高層聲音

不得要求中小企業(yè)接受不合理交易條件

7 月5 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020 年9 月1 日起施行?！稐l例》明確：1.規(guī)范合同訂立及資金保障，加強(qiáng)賬款支付源頭治理。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購(gòu)，政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。2.規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。禁止機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)變相延長(zhǎng)付款期限。規(guī)范保證金的收取和結(jié)算。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。3.建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。

全面實(shí)施“國(guó)企改革三年行動(dòng)”

最近，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，未來三年國(guó)企改革圖景逐漸清晰。7 月16 日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，《方案》有4個(gè)“突出”：一是突出了抓落實(shí)見行動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)明確國(guó)企改革的時(shí)間表、路線圖提出明確的任務(wù)舉措，做到可量化、可考核；二是突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出措施，而不是面面俱到；三是突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，有些改革任務(wù)單靠某個(gè)措施難以奏效，要綜合運(yùn)用多項(xiàng)措施，多管齊下；四是突出攻堅(jiān)克難打殲滅戰(zhàn)，在一些重要領(lǐng)域的改革明確了目標(biāo)和時(shí)限要求，在三年行動(dòng)中集中力量攻堅(jiān)。

進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展

6 月30 日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部等15 部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出：到2022 年，新遴選培育200 家服務(wù)型制造示范企業(yè)、100 家示范平臺(tái)(包括應(yīng)用服務(wù)提供商)、100 個(gè)示范項(xiàng)目、20 個(gè)示范城市，服務(wù)型制造理念得到普遍認(rèn)可，服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入和服務(wù)產(chǎn)出顯著提升，示范企業(yè)服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到30%以上。支撐服務(wù)型制造發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系、人才隊(duì)伍、公共服務(wù)體系逐步健全，制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展格局基本形成，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用更加明顯。

用好地方專項(xiàng)債，不許搞形象工程

7 月15 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：一要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持。中央預(yù)算內(nèi)投資安排專項(xiàng)資金支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等提供。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)1 年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。二要鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)大中小企業(yè)融通、跨區(qū)域融通發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展設(shè)備融資租賃和與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。四要實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，拓展就業(yè)空間。

會(huì)議指出，截至7 月中旬，經(jīng)批準(zhǔn)的3.75 萬億元新增地方政府專項(xiàng)債已發(fā)行2.24 萬億元、支出1.9 萬億元。各地要加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用，支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，可根據(jù)需要及時(shí)用于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，確保項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目短期內(nèi)難以建設(shè)實(shí)施、確需調(diào)整資金用途的，原則上要于9 月底前完成并按程序報(bào)備。要優(yōu)化債券資金投向，嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程。