《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》出臺的背景

編輯部

2019年6月19日，國務(wù)院辦公廳正式對外發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是新世紀(jì)以來國務(wù)院辦公廳出臺的第一個關(guān)于推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革的重要綱領(lǐng)性文件，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！吨笇?dǎo)意見》立足培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人這一中國教育發(fā)展的最新、最根本要求，針對普通高中教育教學(xué)改革的深入推進(jìn)以及普通高中教育質(zhì)量的全面提高進(jìn)行了系統(tǒng)的設(shè)計與部署。

不言而喻，普通高中教育在國民教育體系中是一個極為重要的“中間”環(huán)節(jié)，起著承上啟下的關(guān)鍵性作用。辦好普通高中教育，對鞏固義務(wù)教育的普及成果，增強(qiáng)高中教育發(fā)展后勁和提高國民整體素質(zhì)具有相當(dāng)突出的意義。

國家在這一時間點推出《指導(dǎo)意見》，主要有三個方面的背景。

其一，黨中央國務(wù)院對普通高中教育改革發(fā)展提出了新的要求。習(xí)近平總書記在2018年9月10日的全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環(huán)節(jié)，圍繞立德樹人設(shè)計教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，并強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，這為新時代推進(jìn)普通高中教育改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。同時，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》明確指出，要研究制定出臺相關(guān)的政策措施，推進(jìn)普通高中育人方式改革。這是一種時代性新要求，必將有效推動普通高中教育的深層次變革與發(fā)展。

其二，普通高中教育發(fā)展進(jìn)入了新階段。新世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，我國普通高中教育快速發(fā)展，普及水平顯著提高，截至2018年底，高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到88.8%，這之中包括普通高中和中等職業(yè)教育。更為重要的是，普通高中教育的整體辦學(xué)水平有了較為明顯的提升，已經(jīng)進(jìn)入到以內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量為重點的發(fā)展新階段。當(dāng)然，當(dāng)前普通高中教育還存在著素質(zhì)教育實施不夠全面、片面應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重、唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)率評價教育質(zhì)量等突出問題，亟需通過推動普通高中育人方式的改革來加以破解和應(yīng)對。換言之，推進(jìn)新時代普通高中育人方式改革從一個重要的方面來說是因“問題”而生發(fā)出來的，具有相當(dāng)明朗的問題意識，也是奔著問題的有效解決而去的。

其三，普通高中教育面臨著多維改革同步推進(jìn)的繁重任務(wù)。當(dāng)前，普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革和高考綜合改革三大改革同步推進(jìn)的關(guān)鍵時期。哪一個方面都不輕松。特別是高考綜合改革，提出要探索“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，對普通高中學(xué)生的選課走班、教學(xué)組織、綜合素質(zhì)評價等提出了嶄新要求，完成這些新任務(wù)迫切需要通過深化改革的方式，著力破解當(dāng)前面臨的體制機(jī)制性障礙，確保各項改革能夠有效銜接、協(xié)同推進(jìn)。

新時代普通高中育人方式改革的推進(jìn)是一項系統(tǒng)性的艱巨工作，教育中人需要自覺因應(yīng)這一時代要求，積極作為，共同開創(chuàng)和營構(gòu)新時代普通高中教育發(fā)展的新氣象。