハビリテーション専門職大學(xué)”②，在此譯為“國(guó)際時(shí)裝專門職業(yè)大學(xué)”和“高知康養(yǎng)專門職業(yè)大學(xué)”。這類“専門職(業(yè))”大學(xué)③，是可以頒發(fā)學(xué)士學(xué)位的四年制大學(xué)，是日本政府為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變革、加速培養(yǎng)具有高水平實(shí)踐能力和服務(wù)能力的創(chuàng)新型人才的重大舉措，是日本時(shí)隔55 年后再次對(duì)高等教育做出的重大改革，這一項(xiàng)新的大學(xué)制度自2019年4月1日起開(kāi)始實(shí)施。[6]按照日本文部科學(xué)省高等教育局専門教育課的闡釋，“専門職大學(xué)”是“特定のプロフェッショナルになるために必要な理論と実踐の両方を?qū)Wべる大學(xué)です”，“なりたい職業(yè)に直結(jié)する理論と実踐の両方を?qū)Wべる新しいタイプの大學(xué)”，[7]即“専門職大學(xué)”是“為成為特定職場(chǎng)能手能夠?qū)W習(xí)到必要的理論和實(shí)踐兩方面的大學(xué)”，是“能夠?qū)W習(xí)到與理想職場(chǎng)直接相關(guān)的理論和實(shí)踐兩方面的新型大學(xué)”。

2 應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的政策依據(jù)

2.1 中國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的設(shè)置依據(jù)

中國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個(gè)自下而上、自上而下的過(guò)程。中國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的蓬勃發(fā)展得益于國(guó)家的一系列政策，其中力度最大的是2009年開(kāi)啟的對(duì)新建本科院校進(jìn)行的合格評(píng)估。合格評(píng)估明確提出新建本科要立足地方，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在合格評(píng)估“指揮棒”的引領(lǐng)下，新建本科院校將辦學(xué)定位全部確定為“地方性、應(yīng)用型”。因此，合格評(píng)估方案是中國(guó)應(yīng)用型大學(xué)設(shè)置的依據(jù)之一。另外，國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《決定》，教育部2015年下發(fā)的《轉(zhuǎn)型意見(jiàn)》，教育部關(guān)于“十三五”期間的高?！对O(shè)置意見(jiàn)》，以及2019年教育部對(duì)本科層次職業(yè)大學(xué)的試點(diǎn)批復(fù)等也是中國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的大學(xué)設(shè)置依據(jù)。

《決定》的第(六)條指出，“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》明確要求 “積極推進(jìn)以部分地方本科高等學(xué)校為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)?！薄?/p>

《轉(zhuǎn)型意見(jiàn)》指出各地各高校要從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)設(shè)置建設(shè)，一是基于教育部提出大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)”，讓一批試點(diǎn)高校充分發(fā)揮率先試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。二是“省級(jí)統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)”，省級(jí)政府和教育行政管理部門統(tǒng)籌提出區(qū)域性轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。目前，全國(guó)已經(jīng)通過(guò)遴選確定了閩江學(xué)院等300多所地方本科高校參與高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，其中大多數(shù)是學(xué)校整體轉(zhuǎn)型，也有部分高校通過(guò)二級(jí)學(xué)院開(kāi)展試點(diǎn)。

中國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)，主要靠國(guó)家宏觀的政策導(dǎo)向，地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)校自愿試點(diǎn)先行。同時(shí)，還有2019年由教育部直接批準(zhǔn)設(shè)置的15所職業(yè)本科試點(diǎn)，以及第二批試點(diǎn)的6所職業(yè)本科大學(xué)。值得關(guān)注的是，教育部直接批準(zhǔn)了21所升本高校進(jìn)入本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，成為應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的新生隊(duì)伍。

2.2 日本應(yīng)用型大學(xué)的設(shè)置依據(jù)

與我國(guó)政府建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的做法既不同又相同的是，日本政府認(rèn)為，伴隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命步伐加快和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加急，亟需培養(yǎng)具有優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)技能、同時(shí)具有創(chuàng)新能力的專業(yè)職業(yè)人才。為此，日本政府將1947年開(kāi)始實(shí)施的“學(xué)校教育法(昭和22年法律第26號(hào))”，于2017年進(jìn)行修訂后以“學(xué)校教育法(平成29年法律第41號(hào))”發(fā)布，從2019年4月1日開(kāi)始實(shí)行這一修訂的學(xué)校教育法。在新修訂的學(xué)校教育法中，將以培養(yǎng)專業(yè)職業(yè)人才為目的的新型高等教育機(jī)構(gòu)，明確確立為“専門職大學(xué)”這一制度。新學(xué)校教育法規(guī)定，為了畢業(yè)生擔(dān)任專業(yè)性崗位工作需要，以深入講授專業(yè)知識(shí)、傾力培養(yǎng)實(shí)踐和應(yīng)用能力的大學(xué)，就是“専門職大學(xué)”。

日本應(yīng)用型大學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)2017年9月8日日本文部科學(xué)大臣林芳正發(fā)布的文部科學(xué)省令第33號(hào)《専門職大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》(權(quán)譯作：專門職業(yè)大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn))[8]。該標(biāo)準(zhǔn)是日本自1964年設(shè)立短期大學(xué)制度后時(shí)隔53年后的新設(shè)大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，與以往的大學(xué)設(shè)立初衷相比，發(fā)生了較大變革。“専門職大學(xué)”的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由十二章七十四條構(gòu)成，“專門職大學(xué)”在以往強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究和知識(shí)體系的傳統(tǒng)大學(xué)教育中，融入大量的實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)，注重專門性實(shí)踐性教學(xué)，通過(guò)與業(yè)界密切合作，強(qiáng)化專業(yè)性技術(shù)性應(yīng)用型教育。

需要特別指出的是，日本的應(yīng)用型大學(xué)，因?yàn)樯暾?qǐng)時(shí)就是依據(jù)《専門職大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》進(jìn)行申請(qǐng)，所以，大學(xué)在獲得認(rèn)證批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)就是應(yīng)用型大學(xué)。這類大學(xué)，在提交申請(qǐng)時(shí)，就要按照設(shè)立應(yīng)用型大學(xué)的專門標(biāo)準(zhǔn)，提出大學(xué)的辦學(xué)定位、土地建筑、師資配置、學(xué)科專業(yè)等?！按髮W(xué)設(shè)置·學(xué)校法人審議會(huì)”的大學(xué)設(shè)置分科會(huì)將審查教育教學(xué)課程、教學(xué)組織、校園占地、校舍大小等是否符合“専門職大學(xué)”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校法人分科會(huì)將審查財(cái)政計(jì)劃和管理運(yùn)營(yíng)等是否符合私立學(xué)校法。

3 中日應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)涵特征比較

3.1 應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位

教育部《轉(zhuǎn)型意見(jiàn)》指出，“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)”。所以，我國(guó)的新建本科院校的辦學(xué)定位大都是生于地方、長(zhǎng)于地方、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于區(qū)域發(fā)展的“地方性”院校。正如余國(guó)江等指出，“應(yīng)用型本科高校辦學(xué)要立足地方，人才培養(yǎng)要面向地方，學(xué)科專業(yè)要適應(yīng)地方，科學(xué)研究服務(wù)于地方，文化傳承要引領(lǐng)地方”。[9]認(rèn)為應(yīng)用型本科高校服務(wù)地方服務(wù)區(qū)域是“區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要、高等教育發(fā)展以及學(xué)校自身特色所決定的”，作為“生于地方、長(zhǎng)于地方的地方本科院校，服務(wù)地方責(zé)無(wú)旁貸”。何萬(wàn)國(guó)等指出，這些院校具有“地方投資”“地方管理”“辦在地方”“立足地方”“服務(wù)地方”的地方辦學(xué)特點(diǎn)[10]，無(wú)論是專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng), 還是科學(xué)研究，都定位為立足地方, 服務(wù)區(qū)域，都必須植根地方又為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

毋庸置疑，我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位大都是“地方性”，但同時(shí)也有部分應(yīng)用型院校的辦學(xué)定位是“行業(yè)性”，如江西服裝學(xué)院，其辦學(xué)定位就是“應(yīng)用型、行業(yè)性、特色化”的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的辦學(xué)定位。

日本2019年新設(shè)的兩所“専門職大學(xué)”，分別是“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”和“高知リハビリテーション専門職大學(xué)”，兩所大學(xué)的辦學(xué)定位都是“行業(yè)性”應(yīng)用型大學(xué)。“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”面向日本全國(guó)的時(shí)裝行業(yè)，“高知リハビリテーション専門職大學(xué)”面向日本全國(guó)的健康養(yǎng)護(hù)行業(yè)，培養(yǎng)理論和實(shí)踐兼?zhèn)涞膽?yīng)用型職業(yè)型專門人才。其中的“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”，更是在大學(xué)設(shè)置伊始就走進(jìn)產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)，分別在時(shí)裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的東京、名古屋和大阪三地設(shè)置校區(qū)，以適應(yīng)面向全國(guó)時(shí)裝行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要，凸顯學(xué)校辦學(xué)的行業(yè)性。

總體看來(lái)，中國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位一般是“地方性”，兼有少量“行業(yè)性”。日本的應(yīng)用型大學(xué)總體數(shù)量不多，目前僅有的幾所應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位都是“行業(yè)性”。中國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的地方性，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家在每一個(gè)地級(jí)以上城市有一所本科院校的目標(biāo)，解決了高等教育不公平問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)設(shè)置

學(xué)校辦學(xué)定位不同，專業(yè)設(shè)置的思想、原則也就不盡相同。如中國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)專業(yè)設(shè)置普遍都是圍繞“服務(wù)地方”進(jìn)行布局設(shè)置和優(yōu)化調(diào)整。有學(xué)者指出，中國(guó)的應(yīng)用型高校堅(jiān)持以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為目標(biāo)，將學(xué)校的專業(yè)鏈與地方的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，圍繞地方產(chǎn)業(yè)布局靈活設(shè)置服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)。根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化和地方新興產(chǎn)業(yè)變化，主動(dòng)及時(shí)地優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置和預(yù)警機(jī)制。如合肥學(xué)院建立主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才市場(chǎng)的需求變化的專業(yè)建設(shè)機(jī)制，緊緊圍繞合肥裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)，設(shè)置了電子信息工程、機(jī)械及其自動(dòng)化、工業(yè)設(shè)計(jì)等契合合肥市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的52個(gè)專業(yè)，形成了布局合理、特色鮮明、緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的專業(yè)體系。

日本2019年新設(shè)的兩所行業(yè)性“専門職大學(xué)”“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”在東京校區(qū)設(shè)置有時(shí)裝創(chuàng)意學(xué)科和時(shí)裝營(yíng)銷學(xué)科，在名古屋和大阪校區(qū)僅設(shè)有時(shí)裝創(chuàng)意與營(yíng)銷學(xué)科。“高知リハビリテーション専門職大學(xué)”，僅設(shè)有康養(yǎng)學(xué)科(下設(shè)三個(gè)專業(yè)方向，分別為理療師方向、康復(fù)師方向、聽(tīng)力師方向)。這兩所大學(xué)的專業(yè)設(shè)置緊緊聚焦行業(yè)的崗位需求。

總體看來(lái)，中國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)設(shè)置，大都圍繞地方產(chǎn)業(yè)布局設(shè)置專業(yè)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校的專業(yè)鏈與地方的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，專業(yè)數(shù)量較多。即使是江西服裝學(xué)院等一些中國(guó)的“行業(yè)性”應(yīng)用型大學(xué)，相比日本的新設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，往往是強(qiáng)調(diào)學(xué)校的專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)的行業(yè)鏈對(duì)接，開(kāi)設(shè)的專業(yè)數(shù)量較多。日本的應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)設(shè)置，精準(zhǔn)聚焦行業(yè)，開(kāi)設(shè)專業(yè)的數(shù)量少。

3.3 應(yīng)用型大學(xué)的課程體系

中國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)，注重人才培養(yǎng)方案對(duì)學(xué)校辦學(xué)定位的支撐度，注重課程目標(biāo)與專業(yè)目標(biāo)的符合度，著眼于培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)崗位核心能力的完整性，遵循能力導(dǎo)向設(shè)置課程[11]，在課程體系建設(shè)上普遍堅(jiān)持“能力本位”的課程觀，[9]如合肥學(xué)院強(qiáng)調(diào)“必需、夠用”的課程設(shè)計(jì)原則，重視學(xué)生動(dòng)手能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合運(yùn)用所學(xué)解決生產(chǎn)一線實(shí)際問(wèn)題的能力。我國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性大學(xué)相比，已經(jīng)形成了不過(guò)分注重知識(shí)傳授的系統(tǒng)性和完整性，不過(guò)分注重知識(shí)內(nèi)容的深度和難度，不過(guò)分注重教師基礎(chǔ)科研能力，不過(guò)分注重教師理論知識(shí)的講課技巧，不過(guò)分注重學(xué)生的“考研升學(xué)率”，而是注重學(xué)生的應(yīng)用知識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如合肥學(xué)院，圍繞能力和素質(zhì)目標(biāo)構(gòu)建理論知識(shí)和實(shí)踐教學(xué)融于一體的教學(xué)單元(模塊)，學(xué)生完成某一模塊的學(xué)習(xí)任務(wù)，就可形成某一方面的能力或素質(zhì)。學(xué)校根據(jù)專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位群，分析崗位群所需求的知識(shí)、能力、素質(zhì)，將專業(yè)所對(duì)應(yīng)的能力要素進(jìn)行分解，與對(duì)應(yīng)的課程和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)形成課程關(guān)鍵能力矩陣，不同的能力模塊與課程矩陣對(duì)應(yīng)就形成了課程體系。[12]江西服裝學(xué)院在人才培養(yǎng)路徑上實(shí)現(xiàn)從知識(shí)到能力、從學(xué)術(shù)到應(yīng)用的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力邏輯育人體系，重構(gòu)了“能力邏輯體系”引領(lǐng)的“藝術(shù)工學(xué)特色”學(xué)科專業(yè)體系和 “模塊化”應(yīng)用型課程體系。[13]

日本的應(yīng)用型大學(xué)，緊緊聚焦行業(yè)崗位所需能力精準(zhǔn)設(shè)置課程體系，課程結(jié)構(gòu)上同樣體現(xiàn)能力導(dǎo)向的課程體系構(gòu)建特征。以“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”東京校區(qū)時(shí)裝創(chuàng)意學(xué)科為例，面向國(guó)內(nèi)外的時(shí)裝企業(yè)和服裝品牌，以培養(yǎng)具有國(guó)際視野、高度動(dòng)手能力、高度創(chuàng)造能力的時(shí)裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)師為目標(biāo)，開(kāi)設(shè)與時(shí)裝職場(chǎng)直接相關(guān)的理論和實(shí)踐兩方面課程，同時(shí)重視英語(yǔ)表達(dá)能力、數(shù)碼技術(shù)設(shè)計(jì)能力，以及國(guó)際化交流能力等。不僅僅要求學(xué)生掌握時(shí)裝設(shè)計(jì)的本領(lǐng)，同時(shí)要求學(xué)生具有商品企劃能力，具有對(duì)自己所設(shè)計(jì)服裝的營(yíng)銷分析能力?！案咧辚膝鹰辚譬`ション専門職大學(xué)”，以培養(yǎng)面向社會(huì)、具有解決問(wèn)題的科學(xué)思考能力和主動(dòng)學(xué)習(xí)能力的康養(yǎng)專業(yè)專門人才為目標(biāo)，開(kāi)設(shè)有與康養(yǎng)職場(chǎng)直接相關(guān)的理論和實(shí)踐兩方面的實(shí)用課程。

中日兩國(guó)應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)的指導(dǎo)思想都是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)能力型人才，因此，課程結(jié)構(gòu)上都體現(xiàn)能力導(dǎo)向的課程體系構(gòu)建特征，這一點(diǎn)與傳統(tǒng)大學(xué)的知識(shí)導(dǎo)向型的學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)的課程體系明顯不同。需要專門指出的是，日本文部省科學(xué)通過(guò)“専門職大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)”規(guī)定，應(yīng)用型大學(xué)所設(shè)課程要包括基礎(chǔ)課程、職業(yè)課程、拓展課程和綜合課程，以及畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)，每年教學(xué)周含考試原則上為35周。

3.4 應(yīng)用型大學(xué)的培養(yǎng)模式

中國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)，大家普遍認(rèn)為“產(chǎn)教融合、校企合作是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的根本途徑和手段”[14]，構(gòu)建“以能力為主線，學(xué)用一體，教學(xué)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、相互滲透的實(shí)踐教學(xué)體系”[15]。在培養(yǎng)目標(biāo)制定上普遍提倡校企共同商定人才培養(yǎng)目標(biāo)，在教學(xué)內(nèi)容設(shè)定上提倡校企共同研發(fā)企業(yè)課程并融入人才培養(yǎng)方案，在教學(xué)環(huán)境設(shè)定上提倡校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，在教學(xué)過(guò)程上提倡校企共擔(dān)課堂教學(xué)。同時(shí)，根據(jù)專業(yè)和課程建設(shè)需要，聘請(qǐng)企業(yè)的工程技術(shù)人員或營(yíng)銷管理人員作為專業(yè)建設(shè)的行業(yè)顧問(wèn)或產(chǎn)業(yè)教授，讓他們參與專業(yè)與課程的設(shè)計(jì)與指導(dǎo)。在畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的選題上注重與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，由學(xué)校教師和企業(yè)教師共同進(jìn)行指導(dǎo)，共同進(jìn)行考核評(píng)定。

日本的兩所應(yīng)用型大學(xué)，以“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”東京校區(qū)時(shí)裝創(chuàng)意學(xué)科為例，學(xué)校與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和品牌合作，學(xué)生可到知名企業(yè)實(shí)習(xí)，課程可得到業(yè)界具有實(shí)物經(jīng)驗(yàn)的名師擔(dān)任。學(xué)校注重基于理論支持的實(shí)踐能力培養(yǎng)，注重特定行業(yè)的寬泛知識(shí)的修得，畢業(yè)學(xué)分中的30%～40%是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐動(dòng)手性課程，同時(shí)規(guī)定4年內(nèi)的企業(yè)實(shí)習(xí)要達(dá)到600課時(shí)(按每天8課時(shí)，每周5天進(jìn)行實(shí)習(xí)計(jì))。對(duì)于具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的入學(xué)者，入學(xué)前的行業(yè)經(jīng)歷可適當(dāng)折合學(xué)分。因?yàn)槭亲⒅貙?shí)踐性的應(yīng)用型大學(xué)，所以，對(duì)達(dá)到畢業(yè)學(xué)分要求的應(yīng)用型大學(xué)畢業(yè)生，學(xué)校授予日本文部科學(xué)省認(rèn)可的“専門職”學(xué)士學(xué)位，即“學(xué)士(専門職)”，我們稱“學(xué)士(專業(yè)學(xué)位)”。

中日兩國(guó)應(yīng)用型大學(xué)，都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合、校企合作。日本規(guī)定畢業(yè)總學(xué)分中的30%～40%是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐動(dòng)手性課程，中國(guó)在《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》(下稱《評(píng)估指標(biāo)》)中規(guī)定，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)分不低于25%，人文社科類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)分不低于20%即可。江西服裝學(xué)院在2018版培養(yǎng)方案中規(guī)定，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)分不低于30%，人文社科類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)占總學(xué)分不低于25%。[11]2019年批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)的職業(yè)本科大學(xué)，提出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐動(dòng)手性課程試點(diǎn)可達(dá)50%。日本政府提出應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)位授予為“學(xué)士(専門職)”，這是日本高等教育中本科層次的專業(yè)學(xué)位，我國(guó)應(yīng)用型本科大學(xué)根據(jù)專業(yè)不同授予不同的學(xué)士學(xué)位。

3.5 應(yīng)用型大學(xué)的師資隊(duì)伍

應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，決定了學(xué)校的教師發(fā)展要求與傳統(tǒng)大學(xué)的不同。近年來(lái)，我國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)普遍提倡“雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)，要求“教師不僅要具有培養(yǎng)應(yīng)用型人才的能力，還要具有應(yīng)用型科學(xué)研究的能力”[9]。各大學(xué)的普遍做法是，通過(guò)加強(qiáng)校企合作，從企業(yè)聘請(qǐng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才作為專業(yè)建設(shè)顧問(wèn)或兼職教師，共建專業(yè)或共建課程，補(bǔ)充實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，學(xué)校一方通過(guò)有計(jì)劃地選派部分中青年教師到代表性企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力?！对u(píng)估指標(biāo)》規(guī)定，教師隊(duì)伍中要有一定數(shù)量的具備專業(yè)(行業(yè))職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師?！斗桨浮?，提出職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師，要從具有3年以上行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷并具有相當(dāng)學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，少數(shù)特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。[16]

日本的應(yīng)用型大學(xué)，依據(jù)文部科學(xué)省《専門職大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》，教師隊(duì)伍中具有5年實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)且具有高度實(shí)務(wù)能力的實(shí)務(wù)家教師要達(dá)到專任教師總數(shù)的40%，實(shí)務(wù)家教師每年要擔(dān)任6學(xué)分以上的課程。這些具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)家教師，同時(shí)要滿足以下條件之一：曾是大學(xué)的專任教授、副教授、講師或助教；或者具有博士、碩士或?qū)ｉT職學(xué)位；或者就職于業(yè)界在實(shí)務(wù)上具有較高研究業(yè)績(jī)。

對(duì)比中日兩國(guó)應(yīng)用型大學(xué)的師資隊(duì)伍，日本政府和大學(xué)對(duì)具有行業(yè)經(jīng)歷業(yè)界背景的教師做出數(shù)量上的具體要求，任職條件提出了較為苛刻的要求。因此，這些實(shí)務(wù)家教師在承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)時(shí)能理論聯(lián)系實(shí)際，傳授經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的理論知識(shí)，指導(dǎo)來(lái)自于一線生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，保證了較高的理實(shí)一體化教學(xué)水平，或?qū)⒏佑欣趹?yīng)用型人才培養(yǎng)。

3.6 應(yīng)用型大學(xué)的入學(xué)與就業(yè)

我國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)學(xué)生入學(xué)，目前主要是依托全國(guó)性高考的統(tǒng)一考試統(tǒng)一錄取，正在探索中的高考改革是“3+X”科目設(shè)置方案?？忌鶕?jù)自己所報(bào)的大學(xué)志愿，參加大學(xué)不同專業(yè)所確定科目的考試。另外，少量大學(xué)還在探索開(kāi)展綜合能力測(cè)試，以支持中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，引導(dǎo)初高中學(xué)生全面學(xué)習(xí)、掌握初高中階段相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能，并形成較強(qiáng)的能力。

在畢業(yè)生就業(yè)方面，我國(guó)的大學(xué)根據(jù)國(guó)家的就業(yè)方針、政策制定本學(xué)校的就業(yè)工作細(xì)則，向主管部門報(bào)送畢業(yè)生資源情況，負(fù)責(zé)本校畢業(yè)生的資格審查工作，開(kāi)展畢業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)工作，邀請(qǐng)企事業(yè)單位和應(yīng)屆畢業(yè)生參加畢業(yè)生就業(yè)供需見(jiàn)面會(huì)和雙向選擇活動(dòng)，負(fù)責(zé)畢業(yè)生的推薦工作。

日本政府對(duì)高等學(xué)校實(shí)行比較開(kāi)放的政策，采取高等學(xué)校多層次辦學(xué)的辦法，以“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”為例，自2020年開(kāi)始探索大學(xué)考試改革，實(shí)施基于高中學(xué)業(yè)和在?；顒?dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的入學(xué)選拔制度，對(duì)于具有一定實(shí)務(wù)經(jīng)歷者或者具有職業(yè)資格者，往往會(huì)得到積極的評(píng)價(jià)。如果考試覺(jué)得自己沒(méi)有發(fā)揮好，還可以通過(guò)再次報(bào)名參加入學(xué)選考?！案咧辚膝鹰辚譬`ション専門職大學(xué)”，實(shí)施自主命題自主選拔的入學(xué)考試制度。

在就業(yè)方面，學(xué)校主要是就業(yè)指導(dǎo)，通常由業(yè)界經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任。以“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”為例，學(xué)校提供有100%就業(yè)支援系統(tǒng)。如若畢業(yè)時(shí)萬(wàn)一不能就職，學(xué)校承諾負(fù)擔(dān)畢業(yè)后至就職時(shí)的學(xué)費(fèi)。同時(shí)，畢業(yè)生如果跳槽或再就職時(shí)，學(xué)校提供有15年就職保證的后援支持制度[17]。

4 結(jié) 語(yǔ)

伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)應(yīng)對(duì)具有國(guó)際視野、精通專門行業(yè)的應(yīng)用型人才更加迫切的需求，各國(guó)都在積極主動(dòng)地對(duì)高等教育進(jìn)行改革探索。

中日兩國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)，都堅(jiān)持從行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的能力需求出發(fā)，構(gòu)建“能力培養(yǎng)貫穿全過(guò)程”的育人體系，實(shí)行校企課程共建，教材共建，課程共擔(dān)，都在探索“全方位產(chǎn)教融合培養(yǎng)機(jī)制”，都具有辦學(xué)定位突出應(yīng)用型、專業(yè)設(shè)置緊密依托行業(yè)、課程體系體現(xiàn)能力導(dǎo)向、培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)校企合作、課程教學(xué)強(qiáng)化動(dòng)手實(shí)踐等特征。

中國(guó)的應(yīng)用型大學(xué)具有鮮明的地方性，在專業(yè)設(shè)置和課程安排上具有緊密聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，已經(jīng)成為“科學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用為重點(diǎn)”新的高等教育類型，期待著不久中國(guó)的“應(yīng)用型高校設(shè)置條例”將會(huì)出臺(tái)。

注 釋:

① 關(guān)于“高知リハビリテーション専門職大學(xué)”的相關(guān)資料可參考網(wǎng)頁(yè)https://kpur.ac.jp/。

② 關(guān)于“國(guó)際ファッション専門職大學(xué)”的相關(guān)資料可參考網(wǎng)頁(yè)https://www.piif.ac.jp/。)

③ 關(guān)于日本“専門職大學(xué)”的進(jìn)一步資料可以參考日本文部科學(xué)省 “専門職大學(xué)等関係法令その他関係資料”網(wǎng)頁(yè)http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmon/1395435.htm及http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmon/index.htm。