鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉型發(fā)展探究

李小曉

（福州市規(guī)劃設計研究院， 福建 福州 350108）

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉型發(fā)展趨勢

1.1 以人為本

鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展，均是以富民、惠民為目標，堅持“以人為本 ”的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉型發(fā)展，應該充分考慮到鄉(xiāng)村居民對于經濟收入、生活環(huán)境等需求，避免“重物輕人”。以人為本的鄉(xiāng)村的產業(yè)轉型與發(fā)展，能夠從居民的需求出發(fā)，，合理進行資源配置，建立和諧的人地關系，有助于提升鄉(xiāng)村的生機與活力。鄉(xiāng)村土地的使用，需要考慮到經營主體和對象的多元化，隨著多種新興產業(yè)的涌現，土地使用逐漸轉變?yōu)閺秃瞎δ堋榱烁纳妻r村居民的生活方式，需要為其提供豐富的公共服務，加強相關基礎設施的建設。同時也要重視生活環(huán)境的優(yōu)化，重視環(huán)保問題，加強對污染問題的治理，進而改善鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境，保持產業(yè)、建設、生態(tài)之間的平衡，增加人們經濟收入的同時，還可以提高其生活品質[1]。

1.2 保留自身特色

鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展不應“同質化”，不能照搬城市規(guī)劃方法，也無法對其他鄉(xiāng)村的規(guī)劃轉型進行復制，而是需要考慮到鄉(xiāng)村的實際情況，打造獨具特色的鄉(xiāng)村產業(yè)，才能使鄉(xiāng)村更具魅力和吸引力。因此，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與轉型發(fā)展，需要以農村自有資源作為發(fā)展依托，基于現代化的理念，應用先進科技，推動產業(yè)創(chuàng)新。在參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，需要對地方特色和地域特征進行全面的了解。鄉(xiāng)村的歷史、民俗，均可以作為規(guī)劃、設計的參考，應該盡量予以保留，尊重鄉(xiāng)村居民的生活生產方式。將農業(yè)、文化、旅游等產業(yè)有機結合，打造具有顯著特色的創(chuàng)新產業(yè)。既可以滿足鄉(xiāng)村居民的物質生活需求，同時可以豐富其精神文化生活。

1.3 城鄉(xiāng)融合

城鄉(xiāng)融合是新時期鄉(xiāng)村發(fā)展的重要趨勢，利用城市的工業(yè)產業(yè)，為農村經濟產業(yè)的發(fā)展、建設提供支持模，具體包括資源、信息，加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。構建生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村文化體驗等經濟產業(yè)，吸引城市居民回歸鄉(xiāng)土，有助于促進農村旅游產業(yè)的發(fā)展，同時也進一步增進城市與農村之間的交流與互動。與此同時，城市的規(guī)劃與產業(yè)轉型經驗，能夠為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供一定的參考。

2 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉型發(fā)展策略

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉型發(fā)展，應該結合鄉(xiāng)村的實際情況，從整體性出發(fā)，全面關注其經濟、生態(tài)、文化、景觀等多個方面，以助力鄉(xiāng)村振興為目標，制定科學完善的轉型發(fā)展策略。注重生態(tài)保護，加強文化傳承，科學進行產業(yè)布局，加強鄉(xiāng)村治理。

2.1 生態(tài)建設

鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設，主要以促進地區(qū)經濟增長為目標，但是不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價，而是需要加強生態(tài)建設，構建和諧的鄉(xiāng)村生態(tài)體系。在充分利用鄉(xiāng)村的山水、田地、村落等資源進行產業(yè)轉型、創(chuàng)新的同時，能夠采取相應的生態(tài)保護措，維護鄉(xiāng)村的自然風貌。生態(tài)建設的有效開展，對于綠色生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有著積極的推動作用。上海市崇明區(qū)的陳家鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)以及豎新鎮(zhèn)等農村地區(qū)，持續(xù)探索鄉(xiāng)村振興的新模式。在鄉(xiāng)村規(guī)劃與設計中，將生態(tài)建設作為重點工作，全面推動崇明“生態(tài)島”的建設。建設鄉(xiāng)村公園，并以綠色生活理念為核心，建設“綠色建筑”，實行嚴格的垃圾分類制度，進而打造美麗鄉(xiāng)村，其對于該地區(qū)的經濟發(fā)展有著積極的促進作用，同時可以改善生態(tài)環(huán)境，滿足當地居民對于增加經濟收入和改善生活環(huán)境的需求。

2.2 文化建設

鄉(xiāng)村的規(guī)劃與轉型發(fā)展，其目的是建設一個美麗、富饒、有魅力的鄉(xiāng)村，而文化是鄉(xiāng)村魅力的重要組成部分。城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，促進了鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展，鄉(xiāng)村與城市的距離拉近，卻逐漸失去自身的文化魅力。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中，不應忽視文化的傳承，并需要打造豐富、多元的鄉(xiāng)土文化，這是城市社會文化中稀缺的內容。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設應該堅持“因地制宜”的理念，保留地域鄉(xiāng)土文化，打造獨具特色的鄉(xiāng)村文化產業(yè)。以非物質文化遺產景觀、特色民俗作為資源，推進特色旅游產業(yè)的發(fā)展。以歷史文化、鄉(xiāng)土記憶，吸引更多人前來。廣東省珠海市唐家灣鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村規(guī)劃與轉型建設中，以“助力美麗鄉(xiāng)村建設”為目標，推進鄉(xiāng)村“旅游+文化”轉型發(fā)展，打造以“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”為標簽的旅游產業(yè)，利用當地豐厚的人文歷史沉淀，舉辦多種節(jié)慶活動，如美食節(jié)、文藝表演、民國風情游等，用于宣傳唐家灣鎮(zhèn)的特色文化。目前，唐家灣鎮(zhèn)的“旅游+文化”產業(yè)已經具有一定的規(guī)模，并產生了一條精品旅游線路，吸引各地游客前來，并呈現出逐漸增長的趨勢。根據唐家灣鎮(zhèn)的發(fā)展經驗，說明文化建設在鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉型發(fā)展中具有十分重要的作用。

2.3 產業(yè)布局

鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展，已經不再局限于農業(yè)，而是形成了完善的產業(yè)體系，加強其他產業(yè)與農業(yè)的有機結合，相互支持，共同受益。打造有影響力的產業(yè)品牌。以傳統(tǒng)的農業(yè)作為基礎，進一步挖掘特色產業(yè)。結合鄉(xiāng)村的實際情況，推動產業(yè)融合發(fā)展，建設創(chuàng)新型產業(yè)的同時，增加農業(yè)收益。天津市在推進農村產業(yè)融合的工作中，在薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)，建設農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，其目的是為了延伸農業(yè)產業(yè)鏈，打造農村新產業(yè)新生態(tài)，加強了第一產業(yè)、第二產業(yè)以及第三產業(yè)之間的聯(lián)系，實現了農產品加工、物流、旅游等產業(yè)相互融合，漁陽鎮(zhèn)也逐漸發(fā)展成為農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，成為一個宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村。

2.4 鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉型發(fā)展過程中，應該建立完善的治理機制，為生態(tài)建設、文化建設以及產業(yè)布局夯實基礎。加強政府、社會以及鄉(xiāng)村居民之間的溝通，在鄉(xiāng)村治理中共同努力，對于鄉(xiāng)村的平穩(wěn)、有序發(fā)展有著的積極的促進作用。在鄉(xiāng)村治理中，應該重現彰顯鄉(xiāng)村居民生活理念，制定嚴格的行為規(guī)范。政府部門作為主導，讓鄉(xiāng)村居民積極參與其中，采取民主協(xié)商、集體討論的方式，形成多元化的治理模式，解決鄉(xiāng)村規(guī)劃工作中所遇到的問題，滿足鄉(xiāng)村居民的實際訴求[2]。

3 結論

綜上所述，鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉型發(fā)展，對于推進地區(qū)經濟發(fā)展、改善居民生活條件有著積極的影響。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，應該堅持“以人為本”的理念，打造獨具特色的鄉(xiāng)村產業(yè)，加快城鄉(xiāng)融合進程。注重生態(tài)保護，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。增加文化底蘊，豐富鄉(xiāng)村魅力。科學進行產業(yè)布局，促進產業(yè)融合。加強鄉(xiāng)村治理，為生態(tài)建設、文化建設以及產業(yè)布局提供支持，其對于鄉(xiāng)村振興有著十分重要的意義和價值。