“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂?/h1>
2020-02-20 08:46:28穆沙江·努熱吉
中國(guó)流通經(jīng)濟(jì) 2020年2期
摘要：邊境陸路口岸作為連接中國(guó)與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的節(jié)點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易繁榮，提升中國(guó)與經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極具有重要意義。運(yùn)用層次分析法，以陸路節(jié)點(diǎn)口岸扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、通關(guān)條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟(jì)走廊支撐為影響因素，對(duì)連接中國(guó)與六大經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家的45個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂竭M(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?，孟中印緬及中?guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥诙唬忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥谌?，中巴?jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ钚?。因此，為推?dòng)邊境口岸區(qū)域成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)騰飛，應(yīng)根據(jù)陸路節(jié)點(diǎn)口岸發(fā)展?jié)摿?duì)各經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工。其中，新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)加工、進(jìn)口資源落地加工與特色產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備制造、建材出口加工、進(jìn)口木材、畜產(chǎn)品與礦產(chǎn)品落地加工業(yè)發(fā)展；中巴經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸因自然條件極為惡劣，暫不適合發(fā)展加工制造業(yè)。
關(guān)鍵詞：陸路節(jié)點(diǎn)口岸；層次分析法；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ话l(fā)展路徑
中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8266（2020）02-0047-12
一、問(wèn)題的提出
2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布“一帶一路”建設(shè)指導(dǎo)性文件《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。文件提出，陸上依托國(guó)際大通道，海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。由此可見(jiàn)，口岸作為對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶與國(guó)際大通道，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用。
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊是次區(qū)域范圍內(nèi)將生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)聯(lián)系為一體的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制[ 1 ]。邊境陸路節(jié)點(diǎn)口岸是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，是我國(guó)進(jìn)行跨國(guó)合作的重要示范區(qū)，是我國(guó)與經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家連接的節(jié)點(diǎn)。將“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和投資促進(jìn)效應(yīng)與陸路節(jié)點(diǎn)口岸的貿(mào)易聚集和空間溢出效應(yīng)相結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅有利于提升我國(guó)與經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)，而且有利于國(guó)際生產(chǎn)、投資、貿(mào)易在陸路節(jié)點(diǎn)口岸及其腹地聚集[ 2 ]，加快通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。因此，本研究從“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊、陸路節(jié)點(diǎn)口岸、口岸載體區(qū)域三個(gè)維度出發(fā)，以陸路節(jié)點(diǎn)口岸扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、通關(guān)條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟(jì)走廊支撐為影響因素，對(duì)連接中國(guó)與六大經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家的45個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂竭M(jìn)行研究。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展
口岸物流、邊境貿(mào)易、制造業(yè)是口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大支柱，不僅有利于加快載體區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展，而且能對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高產(chǎn)生重要影響[ 3 ]。但是，口岸物流業(yè)占口岸產(chǎn)業(yè)的比重一直較高，生產(chǎn)加工與邊境貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致了口岸產(chǎn)業(yè)輻射半徑小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡等一系列問(wèn)題[ 4 ]。“一帶一路”倡議的提出為口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇，沿邊口岸將成為未來(lái)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的主要抓手，需要加快口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大邊境口岸開(kāi)放，與周邊國(guó)家共同打造“三位一體”的口岸共同開(kāi)放示范區(qū)[ 5-6 ]?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于完善中國(guó)邊境口岸產(chǎn)業(yè)體系，形成邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)陸路口岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展[ 7 ]。盡管“一帶一路”建設(shè)為陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇，但受地區(qū)發(fā)展定位不明晰、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、硬件設(shè)施難以滿足發(fā)展要求等因素影響，“一帶一路”建設(shè)對(duì)陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用受到限制[ 8 ]。應(yīng)抓住“一帶一路”及經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)契機(jī)，從國(guó)家和地方層面重視陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加快陸路口岸生產(chǎn)加工業(yè)、金融業(yè)、跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展[ 9 ]。
（二）“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各經(jīng)濟(jì)走廊既有各自建設(shè)的重點(diǎn)，亦有發(fā)展的共性，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)構(gòu)建沿線優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)體系，依托口岸體系的橋梁作用，促進(jìn)各種資源及生產(chǎn)要素的跨區(qū)域和跨國(guó)流動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域分工、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體[ 10 ]。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)為政治與安全合作、能源合作、國(guó)際物流合作與港口建設(shè)[ 11 ]。中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊和新亞歐經(jīng)濟(jì)走廊促進(jìn)了跨境產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為更高層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立提供了保障，為新疆口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇[ 12 ]?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)走廊屬于松散型經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)制度性合作機(jī)制，需要加快沿線國(guó)家產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)各陸路口岸作為連接沿線國(guó)家的紐帶，在經(jīng)濟(jì)走廊由松散型合作向制度型合作轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用[ 1 ]。
（三）口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否對(duì)載體區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生輻射和帶動(dòng)作用，主要取決于生產(chǎn)要素在兩者間的傳遞和流動(dòng)，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠?yàn)閰^(qū)域勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，為商品提供銷(xiāo)售市場(chǎng)，區(qū)域生產(chǎn)要素的流入能夠進(jìn)一步推進(jìn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快口岸城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而形成互相帶動(dòng)的良性循環(huán)關(guān)系[ 13 ]。然而，大部分口岸與區(qū)域中心城市間距離較遠(yuǎn)，主要以公路運(yùn)輸為主，鐵路口岸數(shù)量極少，導(dǎo)致口岸與載體區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)困難，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用很受限制[ 2 ]?？诎懂a(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)擬合程度是影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展最重要的因素，但實(shí)際中我國(guó)口岸產(chǎn)業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)相互脫離現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尚未形成有效的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制[ 14 ]。為進(jìn)一步發(fā)揮口岸經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”建設(shè)中拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，需要構(gòu)建要素協(xié)同機(jī)制，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投資，加快口岸城鎮(zhèn)化進(jìn)程[ 15 ]。
總之，學(xué)術(shù)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)背景下如何推動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題尚未進(jìn)行系統(tǒng)研究。本研究從“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊、陸路節(jié)點(diǎn)口岸、口岸載體區(qū)域三個(gè)維度出發(fā)，在評(píng)價(jià)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和潛力的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
三、經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)
（一）研究區(qū)域概況
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸指連接中國(guó)大陸與“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的陸路邊境口岸，是國(guó)際交通運(yùn)輸?shù)拇笸ǖ篮蜆屑~，是包含生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。從陸路節(jié)點(diǎn)口岸分布情況看，六大經(jīng)濟(jì)走廊共有陸路節(jié)點(diǎn)口岸45個(gè)，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、云南、廣西、黑龍江、吉林等省區(qū)。其中，新疆有13個(gè)，內(nèi)蒙古有11個(gè)，云南有10個(gè)，廣西有6個(gè)，黑龍江有4個(gè)，吉林有1個(gè)。具體參見(jiàn)表1。值得注意的是，由于新疆和云南陸路節(jié)點(diǎn)口岸的地理位置具有特殊性，能同時(shí)擁有一條以上經(jīng)濟(jì)走廊的支撐，始于新疆的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊與中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的陸路節(jié)點(diǎn)口岸完全重合，始于云南的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊有部分陸路節(jié)點(diǎn)口岸重合。
（二）評(píng)價(jià)方法及基本步驟
本研究運(yùn)用薩蒂（Saaty）等[ 16 ]創(chuàng)立的層次分析法（Analytic Hierarchy Pro cess，AHP）對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法通過(guò)對(duì)主觀思想進(jìn)行客觀量化，有機(jī)融合定性因素和定量因素，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)性和層次性分析。層次分析法能夠在定量信息較少的條件下，將人們的主觀決策思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，并衡量各指標(biāo)的相對(duì)重要性，最終細(xì)化所要解決的問(wèn)題或?qū)⒅纸鉃槎鄬幽繕?biāo)，從而為制定決策提供科學(xué)依據(jù)。其主要步驟包括構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、計(jì)算各因素的相對(duì)重要性等。
1.構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型
根據(jù)不同屬性對(duì)與所要解決問(wèn)題相關(guān)的因素進(jìn)行分解，劃分不同層次，判斷同一層次各因素與下一層次各因素之間的相互影響關(guān)系。一般而言，層次結(jié)構(gòu)模型包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層（為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)所必須遵守的準(zhǔn)則）和指標(biāo)層（具體因素）。
2.構(gòu)造判斷矩陣
利用表2所示的1～9標(biāo)度法，從層次結(jié)構(gòu)模型的第二層開(kāi)始直到最底層，對(duì)從屬于上一層次的同層次各因素進(jìn)行兩兩比較，確定其相對(duì)重要性，得到相對(duì)重要性矩陣R：
3.各因素相對(duì)重要性計(jì)算
一般而言，采用層次分析法需要多位專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)，即：
矩陣特征值CI越大，說(shuō)明所構(gòu)造的判斷矩陣一致性越差；矩陣特征值CI越小，說(shuō)明所構(gòu)造的判斷矩陣一致性越好。λmax值稍大于n，其余特征值也接近于0。
計(jì)算得到各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重并通過(guò)一致性檢驗(yàn)后，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以便不同單位數(shù)據(jù)之間可以直接相互加總。隨后，將標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到的數(shù)據(jù)與利用層次分析法得到的各層次級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加總求和，最終得到綜合得分結(jié)果及其排序。
（三）指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來(lái)源
1.指標(biāo)體系構(gòu)建
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊作為較高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，其貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資促進(jìn)效應(yīng)將帶動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展[ 5 ]，加快陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)載體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？诎懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于加快經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)的傳遞和流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)走廊提供合作平臺(tái)，推動(dòng)走廊各國(guó)間合作由松散型向制度型轉(zhuǎn)變[ 17 ]。接下來(lái)，以陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）為目標(biāo)層，以國(guó)家扶持政策（NP）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（IF）、通關(guān)條件（CC）、載體區(qū)域支撐（RS）、經(jīng)濟(jì)走廊支撐（CS）為準(zhǔn)則層，從陸路節(jié)點(diǎn)口岸、載體區(qū)域背景、經(jīng)濟(jì)走廊三個(gè)維度出發(fā)，選取25個(gè)影響因素，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體參見(jiàn)圖1。
2.數(shù)據(jù)來(lái)源及處理
本研究所用數(shù)據(jù)來(lái)自2017年世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)濟(jì)走廊數(shù)據(jù)、2018年《中國(guó)口岸年鑒》口岸數(shù)據(jù)、2018年各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（載體區(qū)域數(shù)據(jù)）。本研究涉及兩類(lèi)指標(biāo)：一是可量化指標(biāo)，即定量指標(biāo)；二是不可量化指標(biāo)，即定性指標(biāo)。對(duì)不可量化指標(biāo)而言，根據(jù)1～9標(biāo)度法，按照指標(biāo)重要程度的不同進(jìn)行賦值處理。比如，是否為國(guó)際口岸為重要指標(biāo)，是=9，否=3；是否為指定口岸、能否辦落地簽證為相對(duì)重要指標(biāo)，是=7，否=3；是否有邊民互市也是重要指標(biāo)，是=9，否=5。相對(duì)重要指標(biāo)其賦值較高，賦值范圍一般在5～9之間；相對(duì)不重要指標(biāo)其賦值稍低，賦值范圍一般在3～5之間。值得注意的是，在多指標(biāo)體系中，由于各指標(biāo)量綱不同，需要對(duì)不同單位的指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，以方便后續(xù)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)價(jià)。
（四）各層次指標(biāo)權(quán)重確定及一致性檢驗(yàn)
運(yùn)用層次分析法，得到準(zhǔn)則層和指標(biāo)層各指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重越大，說(shuō)明該指標(biāo)對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響越大。具體參見(jiàn)表4。
經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)則層和指標(biāo)層判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率值（CR）較低，均通過(guò)一致性檢驗(yàn)，判斷矩陣具有滿意的一致性。
（五）陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ?jì)算結(jié)果
在獲得每個(gè)影響因素權(quán)重的基礎(chǔ)上，對(duì)連接中國(guó)與“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的45個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）進(jìn)行評(píng)估，得出相應(yīng)的計(jì)算結(jié)果。具體參見(jiàn)表5。計(jì)算結(jié)果顯示，陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估值在0.13～1.72之間。且由于陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、國(guó)家扶持政策、通關(guān)條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟(jì)走廊支撐等因素影響程度不同，各陸路節(jié)點(diǎn)口岸即使屬于同一條經(jīng)濟(jì)走廊，也擁有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和潛力。
（六）陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ燃?jí)劃分
根據(jù)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估值，可將陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）分為四個(gè)等級(jí)。
1.一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.4≤Q<1.8）
這類(lèi)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，國(guó)家扶持政策優(yōu)勢(shì)突出，是陸路節(jié)點(diǎn)口岸中的龍頭，需要綜合推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，霍爾果斯、阿拉山口、滿洲里、瑞麗、二連浩特、綏芬河、琿春、友誼關(guān)、河口等9個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.0≤Q<1.4）
這類(lèi)具有二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸擁有一定的國(guó)家扶持政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然條件較好，與核心經(jīng)濟(jì)區(qū)距離較近，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，需要重點(diǎn)推進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉木乃、巴克圖、東寧、東興、憑祥、伊爾克什坦、騰沖猴橋、都拉塔、磨憨、畹町、天保等11個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.6≤Q<1.0）
這類(lèi)具有三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，過(guò)貨量、人流量等經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展較好，但通道功能較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)功能較弱，需要有選擇地推進(jìn)某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吐?tīng)栨靥亍⑵矫?、珠恩嘎達(dá)布其、甘其毛都、孟定清水河、水口、策克、打洛、塔克什肯、龍邦、勐康等11個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.1≤Q<0.6）
這類(lèi)具有四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸過(guò)貨量、人流量等基本要素發(fā)展得不理想，自然條件較差，需要優(yōu)先推進(jìn)陸路節(jié)點(diǎn)口岸物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金水河、卡拉蘇、滿都拉、額布都格、密山、黑山頭、阿日哈沙特、虎林、阿爾山、老爺廟、室韋、紅其拉甫、烏拉斯臺(tái)、紅山嘴等14個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/03/29/qkimageszltjzltj202002zltj20200205-11-l.jpg"/>
（七）主要結(jié)論
1.各經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿哂胁町愋?/p>
具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，其數(shù)量決定著經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸群的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。
表6顯示，在新亞歐大陸橋和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的8個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸中，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸共有6個(gè)，占其陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)的75%，說(shuō)明新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?。在孟中印緬?jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的16個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸中，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸共有9個(gè)，占其陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)的56%，孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥诙弧Ｔ谥忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊的20個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸中，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸有5個(gè)，占其陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)的25%，說(shuō)明中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^低，排第三位。中巴經(jīng)濟(jì)走廊僅有1個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ钊酢?/p>
2.不同省區(qū)其陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ槐M相同
從陸路節(jié)點(diǎn)口岸所在省區(qū)看，各省區(qū)所擁有陸路節(jié)點(diǎn)口岸的數(shù)量及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ嬖陲@著差異。具體參見(jiàn)表7。
由表7可以看出，新疆和云南具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸均為6個(gè)，兩省區(qū)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿容^強(qiáng)，但云南陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)為10個(gè)，新疆為13個(gè)，相比之下，云南陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力總體略強(qiáng)，居第一位，新疆陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ痪悠浯?。廣西陸路節(jié)點(diǎn)口岸數(shù)量為6個(gè)，其中具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸為3個(gè)，廣西陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ε诺谌?。黑龍江和吉林的陸路?jié)點(diǎn)口岸均作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)，各有1個(gè)具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸，兩省陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ο嗟?，并列第四位。?nèi)蒙古盡管有2個(gè)具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸，但由于其陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)多達(dá)11個(gè)，總體而言，內(nèi)蒙古陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^弱，排第五位。
3.各因素對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ω暙I(xiàn)不同
陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估結(jié)果顯示，在影響陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ奈宕笠蛩刂?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（IF）的貢獻(xiàn)度最高，為28.14，說(shuō)明陸路節(jié)點(diǎn)口岸過(guò)貨量、人流量、生產(chǎn)加工區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)因素在陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；國(guó)家扶持政策（NP）的貢獻(xiàn)度為7.10，位居第二，說(shuō)明邊民互市建設(shè)、功能性陸路節(jié)點(diǎn)口岸建設(shè)、保稅區(qū)建設(shè)、落地簽證等國(guó)家扶持政策對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大；通關(guān)條件（CC）總體貢獻(xiàn)度為3.48，位居第三，說(shuō)明通關(guān)條件對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較重要的影響；載體區(qū)域支撐（RS）和經(jīng)濟(jì)走廊支撐（CS）貢獻(xiàn)度較小，分別為1.35和1.43，說(shuō)明外部因素對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的作用，但并非關(guān)鍵因素。
四、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的目的是通過(guò)挖掘邊境地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步完善互聯(lián)互通建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邊境對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的屏蔽作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介作用，促使作為國(guó)家間領(lǐng)土劃分依據(jù)的邊界由政治封閉線向經(jīng)濟(jì)接觸帶演化[ 18 ]。根據(jù)陸路節(jié)點(diǎn)口岸發(fā)展?jié)摿σ约拜d體區(qū)域和經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，使邊境口岸區(qū)域成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，助力各經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)騰飛。
（一）新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊均從新疆出國(guó)境，兩條經(jīng)濟(jì)走廊的國(guó)內(nèi)段與中亞段完全重合。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊出國(guó)境后可經(jīng)三條路線抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，輻射三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是經(jīng)貿(mào)合作的典范。中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊是致力于全面加強(qiáng)中國(guó)與中亞、阿拉伯國(guó)家、波斯灣、地中海沿岸地區(qū)能源合作、農(nóng)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作的新經(jīng)濟(jì)走廊[ 12 ]。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊在新疆邊境共同的陸路節(jié)點(diǎn)口岸一共有8個(gè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)重點(diǎn)和陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，陸路?jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)高新技術(shù)、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
1.重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸作為新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^口岸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)與國(guó)家扶持政策優(yōu)勢(shì)明顯，依托兩個(gè)口岸已經(jīng)設(shè)立了兩個(gè)縣級(jí)市（即霍爾果斯市和阿拉山口市）和綜合保稅區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和潛力最強(qiáng)，具備培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。為此，可引進(jìn)一批高科技、數(shù)碼電子、家用電器、精密儀器、機(jī)械設(shè)備、智能制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)入駐口岸工業(yè)園區(qū)，組裝加工高利潤(rùn)、高附加值的出口產(chǎn)品，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2.著力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)
新疆巴克圖口岸、吉木乃口岸、伊爾克什坦口岸、都拉塔口岸是新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，均具有二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。新疆本身就是棉花種植生產(chǎn)區(qū)域，且具有進(jìn)口土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家豐富棉花資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)我國(guó)新疆和中亞地區(qū)棉花資源在口岸區(qū)域的落地加工，生產(chǎn)加工紗錠、紗線、針織品、床上用品、服裝等一系列產(chǎn)品，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，提高附加值，進(jìn)而推動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.全面推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中亞和西亞國(guó)家是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)是其主要和基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，農(nóng)業(yè)資源豐富，價(jià)格低，品質(zhì)高。巴克圖口岸和伊爾克什坦口岸已經(jīng)開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道，霍爾果斯、阿拉山口、都拉塔、吉木乃等口岸均為進(jìn)口中亞和西亞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的主要口岸，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，應(yīng)利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，依托瓜果、蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品等中方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和中亞、西亞國(guó)家初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)以邊境口岸地區(qū)為主的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口加工園區(qū)建設(shè)，面向中亞和西亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，圍繞小麥、油料、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展面粉、面制品、食用油、肉制品等加工產(chǎn)業(yè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)出口龍頭企業(yè)，逐步形成集種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
4.加快發(fā)展進(jìn)出口資源加工產(chǎn)業(yè)
中亞國(guó)家礦產(chǎn)資源豐富，礦藏種類(lèi)繁多，儲(chǔ)量大，其中哈薩克斯坦銘鐵礦的探明儲(chǔ)量居世界第三位，烏茲別克斯坦黃金和鈾礦的開(kāi)采量分別居世界第九位和第五位，塔吉克斯坦鉛礦、鋅礦的儲(chǔ)量以及土庫(kù)曼斯坦石油、天然氣的儲(chǔ)量均居世界前列[ 19 ]。西亞號(hào)稱(chēng)世界石油寶庫(kù)。應(yīng)依托新疆邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引疆內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)的資源加工型企業(yè)到口岸工業(yè)園區(qū)落地，對(duì)從中亞、西亞國(guó)家進(jìn)口的礦產(chǎn)、貴金屬資源進(jìn)行精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展進(jìn)出口資源加工產(chǎn)業(yè)。
5.加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展
霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸作為具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ男聛啔W大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的兩大龍頭口岸，城鎮(zhèn)化程度較高，工業(yè)化進(jìn)程較快，邊境貿(mào)易發(fā)展良好，商貿(mào)物流、國(guó)際旅游、電子商務(wù)、會(huì)展咨詢(xún)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，需要強(qiáng)有力的金融服務(wù)業(yè)的支撐。因此，應(yīng)加快霍爾果斯市、阿拉山口市金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以打造區(qū)域性國(guó)際金融中心為目標(biāo)，穩(wěn)步推動(dòng)霍爾果斯市跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、全國(guó)首個(gè)離岸人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)以及阿拉山口市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊起始于我國(guó)吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆四個(gè)沿邊省區(qū)，共有20個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸，且各陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與潛力不同，應(yīng)挖掘沿邊省區(qū)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合中蒙俄三國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)推向新的高度。
1.重點(diǎn)發(fā)展以出口為導(dǎo)向的機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)
俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口的前三大類(lèi)商品分別為機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具、運(yùn)輸設(shè)備，2018年其進(jìn)口額分別為143.87億美元、120.63億美元、18.62億美元，所占比重分別為27.6%、23.1%、3.6%。蒙古國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)所需要的全部機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具、運(yùn)輸設(shè)備均依賴(lài)進(jìn)口，且中國(guó)是其最大的供應(yīng)伙伴，將來(lái)合作空間更大。吉林琿春口岸、黑龍江綏芬河口岸、內(nèi)蒙古滿洲里口岸和二連浩特口岸均為公路鐵路一體化口岸，均有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)支撐，加工生產(chǎn)配套設(shè)施健全，具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力，應(yīng)著力推進(jìn)出口抓加工、進(jìn)口抓落地的戰(zhàn)略部署，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊現(xiàn)代機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.促進(jìn)進(jìn)口礦產(chǎn)資源落地加工產(chǎn)業(yè)
俄羅斯擁有豐富的自然資源，出口商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)原材料化和能源化的特征。在2018年俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的各類(lèi)別商品中，貿(mào)易量占比最高的商品為礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品、瀝青等，占俄羅斯對(duì)中國(guó)總出口量的73.5%。礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，采礦業(yè)產(chǎn)值占其GDP和工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別超過(guò)30%和60%，占其總出口量的81%，國(guó)家財(cái)政的23%，外國(guó)投資總額的73%[ 20 ]。蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，且有相當(dāng)數(shù)量的礦藏尚未開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)資源中磷、銅、煤、石膏、螢石等的探明儲(chǔ)量居世界前列。俄羅斯和蒙古國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源和獨(dú)特的地理區(qū)位，促使其對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，兩國(guó)與包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系非常密切。中俄邊界上的琿春口岸和綏芬河口岸進(jìn)口煤炭和鐵精粉，滿洲里口岸進(jìn)口煤炭、原油、鐵礦砂，且均具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＶ忻蛇吔缟系牟呖?、甘其毛都、珠恩嘎達(dá)布其、塔克什肯等口岸具有三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，主要進(jìn)口鐵礦石、鐵礦粉、鉛鋅粉、煤炭等資源產(chǎn)品。以上陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)依靠先進(jìn)加工手段，在口岸及其腹地對(duì)從俄羅斯和蒙古國(guó)進(jìn)口的自然資源進(jìn)行精深加工，使這些地區(qū)成為新的增長(zhǎng)極，提升中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)際成效。
3.加快建材出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
俄羅斯建材行業(yè)發(fā)展滯后，各種建筑材料嚴(yán)重短缺，其國(guó)內(nèi)產(chǎn)能產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需要，70%以上長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，特別是對(duì)石材、玻璃、磚瓦、骨架、板塊、門(mén)窗等結(jié)構(gòu)材料以及涂料、油漆、瓷磚、墻紙、燈具、廚衛(wèi)、門(mén)簾、窗簾等裝飾材料的需求日益增長(zhǎng)。中俄邊界的琿春口岸、綏芬河口岸、滿洲里口岸作為具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^口岸，能夠形成建材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，為中俄建材貿(mào)易發(fā)展注入新的力量。近年來(lái)，蒙古國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)建材需求量猛增，首都烏蘭巴托的城市居民已占其全國(guó)人口的一半以上，城市住宅需求快速增長(zhǎng)，建材需求趨旺。盡管蒙古國(guó)部分建材能夠自供，但還有大量建材需要從中國(guó)進(jìn)口。中蒙邊界上的二連浩特、策克、珠恩嘎達(dá)布其、額布都格、滿都拉、塔克什肯等口岸是向蒙古國(guó)出口建材的主要口岸，但除二連浩特口岸以外，其他口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力較弱，僅具有三級(jí)或四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ枰鶕?jù)陸路節(jié)點(diǎn)口岸的功能和優(yōu)勢(shì)有選擇地推動(dòng)出口建材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.大力發(fā)展進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)
俄羅斯森林植被資源非常豐富，覆蓋率約為40%，木材蓄積量為800億立方米，占全世界木材蓄積量的1/4，是世界上最大的木材出口國(guó)。俄羅斯的森林資源主要分布于亞洲部分，中國(guó)是其主要的出口市場(chǎng)，2018年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的木材、木炭、木制品金額為35.56億美元，是俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的第二大類(lèi)產(chǎn)品，占俄羅斯對(duì)中國(guó)出口總額的6.3%。中俄邊界的琿春口岸、綏芬河口岸、東寧口岸均具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，是進(jìn)口俄羅斯木材的主要口岸，琿春市、綏芬河市、東寧市可為進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。以上陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)自俄羅斯進(jìn)口木材的精深加工產(chǎn)業(yè)，制造精制家具、建筑構(gòu)件、文體用品、包裝容器等木制品，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)或者沿著海上絲綢之路出口到東亞各國(guó)乃至歐美國(guó)家，以帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
5.著力推動(dòng)畜產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)
畜牧業(yè)是蒙古國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是蒙古國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，占其出口總額的10%。在蒙古國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中，畜牧業(yè)占比較高，由于天然畜牧草原資源比較豐富，畜牧業(yè)一直是其第一產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值遠(yuǎn)高于種植業(yè)。中蒙邊界的二連浩特口岸、甘其毛都口岸、策克口岸、滿都拉口岸、塔克什肯口岸、老爺廟口岸均為進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸，其中策克口岸、滿都拉口岸、塔克什肯口岸已經(jīng)建立中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)并投入運(yùn)行。應(yīng)依托中蒙邊界的肉類(lèi)指定口岸與邊民互市平臺(tái)，提高肉、原皮、動(dòng)物毛、牲畜進(jìn)口量，實(shí)現(xiàn)落地精深加工，提高附加值，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，充分挖掘中蒙邊界陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
（三）孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊起始于云南，中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊起始于云南和廣西，均為輻射南亞、東南亞地區(qū)的國(guó)際合作機(jī)制。借助孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)云南和廣西陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展，不僅有利于形成區(qū)域內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)鏈，而且有利于經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)合作的穩(wěn)步推進(jìn)。
1.大力推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國(guó)在機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)對(duì)孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易量及其占比最大。云南和廣西作為上述兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的出境地，其陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)。云南的瑞麗口岸、河口口岸、磨憨口岸、騰沖猴橋口岸和廣西的友誼關(guān)口岸均有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及比較健全的生產(chǎn)加工園區(qū)作為支撐，年過(guò)貨量、人流量已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)噸和百萬(wàn)人，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ邆渲攸c(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。以上陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)充分利用我國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極引入廣東、福建、江蘇等其他省市區(qū)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及企業(yè)，形成機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的引領(lǐng)作用。
2.著力發(fā)展進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的孟加拉國(guó)、緬甸、老撾、柬埔寨、越南、泰國(guó)等均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品屬于其外貿(mào)出口的主要商品。中國(guó)是孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主要的進(jìn)口國(guó)。云南瑞麗、畹町、河口是我國(guó)糧食進(jìn)口指定口岸，云南的騰沖猴橋和廣西的憑祥、東興是我國(guó)進(jìn)境水果指定口岸，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。以上陸路?jié)點(diǎn)口岸應(yīng)依托特定的功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量，提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，這是提高中國(guó)與兩大經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作層次的重要舉措。
3.推動(dòng)進(jìn)口礦產(chǎn)資源落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在礦產(chǎn)品方面，我國(guó)是礦產(chǎn)資源消耗大國(guó)，礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求，需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)缺口。孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家工業(yè)化水平低，對(duì)礦產(chǎn)資源需求量不大，但礦產(chǎn)資源豐富，儲(chǔ)備量大，以大量出口礦產(chǎn)資源獲得外匯收入，且中國(guó)是其主要的出口對(duì)象。云南的天保、孟定清水河、打洛、勐康口岸和廣西的平孟口岸作為具有二級(jí)或三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)，在礦產(chǎn)資源加工核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，提高進(jìn)口礦產(chǎn)資源附加值，逐步形成以陸路節(jié)點(diǎn)口岸為依托的礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的對(duì)礦產(chǎn)資源的需要，加深中國(guó)與孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家在礦產(chǎn)資源方面的合作。
4.推動(dòng)特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
云南的瑞麗和廣西的東興等口岸作為具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸，具備一定的特色產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，特別是紅木和珠寶加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已經(jīng)成為瑞麗市和東興市的兩大特色產(chǎn)業(yè)[ 21 ]。緬甸、孟加拉國(guó)、柬埔寨、老撾、泰國(guó)等孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家森林資源豐富，寶石和玉石在世界上享有盛譽(yù)。云南和廣西的陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)乜诎栋l(fā)展的特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有特色的邊境優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步引導(dǎo)建立口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)由過(guò)境貿(mào)易向邊境加工轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動(dòng)云南和廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及孟中印緬與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)層級(jí)提升。
由于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的紅其拉甫口岸海拔高達(dá)4 700米，自然條件極其惡劣，暫不適合發(fā)展加工制造業(yè)。
總而言之，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家政策、口岸自身發(fā)展基礎(chǔ)、載體區(qū)域和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等諸多方面。因此，推動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從國(guó)家層面入手進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要把陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與各地總體發(fā)展規(guī)劃，特別是各地在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要時(shí)，應(yīng)具體規(guī)劃所在陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和路徑，提供足夠的資金支持和強(qiáng)有力的政策支撐，全面推動(dòng)各陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使陸路節(jié)點(diǎn)口岸實(shí)現(xiàn)從商貿(mào)通道向集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)為一體的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)，打造一批產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、功能齊全、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的核心口岸，為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。
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Industrial Development Potential and Path of Land Node Ports of the Belt and Road Economic Corridor
Mushajiang Nureji
（Xinjiang University of Finance and Economics，Urumchi，Xinjiang830012，China）
Abstract：The border land port serves as a link between China and the countries along the Belt and Road Economic Corridor. Its industrial development promotes the further prosperity of trade，and accelerates the economic cooperation between China and B&R Economic Corridor countries. The author uses the analytic hierarchy process to analyze the industrial development potential and path of 45 land node ports which connecting China and B&R six Economic Corridor countries. The results show that：the New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor and the China-Central Asia-West Asia Economic Corridor node ports have the biggest industrial development potential；that of Bangladesh，China，India，Myanmar Economic Corridor and China Indochina Peninsula Economic Corridor node ports is the second；that of China-Mongolia-Russia Economic Corridor node ports ranks third；and that of China Pakistan Economic Corridor node ports is the weakest. To make border port region become new economic growth pole and promote the better development of economic corridor，we should do the better job in industrial labor division according to the different development potential. For New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor and the China-Central Asia-West Asia Economic Corridor node ports，we should pay more attention to such industries as high-tech，deep processing of agricultural and sideline products，modern financial service；for Bangladesh，China，India，Myanmar Economic Corridor and China Indochina Peninsula Economic Corridor node ports，we should pay more attention to the production and processing of mechanical and electrical products，the processing of imported resources，and the processing of featured products；for China-Mongolia-Russia Economic Corridor node ports，we should pay attention to the manufacturing of mechanical haulage equipment，the export and processing of construction materials，the processing of imported wood，animal byproducts，and minerals；and because of the bad natural condition in China Pakistan Economic Corridor node ports，there is no suitable processing or manufacturing industries for them.
Key words：land node port；analytic hierarchy process；development potential；development path
收稿日期：2019-11-18
基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“‘一帶一路經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與輻射效應(yīng)研究”（19XJJC790001）；新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于口岸出口商品本地化視角的新疆邊境口岸經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制研究”（19BJL027）
作者簡(jiǎn)介：穆沙江·努熱吉（1984—），男，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)疏附縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，絲路經(jīng)濟(jì)與管理研究院研究員，主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易、口岸經(jīng)濟(jì)。
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摘要：邊境陸路口岸作為連接中國(guó)與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的節(jié)點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易繁榮，提升中國(guó)與經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極具有重要意義。運(yùn)用層次分析法，以陸路節(jié)點(diǎn)口岸扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、通關(guān)條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟(jì)走廊支撐為影響因素，對(duì)連接中國(guó)與六大經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家的45個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂竭M(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?，孟中印緬及中?guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥诙唬忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥谌?，中巴?jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ钚?。因此，為推?dòng)邊境口岸區(qū)域成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)騰飛，應(yīng)根據(jù)陸路節(jié)點(diǎn)口岸發(fā)展?jié)摿?duì)各經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工。其中，新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)加工、進(jìn)口資源落地加工與特色產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備制造、建材出口加工、進(jìn)口木材、畜產(chǎn)品與礦產(chǎn)品落地加工業(yè)發(fā)展；中巴經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸因自然條件極為惡劣，暫不適合發(fā)展加工制造業(yè)。
關(guān)鍵詞：陸路節(jié)點(diǎn)口岸；層次分析法；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ话l(fā)展路徑
中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8266（2020）02-0047-12
一、問(wèn)題的提出
2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布“一帶一路”建設(shè)指導(dǎo)性文件《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。文件提出，陸上依托國(guó)際大通道，海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬等六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。由此可見(jiàn)，口岸作為對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶與國(guó)際大通道，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮著極為重要的作用。
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊是次區(qū)域范圍內(nèi)將生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)聯(lián)系為一體的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制[ 1 ]。邊境陸路節(jié)點(diǎn)口岸是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，是我國(guó)進(jìn)行跨國(guó)合作的重要示范區(qū)，是我國(guó)與經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家連接的節(jié)點(diǎn)。將“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和投資促進(jìn)效應(yīng)與陸路節(jié)點(diǎn)口岸的貿(mào)易聚集和空間溢出效應(yīng)相結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅有利于提升我國(guó)與經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)，而且有利于國(guó)際生產(chǎn)、投資、貿(mào)易在陸路節(jié)點(diǎn)口岸及其腹地聚集[ 2 ]，加快通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。因此，本研究從“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊、陸路節(jié)點(diǎn)口岸、口岸載體區(qū)域三個(gè)維度出發(fā)，以陸路節(jié)點(diǎn)口岸扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、通關(guān)條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟(jì)走廊支撐為影響因素，對(duì)連接中國(guó)與六大經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家的45個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿奥窂竭M(jìn)行研究。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展
口岸物流、邊境貿(mào)易、制造業(yè)是口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大支柱，不僅有利于加快載體區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展，而且能對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高產(chǎn)生重要影響[ 3 ]。但是，口岸物流業(yè)占口岸產(chǎn)業(yè)的比重一直較高，生產(chǎn)加工與邊境貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致了口岸產(chǎn)業(yè)輻射半徑小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡等一系列問(wèn)題[ 4 ]。“一帶一路”倡議的提出為口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇，沿邊口岸將成為未來(lái)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的主要抓手，需要加快口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大邊境口岸開(kāi)放，與周邊國(guó)家共同打造“三位一體”的口岸共同開(kāi)放示范區(qū)[ 5-6 ]?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于完善中國(guó)邊境口岸產(chǎn)業(yè)體系，形成邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)陸路口岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展[ 7 ]。盡管“一帶一路”建設(shè)為陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇，但受地區(qū)發(fā)展定位不明晰、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、硬件設(shè)施難以滿足發(fā)展要求等因素影響，“一帶一路”建設(shè)對(duì)陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用受到限制[ 8 ]。應(yīng)抓住“一帶一路”及經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)契機(jī)，從國(guó)家和地方層面重視陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加快陸路口岸生產(chǎn)加工業(yè)、金融業(yè)、跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展[ 9 ]。
（二）“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與陸路口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各經(jīng)濟(jì)走廊既有各自建設(shè)的重點(diǎn)，亦有發(fā)展的共性，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)構(gòu)建沿線優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)體系，依托口岸體系的橋梁作用，促進(jìn)各種資源及生產(chǎn)要素的跨區(qū)域和跨國(guó)流動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域分工、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體[ 10 ]。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)為政治與安全合作、能源合作、國(guó)際物流合作與港口建設(shè)[ 11 ]。中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊和新亞歐經(jīng)濟(jì)走廊促進(jìn)了跨境產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為更高層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立提供了保障，為新疆口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇[ 12 ]?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)走廊屬于松散型經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)制度性合作機(jī)制，需要加快沿線國(guó)家產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)各陸路口岸作為連接沿線國(guó)家的紐帶，在經(jīng)濟(jì)走廊由松散型合作向制度型合作轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用[ 1 ]。
（三）口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否對(duì)載體區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生輻射和帶動(dòng)作用，主要取決于生產(chǎn)要素在兩者間的傳遞和流動(dòng)，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠?yàn)閰^(qū)域勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，為商品提供銷(xiāo)售市場(chǎng)，區(qū)域生產(chǎn)要素的流入能夠進(jìn)一步推進(jìn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快口岸城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而形成互相帶動(dòng)的良性循環(huán)關(guān)系[ 13 ]。然而，大部分口岸與區(qū)域中心城市間距離較遠(yuǎn)，主要以公路運(yùn)輸為主，鐵路口岸數(shù)量極少，導(dǎo)致口岸與載體區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)困難，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用很受限制[ 2 ]?？诎懂a(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)擬合程度是影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展最重要的因素，但實(shí)際中我國(guó)口岸產(chǎn)業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)相互脫離現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尚未形成有效的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制[ 14 ]。為進(jìn)一步發(fā)揮口岸經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”建設(shè)中拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，需要構(gòu)建要素協(xié)同機(jī)制，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投資，加快口岸城鎮(zhèn)化進(jìn)程[ 15 ]。
總之，學(xué)術(shù)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)背景下如何推動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題尚未進(jìn)行系統(tǒng)研究。本研究從“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊、陸路節(jié)點(diǎn)口岸、口岸載體區(qū)域三個(gè)維度出發(fā)，在評(píng)價(jià)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和潛力的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
三、經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)
（一）研究區(qū)域概況
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸指連接中國(guó)大陸與“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的陸路邊境口岸，是國(guó)際交通運(yùn)輸?shù)拇笸ǖ篮蜆屑~，是包含生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。從陸路節(jié)點(diǎn)口岸分布情況看，六大經(jīng)濟(jì)走廊共有陸路節(jié)點(diǎn)口岸45個(gè)，主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、云南、廣西、黑龍江、吉林等省區(qū)。其中，新疆有13個(gè)，內(nèi)蒙古有11個(gè)，云南有10個(gè)，廣西有6個(gè)，黑龍江有4個(gè)，吉林有1個(gè)。具體參見(jiàn)表1。值得注意的是，由于新疆和云南陸路節(jié)點(diǎn)口岸的地理位置具有特殊性，能同時(shí)擁有一條以上經(jīng)濟(jì)走廊的支撐，始于新疆的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊與中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的陸路節(jié)點(diǎn)口岸完全重合，始于云南的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊有部分陸路節(jié)點(diǎn)口岸重合。
（二）評(píng)價(jià)方法及基本步驟
本研究運(yùn)用薩蒂（Saaty）等[ 16 ]創(chuàng)立的層次分析法（Analytic Hierarchy Pro cess，AHP）對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法通過(guò)對(duì)主觀思想進(jìn)行客觀量化，有機(jī)融合定性因素和定量因素，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)性和層次性分析。層次分析法能夠在定量信息較少的條件下，將人們的主觀決策思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，并衡量各指標(biāo)的相對(duì)重要性，最終細(xì)化所要解決的問(wèn)題或?qū)⒅纸鉃槎鄬幽繕?biāo)，從而為制定決策提供科學(xué)依據(jù)。其主要步驟包括構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、計(jì)算各因素的相對(duì)重要性等。
1.構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型
根據(jù)不同屬性對(duì)與所要解決問(wèn)題相關(guān)的因素進(jìn)行分解，劃分不同層次，判斷同一層次各因素與下一層次各因素之間的相互影響關(guān)系。一般而言，層次結(jié)構(gòu)模型包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層（為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)所必須遵守的準(zhǔn)則）和指標(biāo)層（具體因素）。
2.構(gòu)造判斷矩陣
利用表2所示的1～9標(biāo)度法，從層次結(jié)構(gòu)模型的第二層開(kāi)始直到最底層，對(duì)從屬于上一層次的同層次各因素進(jìn)行兩兩比較，確定其相對(duì)重要性，得到相對(duì)重要性矩陣R：
3.各因素相對(duì)重要性計(jì)算
一般而言，采用層次分析法需要多位專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)，即：
矩陣特征值CI越大，說(shuō)明所構(gòu)造的判斷矩陣一致性越差；矩陣特征值CI越小，說(shuō)明所構(gòu)造的判斷矩陣一致性越好。λmax值稍大于n，其余特征值也接近于0。
計(jì)算得到各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重并通過(guò)一致性檢驗(yàn)后，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以便不同單位數(shù)據(jù)之間可以直接相互加總。隨后，將標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到的數(shù)據(jù)與利用層次分析法得到的各層次級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加總求和，最終得到綜合得分結(jié)果及其排序。
（三）指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來(lái)源
1.指標(biāo)體系構(gòu)建
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊作為較高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，其貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資促進(jìn)效應(yīng)將帶動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展[ 5 ]，加快陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)載體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？诎懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于加快經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)的傳遞和流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)走廊提供合作平臺(tái)，推動(dòng)走廊各國(guó)間合作由松散型向制度型轉(zhuǎn)變[ 17 ]。接下來(lái)，以陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）為目標(biāo)層，以國(guó)家扶持政策（NP）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（IF）、通關(guān)條件（CC）、載體區(qū)域支撐（RS）、經(jīng)濟(jì)走廊支撐（CS）為準(zhǔn)則層，從陸路節(jié)點(diǎn)口岸、載體區(qū)域背景、經(jīng)濟(jì)走廊三個(gè)維度出發(fā)，選取25個(gè)影響因素，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體參見(jiàn)圖1。
2.數(shù)據(jù)來(lái)源及處理
本研究所用數(shù)據(jù)來(lái)自2017年世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)濟(jì)走廊數(shù)據(jù)、2018年《中國(guó)口岸年鑒》口岸數(shù)據(jù)、2018年各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（載體區(qū)域數(shù)據(jù)）。本研究涉及兩類(lèi)指標(biāo)：一是可量化指標(biāo)，即定量指標(biāo)；二是不可量化指標(biāo)，即定性指標(biāo)。對(duì)不可量化指標(biāo)而言，根據(jù)1～9標(biāo)度法，按照指標(biāo)重要程度的不同進(jìn)行賦值處理。比如，是否為國(guó)際口岸為重要指標(biāo)，是=9，否=3；是否為指定口岸、能否辦落地簽證為相對(duì)重要指標(biāo)，是=7，否=3；是否有邊民互市也是重要指標(biāo)，是=9，否=5。相對(duì)重要指標(biāo)其賦值較高，賦值范圍一般在5～9之間；相對(duì)不重要指標(biāo)其賦值稍低，賦值范圍一般在3～5之間。值得注意的是，在多指標(biāo)體系中，由于各指標(biāo)量綱不同，需要對(duì)不同單位的指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，以方便后續(xù)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)價(jià)。
（四）各層次指標(biāo)權(quán)重確定及一致性檢驗(yàn)
運(yùn)用層次分析法，得到準(zhǔn)則層和指標(biāo)層各指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)權(quán)重越大，說(shuō)明該指標(biāo)對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響越大。具體參見(jiàn)表4。
經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)則層和指標(biāo)層判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率值（CR）較低，均通過(guò)一致性檢驗(yàn)，判斷矩陣具有滿意的一致性。
（五）陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ?jì)算結(jié)果
在獲得每個(gè)影響因素權(quán)重的基礎(chǔ)上，對(duì)連接中國(guó)與“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的45個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）進(jìn)行評(píng)估，得出相應(yīng)的計(jì)算結(jié)果。具體參見(jiàn)表5。計(jì)算結(jié)果顯示，陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估值在0.13～1.72之間。且由于陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、國(guó)家扶持政策、通關(guān)條件、載體區(qū)域支撐、經(jīng)濟(jì)走廊支撐等因素影響程度不同，各陸路節(jié)點(diǎn)口岸即使屬于同一條經(jīng)濟(jì)走廊，也擁有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和潛力。
（六）陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ燃?jí)劃分
根據(jù)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估值，可將陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ≦）分為四個(gè)等級(jí)。
1.一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.4≤Q<1.8）
這類(lèi)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，國(guó)家扶持政策優(yōu)勢(shì)突出，是陸路節(jié)點(diǎn)口岸中的龍頭，需要綜合推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，霍爾果斯、阿拉山口、滿洲里、瑞麗、二連浩特、綏芬河、琿春、友誼關(guān)、河口等9個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2.二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.0≤Q<1.4）
這類(lèi)具有二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸擁有一定的國(guó)家扶持政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然條件較好，與核心經(jīng)濟(jì)區(qū)距離較近，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，需要重點(diǎn)推進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吉木乃、巴克圖、東寧、東興、憑祥、伊爾克什坦、騰沖猴橋、都拉塔、磨憨、畹町、天保等11個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.6≤Q<1.0）
這類(lèi)具有三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，過(guò)貨量、人流量等經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展較好，但通道功能較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)功能較弱，需要有選擇地推進(jìn)某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。吐?tīng)栨靥亍⑵矫?、珠恩嘎達(dá)布其、甘其毛都、孟定清水河、水口、策克、打洛、塔克什肯、龍邦、勐康等11個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ?.1≤Q<0.6）
這類(lèi)具有四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸過(guò)貨量、人流量等基本要素發(fā)展得不理想，自然條件較差，需要優(yōu)先推進(jìn)陸路節(jié)點(diǎn)口岸物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金水河、卡拉蘇、滿都拉、額布都格、密山、黑山頭、阿日哈沙特、虎林、阿爾山、老爺廟、室韋、紅其拉甫、烏拉斯臺(tái)、紅山嘴等14個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/03/29/qkimageszltjzltj202002zltj20200205-11-l.jpg"/>
（七）主要結(jié)論
1.各經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿哂胁町愋?/p>
具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，其數(shù)量決定著經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸群的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。
表6顯示，在新亞歐大陸橋和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的8個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸中，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸共有6個(gè)，占其陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)的75%，說(shuō)明新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲?。在孟中印緬?jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的16個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸中，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸共有9個(gè)，占其陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)的56%，孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿拥诙弧Ｔ谥忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊的20個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸中，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸有5個(gè)，占其陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)的25%，說(shuō)明中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸群產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^低，排第三位。中巴經(jīng)濟(jì)走廊僅有1個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ钊酢?/p>
2.不同省區(qū)其陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ槐M相同
從陸路節(jié)點(diǎn)口岸所在省區(qū)看，各省區(qū)所擁有陸路節(jié)點(diǎn)口岸的數(shù)量及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ嬖陲@著差異。具體參見(jiàn)表7。
由表7可以看出，新疆和云南具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸均為6個(gè)，兩省區(qū)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿容^強(qiáng)，但云南陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)為10個(gè)，新疆為13個(gè)，相比之下，云南陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力總體略強(qiáng)，居第一位，新疆陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ痪悠浯?。廣西陸路節(jié)點(diǎn)口岸數(shù)量為6個(gè)，其中具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸為3個(gè)，廣西陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ε诺谌?。黑龍江和吉林的陸路?jié)點(diǎn)口岸均作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)，各有1個(gè)具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸，兩省陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ο嗟?，并列第四位。?nèi)蒙古盡管有2個(gè)具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸，但由于其陸路節(jié)點(diǎn)口岸總數(shù)多達(dá)11個(gè)，總體而言，內(nèi)蒙古陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^弱，排第五位。
3.各因素對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ω暙I(xiàn)不同
陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估結(jié)果顯示，在影響陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ奈宕笠蛩刂?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)（IF）的貢獻(xiàn)度最高，為28.14，說(shuō)明陸路節(jié)點(diǎn)口岸過(guò)貨量、人流量、生產(chǎn)加工區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)因素在陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；國(guó)家扶持政策（NP）的貢獻(xiàn)度為7.10，位居第二，說(shuō)明邊民互市建設(shè)、功能性陸路節(jié)點(diǎn)口岸建設(shè)、保稅區(qū)建設(shè)、落地簽證等國(guó)家扶持政策對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大；通關(guān)條件（CC）總體貢獻(xiàn)度為3.48，位居第三，說(shuō)明通關(guān)條件對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較重要的影響；載體區(qū)域支撐（RS）和經(jīng)濟(jì)走廊支撐（CS）貢獻(xiàn)度較小，分別為1.35和1.43，說(shuō)明外部因素對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的作用，但并非關(guān)鍵因素。
四、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的目的是通過(guò)挖掘邊境地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步完善互聯(lián)互通建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邊境對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的屏蔽作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介作用，促使作為國(guó)家間領(lǐng)土劃分依據(jù)的邊界由政治封閉線向經(jīng)濟(jì)接觸帶演化[ 18 ]。根據(jù)陸路節(jié)點(diǎn)口岸發(fā)展?jié)摿σ约拜d體區(qū)域和經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)陸路節(jié)點(diǎn)口岸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，使邊境口岸區(qū)域成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，助力各經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)濟(jì)騰飛。
（一）新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊均從新疆出國(guó)境，兩條經(jīng)濟(jì)走廊的國(guó)內(nèi)段與中亞段完全重合。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊出國(guó)境后可經(jīng)三條路線抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，輻射三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是經(jīng)貿(mào)合作的典范。中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊是致力于全面加強(qiáng)中國(guó)與中亞、阿拉伯國(guó)家、波斯灣、地中海沿岸地區(qū)能源合作、農(nóng)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作的新經(jīng)濟(jì)走廊[ 12 ]。新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊在新疆邊境共同的陸路節(jié)點(diǎn)口岸一共有8個(gè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)重點(diǎn)和陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，陸路?jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)高新技術(shù)、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
1.重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸作為新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^口岸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)與國(guó)家扶持政策優(yōu)勢(shì)明顯，依托兩個(gè)口岸已經(jīng)設(shè)立了兩個(gè)縣級(jí)市（即霍爾果斯市和阿拉山口市）和綜合保稅區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和潛力最強(qiáng)，具備培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。為此，可引進(jìn)一批高科技、數(shù)碼電子、家用電器、精密儀器、機(jī)械設(shè)備、智能制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)入駐口岸工業(yè)園區(qū)，組裝加工高利潤(rùn)、高附加值的出口產(chǎn)品，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2.著力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)
新疆巴克圖口岸、吉木乃口岸、伊爾克什坦口岸、都拉塔口岸是新亞歐大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，均具有二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。新疆本身就是棉花種植生產(chǎn)區(qū)域，且具有進(jìn)口土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家豐富棉花資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)我國(guó)新疆和中亞地區(qū)棉花資源在口岸區(qū)域的落地加工，生產(chǎn)加工紗錠、紗線、針織品、床上用品、服裝等一系列產(chǎn)品，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，提高附加值，進(jìn)而推動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.全面推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中亞和西亞國(guó)家是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)是其主要和基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，農(nóng)業(yè)資源豐富，價(jià)格低，品質(zhì)高。巴克圖口岸和伊爾克什坦口岸已經(jīng)開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)綠色通道，霍爾果斯、阿拉山口、都拉塔、吉木乃等口岸均為進(jìn)口中亞和西亞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的主要口岸，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，應(yīng)利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，依托瓜果、蔬菜、禽肉、水產(chǎn)品等中方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和中亞、西亞國(guó)家初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)以邊境口岸地區(qū)為主的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口加工園區(qū)建設(shè)，面向中亞和西亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，圍繞小麥、油料、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展面粉、面制品、食用油、肉制品等加工產(chǎn)業(yè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)出口龍頭企業(yè)，逐步形成集種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
4.加快發(fā)展進(jìn)出口資源加工產(chǎn)業(yè)
中亞國(guó)家礦產(chǎn)資源豐富，礦藏種類(lèi)繁多，儲(chǔ)量大，其中哈薩克斯坦銘鐵礦的探明儲(chǔ)量居世界第三位，烏茲別克斯坦黃金和鈾礦的開(kāi)采量分別居世界第九位和第五位，塔吉克斯坦鉛礦、鋅礦的儲(chǔ)量以及土庫(kù)曼斯坦石油、天然氣的儲(chǔ)量均居世界前列[ 19 ]。西亞號(hào)稱(chēng)世界石油寶庫(kù)。應(yīng)依托新疆邊境口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引疆內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)的資源加工型企業(yè)到口岸工業(yè)園區(qū)落地，對(duì)從中亞、西亞國(guó)家進(jìn)口的礦產(chǎn)、貴金屬資源進(jìn)行精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，加快發(fā)展進(jìn)出口資源加工產(chǎn)業(yè)。
5.加快金融服務(wù)業(yè)發(fā)展
霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸作為具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ男聛啔W大陸橋及中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的兩大龍頭口岸，城鎮(zhèn)化程度較高，工業(yè)化進(jìn)程較快，邊境貿(mào)易發(fā)展良好，商貿(mào)物流、國(guó)際旅游、電子商務(wù)、會(huì)展咨詢(xún)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，需要強(qiáng)有力的金融服務(wù)業(yè)的支撐。因此，應(yīng)加快霍爾果斯市、阿拉山口市金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以打造區(qū)域性國(guó)際金融中心為目標(biāo)，穩(wěn)步推動(dòng)霍爾果斯市跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、全國(guó)首個(gè)離岸人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)以及阿拉山口市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊起始于我國(guó)吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆四個(gè)沿邊省區(qū)，共有20個(gè)陸路節(jié)點(diǎn)口岸，且各陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與潛力不同，應(yīng)挖掘沿邊省區(qū)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合中蒙俄三國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)推向新的高度。
1.重點(diǎn)發(fā)展以出口為導(dǎo)向的機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具、運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)
俄羅斯從中國(guó)進(jìn)口的前三大類(lèi)商品分別為機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具、運(yùn)輸設(shè)備，2018年其進(jìn)口額分別為143.87億美元、120.63億美元、18.62億美元，所占比重分別為27.6%、23.1%、3.6%。蒙古國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)所需要的全部機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具、運(yùn)輸設(shè)備均依賴(lài)進(jìn)口，且中國(guó)是其最大的供應(yīng)伙伴，將來(lái)合作空間更大。吉林琿春口岸、黑龍江綏芬河口岸、內(nèi)蒙古滿洲里口岸和二連浩特口岸均為公路鐵路一體化口岸，均有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)支撐，加工生產(chǎn)配套設(shè)施健全，具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力，應(yīng)著力推進(jìn)出口抓加工、進(jìn)口抓落地的戰(zhàn)略部署，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊現(xiàn)代機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.促進(jìn)進(jìn)口礦產(chǎn)資源落地加工產(chǎn)業(yè)
俄羅斯擁有豐富的自然資源，出口商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)原材料化和能源化的特征。在2018年俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的各類(lèi)別商品中，貿(mào)易量占比最高的商品為礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品、瀝青等，占俄羅斯對(duì)中國(guó)總出口量的73.5%。礦產(chǎn)業(yè)是蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，采礦業(yè)產(chǎn)值占其GDP和工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別超過(guò)30%和60%，占其總出口量的81%，國(guó)家財(cái)政的23%，外國(guó)投資總額的73%[ 20 ]。蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，且有相當(dāng)數(shù)量的礦藏尚未開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)資源中磷、銅、煤、石膏、螢石等的探明儲(chǔ)量居世界前列。俄羅斯和蒙古國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源和獨(dú)特的地理區(qū)位，促使其對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，兩國(guó)與包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系非常密切。中俄邊界上的琿春口岸和綏芬河口岸進(jìn)口煤炭和鐵精粉，滿洲里口岸進(jìn)口煤炭、原油、鐵礦砂，且均具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＶ忻蛇吔缟系牟呖?、甘其毛都、珠恩嘎達(dá)布其、塔克什肯等口岸具有三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，主要進(jìn)口鐵礦石、鐵礦粉、鉛鋅粉、煤炭等資源產(chǎn)品。以上陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)依靠先進(jìn)加工手段，在口岸及其腹地對(duì)從俄羅斯和蒙古國(guó)進(jìn)口的自然資源進(jìn)行精深加工，使這些地區(qū)成為新的增長(zhǎng)極，提升中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)際成效。
3.加快建材出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
俄羅斯建材行業(yè)發(fā)展滯后，各種建筑材料嚴(yán)重短缺，其國(guó)內(nèi)產(chǎn)能產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需要，70%以上長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，特別是對(duì)石材、玻璃、磚瓦、骨架、板塊、門(mén)窗等結(jié)構(gòu)材料以及涂料、油漆、瓷磚、墻紙、燈具、廚衛(wèi)、門(mén)簾、窗簾等裝飾材料的需求日益增長(zhǎng)。中俄邊界的琿春口岸、綏芬河口岸、滿洲里口岸作為具有一級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^口岸，能夠形成建材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，為中俄建材貿(mào)易發(fā)展注入新的力量。近年來(lái)，蒙古國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)建材需求量猛增，首都烏蘭巴托的城市居民已占其全國(guó)人口的一半以上，城市住宅需求快速增長(zhǎng)，建材需求趨旺。盡管蒙古國(guó)部分建材能夠自供，但還有大量建材需要從中國(guó)進(jìn)口。中蒙邊界上的二連浩特、策克、珠恩嘎達(dá)布其、額布都格、滿都拉、塔克什肯等口岸是向蒙古國(guó)出口建材的主要口岸，但除二連浩特口岸以外，其他口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力較弱，僅具有三級(jí)或四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ枰鶕?jù)陸路節(jié)點(diǎn)口岸的功能和優(yōu)勢(shì)有選擇地推動(dòng)出口建材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.大力發(fā)展進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)
俄羅斯森林植被資源非常豐富，覆蓋率約為40%，木材蓄積量為800億立方米，占全世界木材蓄積量的1/4，是世界上最大的木材出口國(guó)。俄羅斯的森林資源主要分布于亞洲部分，中國(guó)是其主要的出口市場(chǎng)，2018年中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的木材、木炭、木制品金額為35.56億美元，是俄羅斯對(duì)中國(guó)出口的第二大類(lèi)產(chǎn)品，占俄羅斯對(duì)中國(guó)出口總額的6.3%。中俄邊界的琿春口岸、綏芬河口岸、東寧口岸均具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，是進(jìn)口俄羅斯木材的主要口岸，琿春市、綏芬河市、東寧市可為進(jìn)口木材加工產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。以上陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)自俄羅斯進(jìn)口木材的精深加工產(chǎn)業(yè)，制造精制家具、建筑構(gòu)件、文體用品、包裝容器等木制品，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)或者沿著海上絲綢之路出口到東亞各國(guó)乃至歐美國(guó)家，以帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
5.著力推動(dòng)畜產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)
畜牧業(yè)是蒙古國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是蒙古國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%，占其出口總額的10%。在蒙古國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中，畜牧業(yè)占比較高，由于天然畜牧草原資源比較豐富，畜牧業(yè)一直是其第一產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值遠(yuǎn)高于種植業(yè)。中蒙邊界的二連浩特口岸、甘其毛都口岸、策克口岸、滿都拉口岸、塔克什肯口岸、老爺廟口岸均為進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸，其中策克口岸、滿都拉口岸、塔克什肯口岸已經(jīng)建立中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)并投入運(yùn)行。應(yīng)依托中蒙邊界的肉類(lèi)指定口岸與邊民互市平臺(tái)，提高肉、原皮、動(dòng)物毛、牲畜進(jìn)口量，實(shí)現(xiàn)落地精深加工，提高附加值，銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，充分挖掘中蒙邊界陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
（三）孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊起始于云南，中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊起始于云南和廣西，均為輻射南亞、東南亞地區(qū)的國(guó)際合作機(jī)制。借助孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)云南和廣西陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展，不僅有利于形成區(qū)域內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)鏈，而且有利于經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)合作的穩(wěn)步推進(jìn)。
1.大力推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國(guó)在機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)對(duì)孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易量及其占比最大。云南和廣西作為上述兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的出境地，其陸路節(jié)點(diǎn)口岸具有推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)。云南的瑞麗口岸、河口口岸、磨憨口岸、騰沖猴橋口岸和廣西的友誼關(guān)口岸均有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及比較健全的生產(chǎn)加工園區(qū)作為支撐，年過(guò)貨量、人流量已經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)噸和百萬(wàn)人，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ邆渲攸c(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。以上陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)充分利用我國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極引入廣東、福建、江蘇等其他省市區(qū)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及企業(yè)，形成機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的引領(lǐng)作用。
2.著力發(fā)展進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的孟加拉國(guó)、緬甸、老撾、柬埔寨、越南、泰國(guó)等均為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品屬于其外貿(mào)出口的主要商品。中國(guó)是孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主要的進(jìn)口國(guó)。云南瑞麗、畹町、河口是我國(guó)糧食進(jìn)口指定口岸，云南的騰沖猴橋和廣西的憑祥、東興是我國(guó)進(jìn)境水果指定口岸，具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。以上陸路?jié)點(diǎn)口岸應(yīng)依托特定的功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量，提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，這是提高中國(guó)與兩大經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作層次的重要舉措。
3.推動(dòng)進(jìn)口礦產(chǎn)資源落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在礦產(chǎn)品方面，我國(guó)是礦產(chǎn)資源消耗大國(guó)，礦產(chǎn)資源供不應(yīng)求，需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)缺口。孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家工業(yè)化水平低，對(duì)礦產(chǎn)資源需求量不大，但礦產(chǎn)資源豐富，儲(chǔ)備量大，以大量出口礦產(chǎn)資源獲得外匯收入，且中國(guó)是其主要的出口對(duì)象。云南的天保、孟定清水河、打洛、勐康口岸和廣西的平孟口岸作為具有二級(jí)或三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)，在礦產(chǎn)資源加工核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，提高進(jìn)口礦產(chǎn)資源附加值，逐步形成以陸路節(jié)點(diǎn)口岸為依托的礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的對(duì)礦產(chǎn)資源的需要，加深中國(guó)與孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家在礦產(chǎn)資源方面的合作。
4.推動(dòng)特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
云南的瑞麗和廣西的東興等口岸作為具有一級(jí)或二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ年懧饭?jié)點(diǎn)口岸，具備一定的特色產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，特別是紅木和珠寶加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已經(jīng)成為瑞麗市和東興市的兩大特色產(chǎn)業(yè)[ 21 ]。緬甸、孟加拉國(guó)、柬埔寨、老撾、泰國(guó)等孟中印緬及中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)家森林資源豐富，寶石和玉石在世界上享有盛譽(yù)。云南和廣西的陸路節(jié)點(diǎn)口岸應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)乜诎栋l(fā)展的特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，形成一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有特色的邊境優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步引導(dǎo)建立口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)由過(guò)境貿(mào)易向邊境加工轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推動(dòng)云南和廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及孟中印緬與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)層級(jí)提升。
由于中巴經(jīng)濟(jì)走廊的紅其拉甫口岸海拔高達(dá)4 700米，自然條件極其惡劣，暫不適合發(fā)展加工制造業(yè)。
總而言之，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家政策、口岸自身發(fā)展基礎(chǔ)、載體區(qū)域和經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等諸多方面。因此，推動(dòng)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從國(guó)家層面入手進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要把陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與各地總體發(fā)展規(guī)劃，特別是各地在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要時(shí)，應(yīng)具體規(guī)劃所在陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和路徑，提供足夠的資金支持和強(qiáng)有力的政策支撐，全面推動(dòng)各陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使陸路節(jié)點(diǎn)口岸實(shí)現(xiàn)從商貿(mào)通道向集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)為一體的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)陸路節(jié)點(diǎn)口岸產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)，打造一批產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、功能齊全、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的核心口岸，為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。
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Industrial Development Potential and Path of Land Node Ports of the Belt and Road Economic Corridor
Mushajiang Nureji
（Xinjiang University of Finance and Economics，Urumchi，Xinjiang830012，China）
Abstract：The border land port serves as a link between China and the countries along the Belt and Road Economic Corridor. Its industrial development promotes the further prosperity of trade，and accelerates the economic cooperation between China and B&R Economic Corridor countries. The author uses the analytic hierarchy process to analyze the industrial development potential and path of 45 land node ports which connecting China and B&R six Economic Corridor countries. The results show that：the New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor and the China-Central Asia-West Asia Economic Corridor node ports have the biggest industrial development potential；that of Bangladesh，China，India，Myanmar Economic Corridor and China Indochina Peninsula Economic Corridor node ports is the second；that of China-Mongolia-Russia Economic Corridor node ports ranks third；and that of China Pakistan Economic Corridor node ports is the weakest. To make border port region become new economic growth pole and promote the better development of economic corridor，we should do the better job in industrial labor division according to the different development potential. For New Asia-Europe Continental Bridge Economic Corridor and the China-Central Asia-West Asia Economic Corridor node ports，we should pay more attention to such industries as high-tech，deep processing of agricultural and sideline products，modern financial service；for Bangladesh，China，India，Myanmar Economic Corridor and China Indochina Peninsula Economic Corridor node ports，we should pay more attention to the production and processing of mechanical and electrical products，the processing of imported resources，and the processing of featured products；for China-Mongolia-Russia Economic Corridor node ports，we should pay attention to the manufacturing of mechanical haulage equipment，the export and processing of construction materials，the processing of imported wood，animal byproducts，and minerals；and because of the bad natural condition in China Pakistan Economic Corridor node ports，there is no suitable processing or manufacturing industries for them.
Key words：land node port；analytic hierarchy process；development potential；development path
收稿日期：2019-11-18
基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“‘一帶一路經(jīng)濟(jì)走廊陸路節(jié)點(diǎn)口岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與輻射效應(yīng)研究”（19XJJC790001）；新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于口岸出口商品本地化視角的新疆邊境口岸經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制研究”（19BJL027）
作者簡(jiǎn)介：穆沙江·努熱吉（1984—），男，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)疏附縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，絲路經(jīng)濟(jì)與管理研究院研究員，主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易、口岸經(jīng)濟(jì)。
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