主持人語(yǔ)

欄目主持人：周平，云南大學(xué)公共管理學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，全國(guó)著名政治學(xué)學(xué)者、民族政治學(xué)專家、中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

欄目主持人：周平，云南大學(xué)政府管理學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，全國(guó)著名政治學(xué)學(xué)者、民族政治學(xué)專家、中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

在人類社會(huì)的長(zhǎng)期歷史流變中，人們?yōu)榱斯餐纳姘l(fā)展與生產(chǎn)生活，彼此之間的交往交流交融變得密集，人的“族性”漸漸被強(qiáng)化。一般而言，族性不過(guò)是人的類生活的一種表現(xiàn)形式。只是族體或者國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)外部區(qū)隔、內(nèi)部統(tǒng)合，而將人們的族性張揚(yáng)開(kāi)來(lái)，譬如古代中國(guó)宣稱的“非我族類，其心必異”與華夷之辨。在此過(guò)程，“族”由家族、氏族、部族最終發(fā)展為民族。進(jìn)入民族國(guó)家時(shí)代后，民族更是被打造為實(shí)現(xiàn)人口聚合與凝聚國(guó)家力量的政治機(jī)制。幾乎所有的人，都被裝進(jìn)了“民族”容器中。民族變得越來(lái)越重要，民族現(xiàn)象也變得越來(lái)越復(fù)雜。民族國(guó)家的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境隨之把民族分殊成了兩種類型：一種是由共同的歷史和文化凝聚和維系的人群共同體，常以族群（ethnos）或少數(shù)民族（minority）為表征；一種是近代以來(lái)取得國(guó)家形態(tài)的人群共同體，即民族國(guó)家的國(guó)族（nation）。

誠(chéng)然，世界諸多國(guó)家在走向民族國(guó)家的歷史進(jìn)程中，都在努力打造一個(gè)同質(zhì)化的國(guó)族共同體，但內(nèi)生于其中多元族群卻始終存在，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由此一來(lái)，那些內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜、族群多元的國(guó)家，也就成為了人們口中的“多民族”國(guó)家。多民族國(guó)家為了維護(hù)和鞏固國(guó)家統(tǒng)一，難免要面臨如何持續(xù)維護(hù)業(yè)已共處于國(guó)家內(nèi)的各個(gè)民族團(tuán)結(jié)一體、如何協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)諸族與國(guó)族間關(guān)系等系列政治問(wèn)題。這樣一些問(wèn)題的存在與解決，故而使得多民族國(guó)家不得不在國(guó)家治理中開(kāi)辟出民族事務(wù)治理一域。于是乎，世界各國(guó)構(gòu)建了不同價(jià)值取向、不同現(xiàn)實(shí)關(guān)懷的民族事務(wù)治理體系，譬如前蘇聯(lián)的民族聯(lián)邦制、西班牙的民族自治制、美國(guó)的民族熔爐制。

中國(guó)在歷史上就存在眾多的民族群體。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家本著尊重、團(tuán)結(jié)各個(gè)民族的誠(chéng)懇態(tài)度，深入各民族地區(qū)進(jìn)行民族識(shí)別，最后確立中國(guó)是有著56 個(gè)民族的多民族國(guó)家。為了實(shí)現(xiàn)各個(gè)民族及其生活的歷史地域，能夠統(tǒng)一納入到新生共和國(guó)中，黨和國(guó)家又創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治等政策機(jī)制，并在新中國(guó)70 余年的實(shí)踐中，形成了一整套富具中國(guó)特色的民族事務(wù)治理體系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚，提出增強(qiáng)各民族“五個(gè)認(rèn)同”、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等戰(zhàn)略構(gòu)想，推進(jìn)了中國(guó)民族事務(wù)治理體系的更新發(fā)展。然而，近年出現(xiàn)于西方世界的獨(dú)立公投運(yùn)動(dòng)和中亞地區(qū)的民族沖突，以及美國(guó)等國(guó)家民族政策遭遇的詬病，又提醒著我們?cè)谥贫茸孕诺耐瑫r(shí)，也要有制度自覺(jué)?；诖?，本期民族政治與邊疆治理欄目選登了四篇文章，從歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外等視角，展開(kāi)關(guān)于民族事務(wù)治理的討論。

一是錢(qián)秉毅、錢(qián)素華的《清政府對(duì)滇南民族認(rèn)知的推進(jìn)及民族認(rèn)知模式研究》，著重解讀歷史中的民族事務(wù)治理，清晰描繪了清政府對(duì)西南邊疆民族“由熟及生——由生變熟——再次由熟及生”的鏈條狀認(rèn)知模式。二是王傳發(fā)的《破碎與重構(gòu)：多元文化主義塑造加拿大國(guó)家認(rèn)同》，以線性歷史的演進(jìn)方式，梳理了加拿大的多元文化主義政策如何塑造其國(guó)家認(rèn)同。三是袁明旭、杜俊霖的《新時(shí)代邊疆治理國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)的公共政策邏輯研究》，著重從現(xiàn)實(shí)維度審視與反思邊疆治理公共政策蘊(yùn)含的對(duì)于國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)與制約二重性。四是歐陽(yáng)康、熊翔宇的《新時(shí)代民族工作新思維引領(lǐng)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化》，圍繞新時(shí)代“主體間”民族關(guān)系思維模式，從法治維度、社會(huì)維度、發(fā)展維度、精神維度展開(kāi)了推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的有益探討。