高考綜合改革視角下的普通專升本招生實踐與改革

杜慶才 孫蘭萍 李聲鋒

摘 要：持續(xù)推進的高考綜合改革對整個教育體系有深遠(yuǎn)的影響，與高水平大學(xué)相比地方應(yīng)用型本科高校招生面臨更多的挑戰(zhàn).以蚌埠學(xué)院近幾年普通專升本招生考試實踐為基礎(chǔ)，對地方應(yīng)用型本科高校普通專升本招生信息發(fā)布、資格審查、命題與評卷、鼓勵政策、人才培養(yǎng)方案等存在的問題，提出了針對性改革對策，為進一步完善普通專升招生模式做出有益的探索.

關(guān)鍵詞：高考綜合改革;專升本;應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟;命題

中圖分類號：G473.2? 文獻標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-260X（2020）01-0099-03

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，拉開高考綜合改革的序幕.2014年上海市、浙江省率先試點，2017年執(zhí)行新高考的錄取工作;2017年北京、天津、山東、海南4個?。ɑ蚴校嵭行赂呖?2018年江蘇、湖北、福建、遼寧、廣東、重慶、河北、湖南8個省（或市）實施新高考方案.與傳統(tǒng)文理分科相比，新高考呈現(xiàn)了考生多元化選擇，體現(xiàn)考生自主對高校專業(yè)選擇與高校對生源的基礎(chǔ)要求[1].在新高考背景下，高校招生如何應(yīng)對高考綜合改革是值得積極探討的主題.

普通專升本是地方應(yīng)用型本科高校招生重要組成部分，1982年在師范教育領(lǐng)域舉辦專升本，為推行普通專升本奠定基礎(chǔ)[2].1987年國家教委批準(zhǔn)在部分高校的函授部、夜大學(xué)和少數(shù)成人高校中試行?？破瘘c本科班[3].1990年從普通?？茖W(xué)校在校生中選拔優(yōu)秀學(xué)生進入本科階段學(xué)習(xí)，即普通專升本.除此之外，我國還有自學(xué)專升本和遠(yuǎn)程教育專升本兩種升本教育形式，本文主要討論普通專升本.1998年大學(xué)開始增加招生計劃，國家推出了普通專升本政策，各省市陸續(xù)推薦“3+2”本科人才培養(yǎng)模式.1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的決定》要求：不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制，高職高專畢業(yè)生經(jīng)選拔可以進入本科高校繼續(xù)學(xué)習(xí).2006年普通專升本教育政策有了重大調(diào)整，《關(guān)于編報2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計劃的通知》嚴(yán)控普通專升本招生，規(guī)定“211、985工程高校、獨立、民辦院校原則上不舉辦普通專升本教育.為進一步推進和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，2013年以后，全國陸續(xù)實施了中高職、高專應(yīng)屆畢業(yè)生升入本科學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的辦法[4]，經(jīng)過29年普通專升本教育招生實踐中，不斷出現(xiàn)新形勢新變化新要求，尤其在新一輪高考綜合背景下，普通專升本招生面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn).

筆者結(jié)合蚌埠學(xué)院幾年普通專升本招生實踐中存在問題，積極探討并提出改進對策

1 普通專升本教育的重要性

首先，是完善高等職業(yè)教育體系需要.高等教育普及化需要在高職專院校和本科院校之間有一個專升本“橋梁”，進一步完善高等職業(yè)教育體系.隨著我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級，對信息化、高技能技術(shù)的發(fā)展，必然使得社會職業(yè)崗位與技能型人才需求產(chǎn)生動態(tài)變化，對高技能人才整體素質(zhì)提出更高要求[5].高校開展普通專升本教育是滿足現(xiàn)實社會對高素質(zhì)應(yīng)用型高技能人才的需要，而且高職高專在校生九百多萬[6].他們對自身的發(fā)展與完善有著更為強烈的愿望，希望通過普通專升本給他們再次提升更高層次的教育機會，從而實現(xiàn)個體素質(zhì)提升與發(fā)展[3].其次，對高職高專學(xué)生積極導(dǎo)向作用.高考綜合改革實施后，高等學(xué)校招生呈現(xiàn)多元化，一部分學(xué)業(yè)成績相對薄弱的高中生，選擇分類招生進入高職高專接受高等教育.普通專升本招生機制給了優(yōu)秀高職生有升入本科學(xué)習(xí)的機會，這一政策實施極大地提高了高職高專在校生的學(xué)習(xí)積極性，對他們專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)起著推動與促進作用.消除了通過分類招生考試進入高職高專學(xué)生有機會接受本科教育的疑慮，否則，部分高職高專的學(xué)生會放棄入學(xué)機會，通過復(fù)讀考入本科的強烈愿望，增加了高職高專院校的招生壓力.

2 當(dāng)前普通專升本存在的主要問題

2.1 普通專升本招生信息公布遲緩

普通專升本招生計劃、招生章程等招生信息公布較遲，一般考試前一個月左右，而且每年公布時間還變動比較大.考生報考必須知道的指導(dǎo)信息公布遲緩，導(dǎo)致考生急需知道招生專業(yè)、考試內(nèi)容、招生專業(yè)規(guī)定等都無法獲悉.雖然，考生可以通過相關(guān)院校的招生信息網(wǎng)站查閱往年的普通專升本招生信息，但是，由于招生專業(yè)、計劃、考試大綱、報考專業(yè)規(guī)定等因素每年都會有不同程度變動，考生不能及時準(zhǔn)確掌握普通專升本招生信息，對考生復(fù)習(xí)迎考和院校招生宣傳咨詢工作帶來諸多不便.

2.2 考生資格審查有待完善

全國大部分省市要求省屬應(yīng)屆高職高專畢業(yè)生報考，由畢業(yè)生學(xué)校負(fù)責(zé)考生網(wǎng)上信息填報并審核考生的報名資格.各省市和學(xué)校規(guī)定不同，如上海高校要求大學(xué)英語四級成績過425分、無不及格記錄，山東、四川、北京規(guī)定生源院校推薦一定成績優(yōu)秀畢業(yè)生參加普通專升本選拔考試外，其他均有考生自愿報考[7].而普通專升本招生報名、考試工作由各招生院校組織實施，招生專業(yè)范圍一般按大類或相同（或相近）專業(yè)要求.然而，在實際資格審核過程中，各招生專業(yè)報考人數(shù)受到招生院校所處地域、聲望和實力的影響，各招生專業(yè)報考人數(shù)冷熱不均，在審查考生報名資格時實際操作性差，有部分考生跨學(xué)科、跨專業(yè)報考.錄取不同專業(yè)基礎(chǔ)考生，與相同專業(yè)起點培養(yǎng)要求相矛盾，給普通專升本教育教學(xué)帶來困境.

2.3 普通專升本招生命題、評卷方式有待改進

目前，全國各省市普通專升本選拔考試以自主選拔、統(tǒng)考+自主、統(tǒng)考三種招考模式[7].三種模式選拔考核均是實行公共課、專業(yè)理論課筆試形式，考查學(xué)生理論知識素養(yǎng).普通專升本重視理論、弱化或忽略實踐技能的考核方式，與普通專升本培養(yǎng)高技能應(yīng)用型高級專門人才、突出職業(yè)性特點不吻合[4].目前，僅有山東、遼寧省普通專升本要求考生參加相應(yīng)的專業(yè)技能測試，技能測試成績只有專業(yè)理論成績50%.隨著高考綜合改革方案不斷深入推進，多元錄取機制下逐步實施“學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價、統(tǒng)一選拔考試”三位一體招生制度，普通專升本目前只重視理論命題考核方式亟待改革完善.

另外，現(xiàn)有的普通專升本招生考試中評卷方式以評卷教師對密封的考生試卷直接評分為主，尤其主觀題評卷中，不同評卷教師對參考答案把握不同，給出的成績有一定誤差.盡管在考務(wù)管理對評卷過程中提出紀(jì)律提醒，仍難以杜絕這樣或那樣人為因素影響的現(xiàn)象發(fā)生.這樣的評卷方式，不但需要投入大量的人力、財力、物力，而且評卷結(jié)果很難做到公平、合理、準(zhǔn)確，迫切需要改進評卷方式.

2.4 鼓勵政策實施亟待于規(guī)范化

普通專升本除了統(tǒng)一參加考試符合要求錄取之外，近幾年全國各省市逐步推行鼓勵政策，規(guī)定獲得省級職業(yè)院校技能大賽一等獎或全國職業(yè)院校技能大賽三等獎及以上的高職（專科）應(yīng)屆畢業(yè)生報考相應(yīng)專業(yè)，經(jīng)面試考核合格，可直接錄取，這是凸顯對考生技能認(rèn)可與重視.然而，技能競賽獲獎免試政策的實施，體現(xiàn)了普通專升本招生對技能人才選拔的重視.在實際招生執(zhí)行中有待于加強規(guī)范性.①具有免試資格考生不公平待遇，加強具有免試資格考生考核是必要的，設(shè)置免試生錄取比例不超過一定比例限額對免試生是不公正待遇.②考核方案不公開透明，體現(xiàn)在面試考核方案不公布，面試中考核的范圍、形式、時間等都不公布，不利于免試資格考生復(fù)習(xí)準(zhǔn)備.③考核內(nèi)容理論化，本來免試資格考生憑的是技能素質(zhì)獲得免試資格，而面試過程中考核多是偏重理論知識，技能操作的考核很難涉及.④面試專家資質(zhì)有待把關(guān)，在面試工作中面試專家趨于行政化，非本專業(yè)人員不具備面試考核專業(yè)的知識，形成考核結(jié)果可信度很難客觀公正.在信息化時代背景下，免試政策的實施稍有不慎就會被考生或考生家長質(zhì)疑，因此，具有自主招生性質(zhì)普通專升本免試政策實施過程亟待改革完善.

2.5 人才培養(yǎng)方案缺乏銜接

目前，廣東、江蘇的普通專升本采取插班教學(xué)，河北、甘肅專接本形式，其他省市普通專升本采用單獨編班形式.普通專升本插班教育教學(xué)中人才培養(yǎng)方案按普通本科后兩年教學(xué)計劃要求一致.但是，由于普通專升本學(xué)生的來源于相近、相關(guān)專業(yè)，有的甚至跨學(xué)科、跨專業(yè)，與本科生相同要求，得到教育教學(xué)效果難以達到預(yù)期效果.單獨編班的人才培養(yǎng)方案大多沿襲普通本科的教學(xué)計劃與課程安排.而現(xiàn)行高職（專科）與普通本科在人才培養(yǎng)方案銜接上缺乏溝通，在培養(yǎng)目標(biāo)、教育理念、專業(yè)技能等諸多方面有較大差異，普通專升本人才培養(yǎng)方案中課程重復(fù)或缺失的弊端是不可避免的[8]，給普通專升教育教學(xué)實施帶來障礙，升本后學(xué)生的學(xué)習(xí)效果沒有達到預(yù)期效果.

3 普通專升本招生改革

針對普通專升本招生工作中上述問題，在高考綜合改革背景下，普通專升本招生必須適應(yīng)這一新的形勢進行改革.

3.1 普通專升本招生信息及時發(fā)布

各省市每年普通專升本政策稍有不同，均以當(dāng)年各省教育廳或教育招生考試院公布的政策為主.普通專升本招生僅限于應(yīng)屆省屬普通全日制高職高專畢業(yè)生，一般不允許跨省市或往屆畢業(yè)生報考.普通專升本招生考試時間由各省市教育廳或教育考試院決定，一般安排在高職專科三年級第二學(xué)期.普通專升本招生章程以往在招生考試前一個月左右公布，不能急考生之所急——熟悉招生信息、準(zhǔn)備迎考.建議應(yīng)用型本科高校普通專升本招生章程在高職?？迫昙壍谝粚W(xué)期內(nèi)公布，可以克服考生的盲目性.

3.2 規(guī)范報名資格審查，提高服務(wù)質(zhì)量

普通專升本學(xué)生資格初步篩查通過報考對象報名資格審查工作，跨學(xué)科或跨專業(yè)報考考生，由于專業(yè)基礎(chǔ)存在較大差異，給后續(xù)專升本教育教學(xué)帶來極大挑戰(zhàn).美國加州高教系統(tǒng)“專升本”課程互認(rèn)體系是可以借鑒的[9].如果考生報考某專業(yè)具備一定數(shù)量通識教育課程要求和成績、在自己選擇的專業(yè)領(lǐng)域所完成的課程數(shù)量及成績.具有這樣資格的考生比僅僅通過一門專業(yè)課和一門公共課考試錄取考生具有相近的起點專業(yè)基礎(chǔ)，減少專升本后教育教學(xué)的個體差異較大的缺陷.

3.3 改革普通專升本招生考試命題、評卷工作

2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出加強命題、考試安全、成績可信”.普通專升本招生選拔主要依據(jù)是考試成績，命題和閱卷是考試成績兩個關(guān)鍵核心任務(wù)[10].命題工作規(guī)范化是提高命題質(zhì)量的保障.從提高普通專升本命題安全性、成績可信度以及招生院校的招生考試成本角度出發(fā)，結(jié)合近幾年安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟成員間普通專升本招生考試命題工作中合作經(jīng)驗，建議應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟成員間聯(lián)合抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成命題專家?guī)?，從專家?guī)斐檎{(diào)命題人員，同時在實驗條件較好聯(lián)盟高校內(nèi)進行統(tǒng)一實驗技能考核，考核結(jié)果在錄取時作為依據(jù)之一.

普通專升本考試卷由評卷教師對密封的考生試卷直接評分與主觀性試題評卷給分差異問題，建設(shè)采用網(wǎng)上評卷方式加以改進，與傳統(tǒng)的評卷方式相比評卷誤差得到了有效控制，既有效地提高了評卷工作效率，又使閱卷現(xiàn)場能得到及時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場監(jiān)控.同時，最大限度地實現(xiàn)了招生考試的客觀、公平、公正，從而提升了普通專升本招生考試的評卷質(zhì)量.

3.4 規(guī)范透明鼓勵政策

現(xiàn)行普通專升本招生鼓勵政策規(guī)定獲得指定技能獎項的考生有免試資格，經(jīng)過一定方式的面試考核通過可以直接入學(xué).由于各招生院校對具有免試資格考生的考核方案沒有統(tǒng)一規(guī)定，招生院校多數(shù)不公布對免試資格考生的考核方案，參加免試資格的考生對考核內(nèi)容、考核范圍、考核方式方法都一無所知，考核結(jié)果出來后考生會產(chǎn)生種種疑惑.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求“規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果”.首先，要改變目前普通專升本免試資格的考核方式，應(yīng)采取提前公布免試資格考核方案，告知考生考核的程序、內(nèi)容、范圍、方式方法，讓考生考前做好充分的準(zhǔn)備，以便取得良好的考核結(jié)果.其次，在考核內(nèi)容上也應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)的調(diào)整，凸顯考生優(yōu)秀技能素質(zhì)的考核應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出來，改變以往僅僅重視理論知識的測試.再則，考核組成員應(yīng)以本專業(yè)的專業(yè)人員為主，無關(guān)該專業(yè)的人員不要參加考核評價.同時，普通專升本鼓勵政策實施過程中要及時接受媒體、考生及其家長以及社會各界的監(jiān)督，促使普通專升本招生鼓勵政策的實施更加客觀、公平、公正和透明.

3.5 探索特色專升本的人才培養(yǎng)模式

普通專升本教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰[10]，出現(xiàn)了直接或間接復(fù)制普通本科人才培養(yǎng)模式，已經(jīng)成為提升普通專升本教育質(zhì)量的關(guān)鍵制約因素.為了較好解決這個制約因素，應(yīng)做到一下三個方面：首先，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).各省市教育廳應(yīng)做好普通專升教育的頂層設(shè)計，制定出一個定性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各個學(xué)校按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求制訂出適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方案.其次，構(gòu)建本專銜接的課程體系.充分調(diào)研省內(nèi)高職（專科）院校的專業(yè)課程設(shè)置，制訂針對性強、兼容性高、銜接順暢的技能培養(yǎng)為主線的課程體系.再次，強化實踐教學(xué)，強化訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力、實踐能力的教育.開展普通專升教育的院校必須根據(jù)自身特點，加強的實踐環(huán)節(jié)教學(xué)比例，同時，結(jié)合院校開展校企合作模式，健全完善普通專升本的實踐教學(xué)體系.以期實現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)與社會需求零對接.

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