把脫貧攻堅經(jīng)驗運用于鄉(xiāng)村振興

文 王國忠 中共云南省委黨校一級巡視員、省社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，扶貧工作力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級各部門把徹底解決千百年來一直存在的中國農(nóng)村絕對貧困問題作為全面建成小康社會、達(dá)到共同富裕、實現(xiàn)民族復(fù)興的一項極端重要的戰(zhàn)略任務(wù)來科學(xué)謀劃、著力推進(jìn)、攻堅克難、加大投入、督促檢查，取得了舉世矚目的歷史性輝煌成就。貧困群眾的收入大幅提高，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的速度明顯加快，農(nóng)村貧困治理能力明顯提升。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬人減少到2019年的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。2020年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。

脫貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧的鞏固和提升。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上講話中強調(diào)：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?！睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和切實借鑒在脫貧攻堅工作中的很多有效做法和成功經(jīng)驗，其中，高度重視、注重精準(zhǔn)、著力攻堅、加大投入、全民動員、強化督查等做法和經(jīng)驗尤其值得在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中加以切實借鑒和創(chuàng)造性地運用。

鄉(xiāng)村振興要高度重視?？涨暗母叨戎匾?，是黨的十八大以來扶貧工作的一大特色，也是新時代扶貧工作取得令全世界刮目相看的巨大歷史性成就的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧工作作為重大的惠民工程來強力實施，作為重大的攻堅戰(zhàn)役來全力推進(jìn)，作為重大的戰(zhàn)略任務(wù)來克期完成，頂層設(shè)計之周密，具體謀劃之科學(xué)，安排部署之實在，資金投入之巨大，工作要求之嚴(yán)厲，督促檢查之到位，不僅在中國的歷史上是前所未有的，就是在世界歷史上也是絕無僅有的。各級黨委和政府高度重視，是黨的十八大以來扶貧工作取得歷史性巨大成就的一個根本保障，這個經(jīng)驗彌足珍貴，我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也必須認(rèn)真借鑒并切實運用這一寶貴經(jīng)驗。要充分發(fā)揮堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢，建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，形成黨委強化領(lǐng)導(dǎo)、政府全力推動、部門密切配合、各級狠抓落實、全社會齊心協(xié)力的良好工作態(tài)勢。

鄉(xiāng)村振興要注重精準(zhǔn)。黨的十八大以來，黨中央特別強調(diào)精準(zhǔn)扶貧，反復(fù)要求：扶貧對象的確定要精準(zhǔn)、扶貧措施的實施要精準(zhǔn)、扶貧項目的安排要精準(zhǔn)、扶貧資金的使用要精準(zhǔn)、聯(lián)系幫扶的農(nóng)戶要精準(zhǔn)、扶貧干部的派駐要精準(zhǔn)、脫貧成效的驗收要精準(zhǔn)，一切的一切都要精準(zhǔn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和切實借鑒脫貧攻堅的“精準(zhǔn)之道”和“精準(zhǔn)之策”?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。無論是培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，還是倡導(dǎo)和建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、推進(jìn)和改進(jìn)農(nóng)村社會治理，都必須從實際出發(fā)，實事求是，做到精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)督查、精準(zhǔn)驗收。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的這五大總體要求中，產(chǎn)業(yè)興旺既是基礎(chǔ)，也是重點，更是關(guān)鍵。要把產(chǎn)業(yè)興旺這一實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重的工作做好，一條非常重要的原則就是要精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)。首先，要精準(zhǔn)謀劃，切實從農(nóng)村當(dāng)?shù)禺?dāng)時的實際情況出發(fā)，培育和發(fā)展一些符合當(dāng)?shù)貙嶋H、發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢、資金投入不大、具有鮮明特色、市場前景廣闊的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。其次，要精準(zhǔn)實施，把謀劃的好思路加以認(rèn)真落地落實。思路加實干等于發(fā)展，好思路加大實干等于快發(fā)展。最后，要精準(zhǔn)服務(wù)，各級政府及其有關(guān)部門要提供精準(zhǔn)服務(wù)。各級政府及其有關(guān)部門既要為城市里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，也要為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺提供切實公平的服務(wù)。

鄉(xiāng)村振興要著力攻堅。黨的十八大以來，黨和政府在實際工作中，用攻堅的魄力謀劃扶貧工作、用攻堅的決心推動扶貧工作、用攻堅的措施落實扶貧工作、用攻堅的勁頭督查扶貧工作。其結(jié)果，有目共睹，有口皆碑，取得了歷史性的巨大成就，使中華民族千百年來消除絕對貧困的夢想不斷成為活生生的現(xiàn)實。攻堅是扶貧工作取得巨大成就的重要法寶和寶貴經(jīng)驗，也應(yīng)該成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措和有效方式。但是，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正達(dá)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)，面臨的困難依然很大，存在的問題依然很多，真可謂任重道遠(yuǎn)。這就要求我們繼續(xù)發(fā)揚攻堅的精神，繼續(xù)下定攻堅的決心，繼續(xù)采取攻堅的舉措，繼續(xù)派駐攻堅的干部，繼續(xù)強化攻堅的督查。

鄉(xiāng)村振興要加大投入。脫貧攻堅這一非常艱巨而又偉大的歷史性任務(wù)，之所以在短短的幾年里能夠如期圓滿完成，千方百計不斷加大資金投入是一個極其重要的原因。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，雖然不僅僅是個投入問題，但是沒有大量的資金保障，無論是產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展、生態(tài)的保護(hù)和改善，還是良好鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)、農(nóng)村社會治理水平的提高、農(nóng)村群眾生活的改善，都會變得非常困難，甚至?xí)e步維艱、無法做到。因此，我們不僅要繼續(xù)加大各級政府財政資金的投入力度，而且還要采取各種切實有效的激勵措施，盡可能多地動員各類社會資金投向農(nóng)村、投入農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，努力形成“政府投資、銀行貸資、引進(jìn)外資、利用民資、依法集資、個人捐資、市場融資、農(nóng)民籌資”局面和眾志成城的良好勢頭，用盡可能多的資金投入來保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速有效實施，使我們的農(nóng)民變得更富、農(nóng)業(yè)變得更強、農(nóng)村變得更美。

鄉(xiāng)村振興要全民動員。集中力量辦大事，眾志成城辦難事，群策群力辦要事，是社會主義制度的一個極其鮮明的特色所在，也是一個非常顯著的優(yōu)勢所在，還是一個極其耀眼的亮點所在。在脫貧攻堅的偉大歷史進(jìn)程中，這一特色展現(xiàn)得淋漓盡致，這一優(yōu)勢體現(xiàn)得爐火純青，這一亮點展示得精彩紛呈。我們國家的農(nóng)村，雖然已經(jīng)有了巨大的變化，但是面積很大，人口很多，底子很薄，基礎(chǔ)很差，我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依然要全黨動手、全民動員、全國參與，更加充分地發(fā)揮社會主義制度能夠全國一盤棋、集中力量辦大事、社會動員能力特別強等無與倫比的巨大優(yōu)越性，努力調(diào)動各方面各領(lǐng)域各行業(yè)的積極性，政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成多層次、多形式、全方位的支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)、興農(nóng)的強大合力，在扶貧攻堅已經(jīng)創(chuàng)造令全世界贊不絕口的巨大成就的基礎(chǔ)上，鑄就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的更大輝煌。

鄉(xiāng)村振興要強化督查。強化監(jiān)督檢查，在脫貧攻堅實踐中識別、考核、考察、獎懲、使用干部，是黨的十八大以來扶貧工作取得巨大成功的一個重要法寶和有效抓手，也是新時代脫貧攻堅善始善終、善做善成的一條寶貴經(jīng)驗和成功之道。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也要高度重視督促檢查、認(rèn)真開展督促檢查、堅持不懈督促檢查，通過開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作督查、專題巡視巡察、第三方評估、考核考察、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、成果驗收等各種方式，使黨中央的各項惠農(nóng)、利農(nóng)、富農(nóng)、強農(nóng)、興農(nóng)的政策措施真正落細(xì)、落地、落實，使廣大農(nóng)村群眾有更加切身的獲得感、幸福感、安全感，盡快使全國的鄉(xiāng)村都變得更加富饒、更加文明、更加美麗。