淺談公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定及換證復(fù)核申報(bào)材料準(zhǔn)備

王伶俐

（上海市交通建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 上海 200030）

0 引言

面臨大規(guī)模交通建設(shè)新形勢(shì)、安全質(zhì)量管理高標(biāo)準(zhǔn)新要求，交通運(yùn)輸部修訂了等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定工作程序，以滿足行業(yè)管理及發(fā)展需要。根據(jù)《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》（JT/T 1181—2018的有關(guān)規(guī)定，等級(jí)評(píng)定及換證復(fù)核是按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備及檢測(cè)人員配備情況、試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境等基本條件，以及試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平和管理水平進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)其從事公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作等級(jí)的活動(dòng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)遵循等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全面梳理，合理完善。

1 材料申報(bào)幾大要點(diǎn)

1.1 試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合情況

（1）注冊(cè)地址和檢測(cè)場(chǎng)所地址不一致時(shí)，要分別填寫(xiě)。所屬法人機(jī)構(gòu)指非獨(dú)立法人單位所屬的法人機(jī)構(gòu)。檢測(cè)人員證書(shū)編號(hào)填寫(xiě)適用于本專(zhuān)業(yè)證書(shū)。

（2）機(jī)構(gòu)應(yīng)做好申報(bào)人員的專(zhuān)業(yè)配置，特別是多等級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)，同一人所持多個(gè)專(zhuān)業(yè)證書(shū)，在同一等級(jí)中只能使用一次，同一人所持的多個(gè)專(zhuān)業(yè)證書(shū)，在不同的等級(jí)中可使用2次。新舊試驗(yàn)檢測(cè)人員證書(shū)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)要進(jìn)一步理清，如2007年的公路專(zhuān)業(yè)和2007年的材料專(zhuān)業(yè)，雖是持有兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，但這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)同視為現(xiàn)行2017等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的道路工程專(zhuān)業(yè)。在機(jī)構(gòu)持證人員較為緊缺的情況下，機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用多等級(jí)共用梳理表，充分匹配機(jī)構(gòu)人員的多專(zhuān)業(yè)持證，達(dá)到最優(yōu)配置。

（3）相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)是在檢測(cè)人員持試驗(yàn)檢測(cè)師證書(shū)基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)，持高級(jí)職稱(chēng)的助理試驗(yàn)檢測(cè)師不滿足等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。這個(gè)要求并非強(qiáng)制性，但不滿足此要求，評(píng)審時(shí)會(huì)按扣分處理。

（4）機(jī)構(gòu)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的專(zhuān)業(yè)任職要求，除了公路工程綜合等級(jí)資質(zhì)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人要求持試驗(yàn)檢測(cè)師證書(shū)外，其余資質(zhì)等級(jí)均要求技術(shù)負(fù)責(zé)人持該專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)師證書(shū)。如公路工程交通工程專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)負(fù)責(zé)人需持有交通工程專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)師證書(shū)，水運(yùn)工程材料甲級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人需持有水運(yùn)材料專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)師證書(shū)，此為強(qiáng)制性要求，一項(xiàng)不滿足則視為不通過(guò)。

（5）梳理用房面積的關(guān)鍵在于機(jī)構(gòu)用房總面積是指用房產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明所列出面積。另要明確租賃合同租期應(yīng)不小于5年。而檢測(cè)用房面積需在申報(bào)的機(jī)構(gòu)相關(guān)文件中給出檢測(cè)場(chǎng)所布局示意圖，在標(biāo)注尺寸同時(shí)對(duì)不同功能室具體標(biāo)注該功能室相應(yīng)面積。在滿足等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求同時(shí)，檔案室及設(shè)備倉(cāng)庫(kù)總面積最多只計(jì)50m2，且不得在多等級(jí)申請(qǐng)中重復(fù)計(jì)算。對(duì)車(chē)載式檢測(cè)設(shè)備停放場(chǎng)地，未封閉的不計(jì)入檢測(cè)用房面積，封閉的最多只計(jì)100m2。試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)用于開(kāi)展培訓(xùn)、教育、演練等工作場(chǎng)地不計(jì)入試驗(yàn)檢測(cè)用房總面積。

1.2 試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍

（1）必選參數(shù)名稱(chēng)用加粗黑體字，可選參數(shù)名稱(chēng)用仿宋字體，同一個(gè)參數(shù)用頓號(hào)間隔，不同參數(shù)用逗號(hào)分隔。當(dāng)一個(gè)參數(shù)存在多個(gè)不同的檢測(cè)方法時(shí)，要列出采用的試驗(yàn)檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以及列出相應(yīng)的儀器設(shè)備來(lái)界定，并在相應(yīng)參數(shù)檢測(cè)方法能力確認(rèn)時(shí)明示于檢測(cè)能力確認(rèn)表中。

（2）檢測(cè)機(jī)構(gòu)所申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)等級(jí)中所列的黑體參數(shù)必須全部申請(qǐng)，可選參數(shù)應(yīng)根據(jù)自身需要和能力選擇申請(qǐng)，可選參數(shù)申請(qǐng)數(shù)量應(yīng)不低于本等級(jí)可選參數(shù)總數(shù)量的60%，但機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審中個(gè)別可選參數(shù)能力水平達(dá)不到要求的，專(zhuān)家組將不予批準(zhǔn)。配置符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法要求儀器設(shè)備的可選參數(shù)申請(qǐng)率低于80%的，每少一個(gè)參數(shù)扣0.5分，申請(qǐng)參數(shù)應(yīng)慎重。

1.3 組織機(jī)構(gòu)框圖

獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)需畫(huà)出本試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)、外部關(guān)系。外部關(guān)系體現(xiàn)相關(guān)行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隸屬總公司。內(nèi)部關(guān)系則體現(xiàn)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人，二級(jí)機(jī)構(gòu)及內(nèi)部所劃分的管理運(yùn)行體系。直接關(guān)系用實(shí)線連接，間接關(guān)系用虛線連接。

1.4 在崗人員證明材料

準(zhǔn)備好人員基本信息材料，身份證、檢測(cè)證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、學(xué)歷證明、勞動(dòng)合同。建立完善的檢測(cè)人員檔案，做到一人一檔。還需準(zhǔn)備好檢測(cè)人員勞動(dòng)關(guān)系證明，辦理的社保齊全、規(guī)范、有效，至少是近3個(gè)月的證明材料。

1.5 試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備

（1）儀器設(shè)備編號(hào)建議按照《公路工程試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備服務(wù)手冊(cè)》交辦安監(jiān)〔2019〕66號(hào)、《水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備檢定／校準(zhǔn)指導(dǎo)手冊(cè)》交辦安監(jiān)〔2018〕33號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。填報(bào)信息應(yīng)與提供的儀器設(shè)備權(quán)屬證明及儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證書(shū)一一對(duì)應(yīng)。同步完善儀器設(shè)備檔案，做到一機(jī)一檔。儀器設(shè)備檔案應(yīng)包括但不限于設(shè)備驗(yàn)收單、所有權(quán)憑證、使用說(shuō)明書(shū)、檢校證書(shū)、使用記錄、維護(hù)記錄、維修記錄等信息。同步更新儀器設(shè)備管理標(biāo)識(shí)及狀態(tài)標(biāo)識(shí)。

（2）儀器設(shè)備權(quán)屬證明梳理，儀器設(shè)備發(fā)票、清單，相關(guān)調(diào)撥單，調(diào)撥明細(xì)等。儀器設(shè)備檢校周期應(yīng)在有效期范圍內(nèi)，如儀器設(shè)備未按規(guī)定檢定校準(zhǔn)的，每1臺(tái)設(shè)備扣1分，且在年度機(jī)構(gòu)年度信用評(píng)價(jià)中被相應(yīng)扣分，每1臺(tái)設(shè)備扣2分。機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人信用關(guān)聯(lián)扣5分。

（3）儀器設(shè)備根據(jù)參數(shù)申請(qǐng)要求配置，避免了盲目購(gòu)置卻不具備試驗(yàn)檢測(cè)能力水平，造成企業(yè)成本增加，社會(huì)資源的浪費(fèi)。但儀器設(shè)備配置也應(yīng)根據(jù)參數(shù)試驗(yàn)要求，配置相應(yīng)配件，如電子拉力試驗(yàn)機(jī)配置的拉力傳感器要覆蓋全部量程，機(jī)構(gòu)常常忽略且未配置小量程范圍拉力傳感器。

（4）在儀器設(shè)備基本資料梳理同時(shí)，應(yīng)做到儀器設(shè)備專(zhuān)人管理，標(biāo)識(shí)齊全、規(guī)范，存儲(chǔ)使用記錄完整、真實(shí)，定期保養(yǎng)維護(hù)，內(nèi)部校檢過(guò)程齊全并嚴(yán)格執(zhí)行，儀器設(shè)備布局?jǐn)[放合理，檢測(cè)人員操作便利，交叉作業(yè)互不干擾。

1.6 試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境條件

試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境布置和維護(hù)有很多容易忽視的細(xì)節(jié)，如收樣室、留樣室應(yīng)做環(huán)境條件要求，對(duì)環(huán)境條件進(jìn)行檢測(cè)和記錄且面積較大養(yǎng)護(hù)室測(cè)點(diǎn)應(yīng)多個(gè)設(shè)置。化學(xué)藥品室應(yīng)有通風(fēng)排風(fēng)設(shè)施并安裝煙霧探測(cè)器。另檔案室也應(yīng)進(jìn)行溫濕度環(huán)境條件監(jiān)測(cè)和記錄，要有電子文件專(zhuān)用儲(chǔ)存設(shè)施或設(shè)備。

1.7 試驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)記錄

人員培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)有針對(duì)性，不同年度的計(jì)劃應(yīng)結(jié)合行業(yè)形勢(shì)發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整，特別要針對(duì)新擴(kuò)項(xiàng)檢測(cè)能力擬定培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)于新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)要注重時(shí)效性，在第一時(shí)間完成人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并更新完善相應(yīng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

1.8 機(jī)構(gòu)能力水平

能力水平相關(guān)證明材料包括機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證和比對(duì)試驗(yàn)記錄材料，比對(duì)通知、過(guò)程材料、結(jié)果、整改報(bào)告。機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告，典型報(bào)告。機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)證明，應(yīng)能代表機(jī)構(gòu)試驗(yàn)檢測(cè)能力的主要業(yè)績(jī)，如無(wú)業(yè)績(jī)或模擬報(bào)告的，每個(gè)參數(shù)扣0.5分。

1.9 質(zhì)量體系相關(guān)文件

質(zhì)量手冊(cè)客觀全面反映文件修訂信息，質(zhì)量目標(biāo)包含中長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)定，職能分配表與組織機(jī)構(gòu)框圖一致，崗位對(duì)應(yīng)匹配，質(zhì)量監(jiān)督控制體現(xiàn)到位，合同評(píng)審要點(diǎn)全面。管理體系文件必須宣貫到位，注重培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)。

2 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)正處于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展的黃金時(shí)期，公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)是交通設(shè)施建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，是質(zhì)量安全的重要支撐，行業(yè)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展需求，進(jìn)一步提高“自身門(mén)檻”，在資質(zhì)等級(jí)評(píng)定和換證復(fù)核申報(bào)時(shí)認(rèn)真對(duì)照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行申報(bào)材料準(zhǔn)備，為推動(dòng)交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階而不懈努力。